新建建字[1997]09號

　　一九九七年三月八日

　　關于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設施工招標標底編制及審核實施細則》的通知

伊犁哈薩克自治州建設局，各地、州、市建設局（處、建委），自治區(qū)有關廳局（公司），兵團建設局：

　　現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設施工招標標底編制及審核實施細則》印發(fā)給你們。請結合本地實際情況，認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題和意見，請及時與我廳聯(lián)系。

　　附件：新疆維吾爾自治區(qū)工程建設施工招標標底編制及審核實施細則

　　新疆維吾爾自治區(qū)工程建設施工招標標底編制與審核實施細則

　　第一條 為了使工程建設施工招標標底編制和審核規(guī)范、科學、公正、合理，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設施工招標投標管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條 凡自治區(qū)范圍內實行招標投標的工程建設項目必須編制標底。標底一般為暗標，經招標投標管理機構批準也可以明標方式招標。標底由具有編制能力的招標單位或委托經有關主管部門批準的具有編制標底資格的中介機構編制。

　　第三條 工程建設施工招標標底的編制原則

　　1、標底原則上按工程直接費編制；

　　2、標底編制必須以工程造價管理部門頒布的現(xiàn)行各類預算定額、單位估價匯總表及有關調價規(guī)定和招標文件作為編制標底的依據(jù)；

　　3、工期應按建設部頒布的建筑安裝工程工期定額計算，要求縮短工期和要求優(yōu)良工程的，必須增加相應措施費用，其數(shù)額按自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行；

　　4、招標項目定標后，按中標企業(yè)的資質等級和企業(yè)經濟性質以及現(xiàn)行費用定額和調價文件計算出工程總造價作為中標價。住宅工程可按工程規(guī)模所對應的企業(yè)等級以及中標企業(yè)的經濟性質來計算出總造價做為中標價。

　　5、一個工程只能編制一個標底；

　　6、標底編、審人員應參加招標項目的答疑會和現(xiàn)場勘察，便于正確編制、審核標底。

　　7、實行議標的工程，其承包價由招標單位與參加議標的施工單位按有關規(guī)定議定，并報招標投標管理機構審核，通過后由招標投標管理機構簽發(fā)中標通知書。

　　第四條 工程建設施工招標標底計價方法

　　1、根據(jù)提供的施工圖及有關資料，按照施工方案和定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則，正確計算工程量。標底中應附有工程量計算書和主要材料與設備（數(shù)量、單價、合價）清單；

　　2、根據(jù)計算的工程量，合理適用單位估價；

　　3、對于市場放開，單位估價表中又無參考價的新型材料、設備、燈具等價格，可按招標文件中明確的計價要求計算，或由招標單位提供統(tǒng)一的參考價格表，作為報價參考依據(jù)；

　　4、對人工、材料、機械臺班等直接費有關的價格變動因素，應按國家及自治區(qū)規(guī)定的調價文件和招標文件規(guī)定的辦法計算；

　　5、要求造價總包干的工程，標底價格除考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素外，還應包括不可預見的風險、包干費；

　　6、寫出標底編制綜合說明；

　　第五條 為使標底編制做到正確、 合理，工程建設施工招標文件中必須明確工程計價（報價）的依據(jù)。

　　1、該工程使用的定額；

　　2、與定額配套的相應地區(qū)、相應專業(yè)的單位估價匯總表或計價原則；

　　3、土石方的運輸距離（市區(qū)應按4噸卡車行駛路線測定）和挖棄計價辦法；

　　4、與定額配套的費用標準；

　　5、施工圖設計的新型建筑材料和特殊施工方法的計價依據(jù)；

　　6、發(fā)包范圍內有關設備的計價依據(jù)；

　　7、工程建設期適用的調價文件和原則；

　　8、其它涉及計價問題的說明。

　　第六條 對新型建材、 設備、燈具等工程項目造價編制辦法，可分兩部分編制。

　　第一部分：對一些可套用單位估價相近子目的項目，可按相近子目換算材料差價的方法計算造價。但材料價格應列入主要清單中。

　　第二部分：可采用定量不定價的方式進行編制。即：對一時無法采集單價的項目，由標底編制單位計算出這些新材料、設備、燈具的數(shù)量，提供給各投標單位，各投標單位以同一數(shù)量自行報出此部分造價。這部分造價可列入報價中作為中標價。具體報價處理辦法應在招標文件中說明。

　　第七條 凡自治區(qū)范圍內的工程建設施工招標標底必須進行審核。標底編制單位不得作為審核單位。標底審核根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設施工招標投標管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，由縣級以上人民政府建設行政主管部門及其招標投標管理機構分級進行。

　　第八條 工程建設施工招標標底審核的主要內容：

　　1、核查建設項目的基建計劃、建設標準、建筑面積等文件資料；

　　2、核查工程項目設計內容與批準文件相符情況；

　　3、審核標底是否控制在核定的概算內，如有突破應通知建設單位落實資金或降低建設標準后進行招標；

　　4、核查標底編制是否符合審定的招標文件要求；

　　5、核查標底各項內容和主要工程量、單價等是否符合工程造價管理部門頒布的有關文件規(guī)定。

　　6、寫出審核說明，經招標投標管理機構主管領導審批確定后，作為確認標底并密封保存至開標；

　　確認標底必須在投標單位全部送達有效標書后10天內確定。結構不太復雜的中小型工程必須在5天以內確定。

　　第九條 標底的保密

　　1、標底的編制和審核人員應在保密的環(huán)境中編制和審核標底。標底編成后應密封送招標投標管理機構審核。標底確認后應及時封存，所有接觸過標底人員都有保密責任，不得泄露。

　　2、在招標工作中若發(fā)現(xiàn)標底泄露，經查證落實后，根據(jù)有關規(guī)定追究責任人員的責任。

　　第十條 編制標底應實事求是。 在審核工作中，若發(fā)現(xiàn)標底編制單位粗估冒算和砍量剎價，工程量計算誤差超過5％， 標底值超出10％，招投標管理機構可依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對責任單位和責任人給予處罰。造成經濟損失的按有關規(guī)定追究經濟責任。

　　第十一條 本實施細則由自治區(qū)建設廳負責解釋。

　　第十二條 本實施細則自頒布之日起執(zhí)行。