[1996]寧政發(fā)第29號(hào)

　　一九九六年三月一日

　　第一條 為了做好城市建設(shè)檔案的收集、管理和利用工作，適應(yīng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城建檔案）是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)等。下同）的城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中形成的，具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像、模型等各種形式的歷史記錄。

　　第三條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全區(qū)城建檔案工作；各市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的管理工作。

　　自治區(qū)和市、縣（區(qū)）城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第四條 各市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備必要的人員和裝備，保證城建檔案工作與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理同步發(fā)展。

　　各市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立城建檔案室，負(fù)責(zé)城建檔案的收集、管理和開(kāi)發(fā)利用；有條件的可以設(shè)立城建檔案館。

　　第五條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的下列檔案屬于城建檔案：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃?rùn)n案，包括城市現(xiàn)狀、已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、近期規(guī)劃等方面的資料；

　�。ǘ�）城市勘察測(cè)量檔案，包括城市勘察、城市測(cè)量等方面的資料；

　�。ㄈ�）環(huán)境保護(hù)檔案，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境治理、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的資料；

　�。ㄋ模┏鞘薪ㄔO(shè)管理檔案，包括城市建設(shè)工程施工、城市建設(shè)管理、城市建設(shè)用地、建筑管理等方面的文件、圖紙等資料；

　�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)管理檔案，包括房地產(chǎn)地籍圖（含平面圖）及相關(guān)資料；

　�。�六）城市建設(shè)科研檔案，包括城市建設(shè)的專著、研究報(bào)告、論文、新技術(shù)、新工藝等方面的資料；

　�。ㄆ撸┢渌�與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理有關(guān)的檔案。

　　第六條 凡屬本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的城建檔案，其所在單位或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職工作人員，做好檔案的收集、管理和利用工作。除建設(shè)工程竣工檔案外，應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起，在本單位或者主管部門(mén)保存三年后，向所在地市、縣（區(qū)）城建檔案室移交（以下簡(jiǎn)稱城建檔案室）。不得損壞、遺失或者占為已有。

　　建設(shè)工程竣工檔案依照本辦法第七條規(guī)定報(bào)送。

　　第七條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的下列建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起六個(gè)月內(nèi)，向城建檔案室報(bào)送工程竣工檔案：

　�。ㄒ唬┦姓�建設(shè)工程，包括道路、橋梁、涵洞、隧道、排水、環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)工程；

　　（二）公用設(shè)施建設(shè)工程，包括給水、供氣、供熱、供電、電信、郵政、公共交通等建設(shè)工程；

　�。ㄈ�）交通運(yùn)輸建設(shè)工程，包括鐵路、公路等建設(shè)工程；

　　（四）工業(yè)與民用建筑建設(shè)工程，包括各類(lèi)工業(yè)建筑和住宅、辦公、文化、教育、科研、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)工程；

　　（五）環(huán)境保護(hù)、人防、城市防洪、抗震、防災(zāi)建設(shè)工程；

　　（六）名勝古跡、園林綠化建設(shè)工程，包括公園、動(dòng)物園、植物園、綠地、紀(jì)念性建筑、城市雕塑建設(shè)工程以及名木古樹(shù)、名勝古跡、古建筑的維修保護(hù)工程。

　　第八條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建成投入使用的重要建筑物、構(gòu)筑物和各種管線，凡無(wú)竣工圖或者竣工圖不完整、不準(zhǔn)確的，工程設(shè)施管理單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)要求的期限和內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪，并將繪制成果移交城建檔案室；對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和管線進(jìn)行改進(jìn)、擴(kuò)建或者維修后使原設(shè)施有變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行相應(yīng)的修改、補(bǔ)充，并移交城建檔案室。

　　第九條 建筑物、構(gòu)筑物和各種管線移交新單位管理使用時(shí)，其建設(shè)工程檔案必須隨同移交。停建、緩建工程的檔案，由建設(shè)單位集中保管。被撤銷(xiāo)單位的建設(shè)工程檔案，由建設(shè)工程主管部門(mén)向城建檔案室移交。

　　第十條 移交或者報(bào)送城建檔案室的檔案必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┫到y(tǒng)完整，準(zhǔn)確可靠，字跡清楚，圖面整潔，紙質(zhì)優(yōu)良，規(guī)格統(tǒng)一，密級(jí)和保管期限明確，并有本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽字；

　�。ǘ�）層次分明，符合其形成規(guī)律；

　　（三）建設(shè)工程竣工檔案中必須有竣工圖，竣工圖必須在施工過(guò)程中按照落成實(shí)體同步編制，不得在工程竣工后補(bǔ)繪；

　　（四）隱蔽建設(shè)工程的檔案應(yīng)當(dāng)附有重要部位狀況的照片或者錄像；

　�。ㄎ澹┏墙�檔案一般移交或者報(bào)送一式一份，比較重要的或者利用頻繁的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加移交或者報(bào)送份數(shù)。

　　第十一條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，必須有檔案部門(mén)和城建檔案室參加，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程竣工檔案審查驗(yàn)收。

　　第十二條 建設(shè)工程竣工檔案的報(bào)送，實(shí)行交付建設(shè)工程竣工檔案保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金）制度。建設(shè)單位向城建檔案室交付保證金后，方可到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和建筑市場(chǎng)管理部門(mén)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　第十三條 保證金的收取、使用和管理必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┐▍^(qū)及國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程的保證金收取數(shù)額，最高不得超過(guò)五萬(wàn)元；南部山區(qū)八縣建設(shè)項(xiàng)目工程的保證金收取數(shù)額，應(yīng)當(dāng)?shù)陀诖▍^(qū)及國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程保證金收取數(shù)額。具體收取標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局另行制定。

　　（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案。逾期未報(bào)送的，由城建檔案室予以催報(bào)。凡在建設(shè)工程竣工后一年內(nèi)按要求報(bào)送的，退還保證金；一年期滿未報(bào)送的，建設(shè)行政主管部門(mén)可以使用保證金補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪檔案資料。但結(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)退還建設(shè)單位。

　�。ㄈ�）保證金交存期間的利息，用于發(fā)展城建檔案事業(yè)。任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

　�。ㄋ模┍ＷC金及利息全額實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，用款時(shí)由建設(shè)行政主管部門(mén)編制計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后按計(jì)劃撥付，并接受財(cái)政、物價(jià)、檔案和城建部門(mén)的監(jiān)督。

　　第十四條 城建檔案室對(duì)接收的城建檔案應(yīng)當(dāng)采取下列管理措施：

　　（一）及時(shí)登記、整理，編制檔案分類(lèi)方案和保管期限表；編制檔案總目錄、分類(lèi)目錄、底圖目錄和特殊載體目錄。有條件的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案著錄規(guī)則進(jìn)行檔案著錄工作。

　　（二）定期清理核對(duì)檔案。對(duì)破損及載體變質(zhì)的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)或者復(fù)制。

　�。ㄈ�）定期對(duì)檔案進(jìn)行密級(jí)審查及價(jià)值鑒定。經(jīng)鑒定確定銷(xiāo)毀的檔案，依照檔案管理法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)毀；保密檔案的管理和利用，密級(jí)的變更和解密，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

　　（四）定期對(duì)檔案的接收、保管、利用、鑒定以及利用效果等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　第十五條 城建檔案室保存檔案，必須具有專門(mén)庫(kù)房和專用柜架，并具有防盜、防火、防光、防塵、防潮、防有害生物和污染等安全措施。有條件的，應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案管理技術(shù)的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

　　檔案庫(kù)房應(yīng)當(dāng)整潔，不得堆放雜物，必須與城建檔案室及工作人員辦公室、閱覽室分設(shè)。新建、擴(kuò)建、改建的檔案庫(kù)房，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　第十六條 城建檔案室應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的需要，向有關(guān)單位收集基礎(chǔ)資料，包括城市歷史沿革、城市經(jīng)濟(jì)、人口、地名、科學(xué)文化、教育、宣傳、醫(yī)療衛(wèi)生、資源、氣象、水文地質(zhì)、地震等有關(guān)資料，國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)城市建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，專題調(diào)研與科研成果，技術(shù)手冊(cè)（含照片、幻燈片、錄像帶）等，開(kāi)發(fā)檔案信息資源。

　　第十七條 城建檔案室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案的咨詢服務(wù)工作，編制檔案數(shù)據(jù)手冊(cè)、圖表手冊(cè)、文摘手冊(cè)等檢索工具。有條件的，應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化檢索設(shè)施，為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。

　　第十八條 需要利用城建檔案的單位和個(gè)人，可以直接向城建檔案室申請(qǐng)。城建檔案室根據(jù)單位和個(gè)人的申請(qǐng)，依照檔案管理法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，提供所需要的檔案資料及有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第十九條 城建檔案的利用實(shí)行有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的原則，具體收費(fèi)辦法由自治區(qū)財(cái)政廳和物價(jià)局制定。

　　第二十條 違反本辦法，未按規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容移交城建檔案的，由市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)予以催交和限期移交；逾期仍未移交的，給予警告，并可處100元對(duì)1000元的罰款。

　　第二十一條 城建檔案管理人員在工作中造成城建檔案丟失、損壞或者其他事故的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。