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黑龍江省建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃行政審批暫行規(guī)程

2003-10-01 09:52    【  【打印】【我要糾錯】

  黑建規(guī)[2003]27號

  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃行政審批(以下簡稱規(guī)劃審批)行為,提高建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批效率和管理水平,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)程。

  第二條 凡本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批活動,均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)程。

  第三條 本規(guī)程所稱建設(shè)項(xiàng)目是指新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、市政及管線工程。

  第四條 本規(guī)程所稱建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批是指城市規(guī)劃行政主管部門或者城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱規(guī)劃部門),依法對建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,以及建設(shè)項(xiàng)目開工規(guī)劃放線、驗(yàn)線和竣工規(guī)劃驗(yàn)收的行政行為。

  第五條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批申請人(以下簡稱申請人),應(yīng)當(dāng)是具備法定資格的法人或者是具備法定完全民事責(zé)任能力的自然人。

  第六條 未依法編制批準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)用地,不予受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批。

  第七條 對自有用地,且不改變用地性質(zhì)或者不需要核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的建設(shè)項(xiàng)目,可直接進(jìn)入下一個審批程序。

  第八條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

 。ㄒ唬┓蠂、省和地方相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章;

 。ǘ┓弦婪ㄅ鷾(zhǔn)的城市規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求;

 。ㄈ┓蠂液褪〕鞘幸(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  第九條 省建設(shè)行政主管部門主管全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的管理工作,并組織本規(guī)程實(shí)施。

  市(行署)、縣(市)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的管理工作,并具體實(shí)施本規(guī)程。

  第二章 核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書

  第十條 申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,申請人應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

 。ㄒ唬┝㈨(xiàng)主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告(非國有投資的建設(shè)項(xiàng)目出具申請說明書);

  (二)《建設(shè)項(xiàng)目選址申請書》(附表一);

  (三)建設(shè)項(xiàng)目用地協(xié)議書或者用地證明文件或者用地說明;

 。ㄋ模┓弦(guī)劃審批要求的城市現(xiàn)狀地形圖;

  (五)建設(shè)資金法定證明(金額應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目總投資的30%以上);

  (六)其他有關(guān)申報材料:

  1.房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件;

  2.軍隊(duì)用地轉(zhuǎn)為民用或者開發(fā)用地的,還應(yīng)當(dāng)有中央軍委或者其授權(quán)的軍用土地管理部門的意見;

  3.市政管線工程還應(yīng)當(dāng)提供擬建示意圖。

  第十一條 核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書程序:

  (一)申請人持第十條規(guī)定的材料向規(guī)劃部門提出選址申請;

 。ǘ┮(guī)劃部門受理申請,并由兩名以上工作人員進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場踏查;

 。ㄈ┮(guī)劃部門對建設(shè)項(xiàng)目選址符合法定要求的,核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》,同時發(fā)出《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》(附表二)。

  不需要核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的建設(shè)項(xiàng)目,可直接發(fā)出《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》。

  第三章 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

  第十二條 申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,申請人應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

 。ㄒ唬督ㄔO(shè)用地規(guī)劃申請書》(附表三);

 。ǘ┝㈨(xiàng)主管部門的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件(非國有投資的建設(shè)項(xiàng)目除外);

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地協(xié)議書或者用地證明文件或者用地說明;

 。ㄋ模┓弦(guī)劃審批要求的規(guī)劃設(shè)計方案(繪制在相應(yīng)比例尺的城市現(xiàn)狀地形圖上);

 。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)申報材料:

  1.個人自用建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供申請人的戶口簿和身份證原件及復(fù)印件;

  2.規(guī)劃審批要求的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》復(fù)印件;

  3.市政管線工程還應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)劃審批要求的管線設(shè)計方案圖及相關(guān)部門審查意見;

  4.需聯(lián)合建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)提供聯(lián)建協(xié)議書;

  5.改建、擴(kuò)建工程還應(yīng)當(dāng)提供原房屋產(chǎn)權(quán)證明、原施工圖或者原規(guī)劃批準(zhǔn)文件;

  6.原址改建,且改變用地性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)提供土地權(quán)屬證明文件;

  7.市場化運(yùn)營的土地,還應(yīng)當(dāng)提供《國有土地使用權(quán)有償出讓合同》。

  第十三條 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證程序:

 。ㄒ唬┥暾埲顺值谑䲢l規(guī)定的材料向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃申請;

  (二)規(guī)劃部門現(xiàn)場踏查,初步核定建設(shè)項(xiàng)目用地的具體界限;

 。ㄈ┮(guī)劃部門對用地的具體界限進(jìn)行審查。審查同意后,按國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會進(jìn)行公示的建設(shè)項(xiàng)目,還要進(jìn)行7日以上的公示;

  (四)規(guī)劃部門對用地審查合格而不需要進(jìn)行社會公示的,或者經(jīng)社會公示已通過的建設(shè)項(xiàng)目,核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖(附圖應(yīng)標(biāo)注:用地規(guī)劃界線、規(guī)劃建筑紅線、拆遷范圍控制線。以下簡稱三線圖);

 。ㄎ澹┥暾埲烁鶕(jù)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖進(jìn)行建筑(市政)方案設(shè)計。

  第四章 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

  第十四條 申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,申請人應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

 。ㄒ唬督ㄔO(shè)工程規(guī)劃申請書》(附表四);

 。ǘ┮押税l(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖復(fù)印件;

 。ㄈ﹪林鞴懿块T出具的《土地使用權(quán)證》或者土地使用意見;

  (四)符合規(guī)劃審批要求的地質(zhì)勘測報告、建筑(市政)測量圖、建筑(市政)設(shè)計方案(建筑平面、立面、剖面及效果圖)及設(shè)計單位的資質(zhì)證書復(fù)印件;

 。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)部門出具的書面審查意見;

 。┢渌嘘P(guān)申報材料:

  1.非國有投資的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目資金法定證明;

  2.個人自用建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供申請人身份證和戶口簿原件及復(fù)印件;

  3.市政管線工程還應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)劃審批要求的管線施工圖。

  第十五條 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證程序:

 。ㄒ唬┥暾埲顺值谑臈l規(guī)定的相關(guān)材料向規(guī)劃部門提出核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請;

 。ǘ┮(guī)劃部門對建筑(市政)設(shè)計方案進(jìn)行規(guī)劃審查,審查合格后向申請人核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本(附表五)、《建設(shè)項(xiàng)目定位放線通知單》(附表六);

 。ㄈ┙(jīng)審查需要修改的建筑(市政)設(shè)計方案,規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出《建筑(市政)設(shè)計方案規(guī)劃審查修改意見書》(附表七),修改并經(jīng)審查合格后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本、《建設(shè)項(xiàng)目定位放線通知單》。

  第五章 放線、驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收

  第十六條 已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本的建設(shè)項(xiàng)目,在工程開工前和竣工后均應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃放線、驗(yàn)線和竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

  需要拆遷的建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃部門還需要進(jìn)行拆遷范圍規(guī)劃核查。

  第十七條 建設(shè)項(xiàng)目工程開工前和開工時,申請人應(yīng)當(dāng)分別向規(guī)劃部門申請放線和驗(yàn)線,規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在接到相應(yīng)申請之日起3個法定工作日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本及附件和三線圖對建筑(市政)工程進(jìn)行放線和驗(yàn)線。

  規(guī)劃部門對驗(yàn)線合格的,應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目工程開工驗(yàn)線合格通知單》(附表八)。

  第十八條 建設(shè)項(xiàng)目工程竣工時,申請人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門提出竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在接到申請材料之日起3個法定工作日內(nèi)進(jìn)行工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。申請人應(yīng)當(dāng)提供下列申請材料:

  (一)《建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請書》(附表九);

  (二)城建檔案管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《工程項(xiàng)目竣工檔案合格證》。

  第十九條 經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目,由規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》(附表十),并向申請人發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本,同時收回《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本。

  第六章 審批時限及其他要求

  第二十條 大城市規(guī)劃部門依法核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本的,應(yīng)當(dāng)自接到全部合格材料之日起分別在15個法定工作日內(nèi)完成,情況復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可分別延長15個法定工作日。

  中、小城市規(guī)劃部門依法核發(fā)上款證書的,應(yīng)當(dāng)分別在8個法定工作日內(nèi)完成。

  規(guī)劃部門之外的其他相關(guān)部門的審查時間及工程地質(zhì)勘察、工程測量、規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計等技術(shù)服務(wù)時間和社會公示時間不包含在上述審批時限內(nèi)。

  第二十一條 凡對不符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)要求不應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起大城市和中、小城市分別在15和8個法定工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

  第二十二條 按本規(guī)程核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,自核發(fā)之日起一年內(nèi)未進(jìn)行下一個規(guī)劃審批程序的,其相應(yīng)證書自行失效;

  依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本的建設(shè)項(xiàng)目,自許可證核發(fā)之日起在其《土地使用權(quán)證》有效期內(nèi)未進(jìn)行開工建設(shè)的,其許可證自行失效。

  第二十三條 規(guī)劃審批時需相關(guān)部門出具書面審查意見的,由申請人自行到相關(guān)部門申請取得書面意見并向規(guī)劃部門提供。

  第二十四條 所有交給申請人的規(guī)劃審批文件及圖紙,均應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃部門的審查專用章或者規(guī)劃部門公章及經(jīng)辦人、審核人、審批人必要的簽字,否則,規(guī)劃審批文件無效。

  第二十五條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本適用于辦理除房屋產(chǎn)權(quán)證書之外的其他相關(guān)文件;《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書的法定依據(jù)之一。

  第七章 附 則

  第二十六條 市、縣規(guī)劃部門可根據(jù)本規(guī)程制定當(dāng)?shù)貙?shí)施細(xì)則,經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),報省建設(shè)行政主管部門備案。

  第二十七條 城市雕塑、城市戶外廣告、臨時建設(shè)工程和實(shí)行城市土地政府儲備的建設(shè)用地的規(guī)劃審批辦法,由當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門另行規(guī)定。

  第二十八條 經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)后的在建工程項(xiàng)目,需要變更申請人或者需要改變原規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)程重新辦理審批手續(xù)。

  第二十九條 本規(guī)程所稱法定工作日數(shù)均指連續(xù)計算的工作天數(shù)。

  第三十條 城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾、森工、獨(dú)立工礦區(qū)系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批辦法,由相應(yīng)主管部門參照本規(guī)程執(zhí)行,并接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第三十一條 本規(guī)程由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第三十二條 本規(guī)程自2003年10月1日起施行。

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