關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

深圳市土地交易市場(chǎng)管理規(guī)定

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范土地使用權(quán)交易行為,深化土地制度改革,加強(qiáng)廉政建設(shè),建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng),制定本規(guī)定。

  第二條 本市范圍內(nèi)的土地交易,適用本規(guī)定。土地交易包括土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃。本規(guī)定所稱(chēng)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓包括地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物的轉(zhuǎn)讓?zhuān)珣?yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除外。

  第三條 深圳市人民政府設(shè)立土地交易市場(chǎng)作為土地交易的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。前條所稱(chēng)土地交易應(yīng)當(dāng)在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行。深圳市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)是深圳市土地交易市場(chǎng)的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))。深圳市土地房產(chǎn)交易中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心)是深圳市土地交易市場(chǎng)的承辦機(jī)構(gòu),按規(guī)定的職責(zé)和程序運(yùn)作,并接受主管部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。市政府設(shè)立交易中心理事會(huì),理事會(huì)對(duì)交易中心的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。理事會(huì)由主管部門(mén)、物價(jià)部門(mén)、交易中心代表和房地產(chǎn)、規(guī)劃、土地、法律等方面專(zhuān)業(yè)人士組成。

  第四條 土地交易應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

  第五條 下列土地交易(包括分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)⿷?yīng)在交易中心通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌交易方式公開(kāi)進(jìn)行:

 。ㄒ唬┙(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地(包括市政府收回閑置的行政劃撥用地和歷史用地等)的土地使用權(quán)出讓?zhuān)?/p>

 。ǘ┮詤f(xié)議地價(jià)方式取得土地使用權(quán),申請(qǐng)改變用地性質(zhì)、功能,轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,依法收回土地使用權(quán),通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式重新出讓?zhuān)?/p>

 。ㄈ┮莱鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵(quán),已簽訂出讓合同,交清市場(chǎng)地價(jià)后進(jìn)行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

 。ㄋ模p免地價(jià)或交納協(xié)議地價(jià)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

 。ㄎ澹┖献鹘ǚ,但農(nóng)村征地返還用地除外;

 。┮呀ńㄖ锏某鲎層玫、行政劃撥用地和歷史用地,若存在多個(gè)產(chǎn)權(quán)主體,按照城市規(guī)劃由政府組織或經(jīng)政府批準(zhǔn)組織改造的,選擇改造單位的;

 。ㄆ撸┮呀ńㄖ锏某鲎層玫、行政劃撥用地和歷史用地,且產(chǎn)權(quán)屬同一主體的,在符合現(xiàn)行規(guī)劃前提下,土地使用者選擇轉(zhuǎn)讓他人改造或與他人合作改造的;

 。ò耍閷(shí)現(xiàn)抵押權(quán)進(jìn)行的土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

  (九)人民法院、執(zhí)法機(jī)關(guān)裁定、決定處分的土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

 。ㄊ┓、法規(guī)允許的集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)交易。

  其他機(jī)構(gòu)包括中介機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行上述交易。

  第二章 功能與職責(zé)

  第六條 交易中心主要職責(zé)為:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國(guó)家土地管理的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章,制定交易中心的內(nèi)部管理制度,具體實(shí)施土地交易市場(chǎng)的建設(shè)計(jì)劃和目標(biāo);

  (二)接受主管部門(mén)和其他單位、個(gè)人委托,組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃的招標(biāo)、拍賣(mài)和公開(kāi)掛牌交易工作,為舉辦土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)會(huì)提供場(chǎng)所和服務(wù),提供招標(biāo)拍賣(mài)專(zhuān)家?guī)斓燃夹g(shù)支持;

 。ㄈ┦芾硗恋厥褂脵(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng),負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓條件的核驗(yàn)、成交確認(rèn);

 。ㄋ模┦占、匯總、儲(chǔ)存、上報(bào)、發(fā)布土地交易信息行情,提供有關(guān)法律和其他信息咨詢(xún)服務(wù);

 。ㄎ澹┌l(fā)布土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓供求信息,提供土地使用權(quán)交易、洽談、招商、展銷(xiāo)場(chǎng)所,為土地交易代理、地價(jià)評(píng)估、信息咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)場(chǎng)所;

 。榈貎r(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)、交易過(guò)戶(hù)、稅費(fèi)征收、土地登記發(fā)證等機(jī)構(gòu)集中辦公,實(shí)行“一條龍”服務(wù),設(shè)立服務(wù)窗口;

 。ㄆ撸┲鞴懿块T(mén)委托的其他事項(xiàng)。

  第七條 交易中心應(yīng)建立以下工作制度和管理制度:

 。ㄒ唬┩恋亟灰滓(guī)則;

 。ǘ┩恋亟灰走\(yùn)作程序;

 。ㄈ┩恋亟灰追⻊(wù)承諾;

 。ㄋ模┩恋亟灰字行呢(cái)務(wù)管理制度;

 。ㄎ澹┕ぷ魅藛T守則;

 。┕ぷ魅藛T違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督查處辦法等。

  第八條 土地交易市場(chǎng)應(yīng)配備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人員和必要的設(shè)施,建立土地招標(biāo)拍賣(mài)專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)欤。?zhuān)家?guī)煊删哂?a title="土地估價(jià)師" href="http://m.oqhxqxi.cn/web/tudigujia/" target="_blank" class="bule">土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師、價(jià)格鑒證師、律師、建筑師、規(guī)劃師從業(yè)資格的人員和其他專(zhuān)家學(xué)者組成。

  第九條 交易中心從事土地交易市場(chǎng)業(yè)務(wù)的工作人員,必須參加有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織的培訓(xùn),經(jīng)考試合格取得上崗資格證書(shū)才能上崗。

  第三章 土地交易方式

  第十條 土地交易采取以下方式進(jìn)行:

 。ㄒ唬┱袠(biāo),即通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告,進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),由投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo),經(jīng)評(píng)標(biāo)后確定中標(biāo)人的行為。

  (二)拍賣(mài),即通過(guò)發(fā)布拍賣(mài)公告,由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià),由出價(jià)最高者獲得土地使用權(quán)的行為。

  (三)掛牌交易,即在一定期限內(nèi)將土地交易條件在土地交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告,并接受交易申請(qǐng)的行為。

  第十一條 除按法律、法規(guī)規(guī)定的情形外,經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓?zhuān)瑧?yīng)采用招標(biāo)或拍賣(mài)方式。其他須公開(kāi)交易的土地使用權(quán)交易,可根據(jù)需要選擇招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌交易中的一種方式。

  第十二條 以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,在招標(biāo)、拍賣(mài)前應(yīng)制定招標(biāo)、拍賣(mài)文件和投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)規(guī)則,并在招標(biāo)、拍賣(mài)會(huì)30日前發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)公告,申請(qǐng)參與競(jìng)投或競(jìng)買(mǎi)的人數(shù)應(yīng)達(dá)到2人或2人以上。 公告由委托方發(fā)布。公告應(yīng)在交易中心和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,并在《深圳特區(qū)報(bào)》或《深圳商報(bào)》刊登。

  第十三條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)設(shè)立最低保護(hù)價(jià)。土地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣(mài)方式交易時(shí),未達(dá)到規(guī)定人數(shù)和最低保護(hù)價(jià)的,委托方有權(quán)重新作出交易安排。 最低保護(hù)價(jià),包括招標(biāo)底價(jià)及保留價(jià)。

  第十四條 以招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,委托人應(yīng)設(shè)立招標(biāo)委員會(huì),招標(biāo)委員會(huì)由5人以上單數(shù)組成,委托人選派一名工作人員作為招標(biāo)委員會(huì)主任,其余人員從土地交易市場(chǎng)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽出確定。隨機(jī)抽出確定的專(zhuān)家經(jīng)書(shū)面通知表示不能參加的,重新抽出確定。

  第十五條 招標(biāo)委員會(huì)的主要職責(zé)是審定招標(biāo)最低中標(biāo)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)底價(jià)),審查投標(biāo)人資格,主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作,確認(rèn)中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)確認(rèn)書(shū)。 在招標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)中標(biāo)人五日內(nèi),應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

  第十六條 以拍賣(mài)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),委托人應(yīng)設(shè)立拍賣(mài)委員會(huì)。拍賣(mài)委員會(huì)由5人組成,委托人選派一名工作人員任拍賣(mài)委員會(huì)主任,其余人員從土地交易市場(chǎng)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽出確定。隨機(jī)抽出確定的專(zhuān)家經(jīng)書(shū)面通知表示不能參加的,重新抽出確定。

  第十七條 拍賣(mài)委員會(huì)的主要職責(zé)是審定拍賣(mài)最低成交價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保留價(jià))、審查競(jìng)買(mǎi)人資格、指定拍賣(mài)主持人。 拍賣(mài)主持人確認(rèn)競(jìng)得人后,由交易中心與競(jìng)得人簽訂拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)。

  第十八條 土地使用權(quán)公開(kāi)掛牌交易的,應(yīng)公告最低交易價(jià)和其他交易條件。公告期限不少于30日。公告期限屆滿(mǎn),按照以下規(guī)定確定能否成交:

 。ㄒ唬┤粼谝(guī)定期限內(nèi)只有一個(gè)申請(qǐng)人,且報(bào)價(jià)高于最低交易價(jià),并符合其它交易條件的,則此次交易成交;

  (二)在規(guī)定期限內(nèi)有二個(gè)以上申請(qǐng)人的,允許多次報(bào)價(jià),土地使用權(quán)應(yīng)由出價(jià)高者獲得。報(bào)價(jià)相同的,由在先報(bào)價(jià)者獲得;

 。ㄈ┤粼谝(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)人,或者只有一個(gè)申請(qǐng)人但報(bào)價(jià)低于最低交易價(jià)或不符合其他交易條件的,委托人可調(diào)整最低交易價(jià),重新委托交易中心交易。報(bào)價(jià)以報(bào)價(jià)單為準(zhǔn)。成交后,由委托人與買(mǎi)方簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并由交易中心鑒證。申請(qǐng)人掛牌交易所公告的最低交易價(jià)由委托人決定,但該最低交易價(jià)不得低于應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)、應(yīng)繳納稅費(fèi)及應(yīng)付交易服務(wù)費(fèi)用之和。

  第四章 土地交易規(guī)則

  第十九條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)交易,轉(zhuǎn)讓人應(yīng)委托交易中心進(jìn)行,并提供房地產(chǎn)證或者土地使用權(quán)出讓合同和付清地價(jià)款證明。交易中心直接安排交易;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的,由交易中心在三日內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)后,送主管部門(mén)在15日內(nèi)核準(zhǔn)。主管部門(mén)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的,再由交易中心進(jìn)行交易。

  第二十條 委托人委托交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易,應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。委托合同一般包括委托事項(xiàng)、時(shí)限、公告期限、委托費(fèi)用、臨時(shí)凍結(jié)產(chǎn)權(quán)、解凍等條款。交易中心應(yīng)擬備委托合同示范文本。委托人與交易中心簽訂委托合同可以對(duì)示范文本進(jìn)行修改、增刪。

  第二十一條 已建建筑物的有償出讓用地、行政劃撥用地和歷史用地,若存在多個(gè)產(chǎn)權(quán)主體,按照城市規(guī)劃由政府組織或經(jīng)政府批準(zhǔn)組織改造的,由主管部門(mén)確定可扣減地價(jià)的補(bǔ)償安置金額后,在土地交易市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)改造權(quán)的方式,選擇拆遷改造單位。中標(biāo)人、競(jìng)得人完成拆遷工作后,可與主管部門(mén)簽訂出讓合同。

  第二十二條 已建建筑物的有償出讓用地、行政劃撥用地和歷史用地,且產(chǎn)權(quán)屬同一主體的,在符合現(xiàn)行規(guī)劃前提下,土地使用者選擇轉(zhuǎn)讓他人改造或與他人合作改造的,應(yīng)委托交易中心組織公開(kāi)交易,選擇受讓人或合作人。交易中心在三日內(nèi)核驗(yàn)后,送主管部門(mén)審核。主管部門(mén)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的,由交易中心組織公開(kāi)交易。

  第二十三條 抵押權(quán)人為實(shí)現(xiàn)抵押要求處分抵押人土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物的,應(yīng)委托交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易,并提交抵押權(quán)人與抵押人就處分抵押物達(dá)成的協(xié)議和雙方認(rèn)可的評(píng)估報(bào)告。交易中心直接安排交易;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的,由交易中心在三日內(nèi)核驗(yàn)后送主管部門(mén)核準(zhǔn)。主管部門(mén)核準(zhǔn)交易的,由交易中心辦理手續(xù)。

  第二十四條 人民法院、執(zhí)法機(jī)關(guān)裁定、決定處分的土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)造物、附著物的轉(zhuǎn)讓?zhuān)薪灰字行慕M織交易。處分物為行政劃撥土地使用權(quán)或減免地價(jià)土地使用權(quán)的,交易中心應(yīng)在交易前送主管部門(mén)核準(zhǔn)。

  第二十五條 主管部門(mén)核準(zhǔn)交易時(shí),應(yīng)核定是否應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)及應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià)數(shù)額。除市政府另有規(guī)定者外,交易中心在成交后從成交價(jià)款中首先扣減應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià)款及其他規(guī)費(fèi),并及時(shí)上繳主管部門(mén)財(cái)政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線管理。

  第二十六條 交易中心從事上述交易時(shí),可按規(guī)定向委托人單方收取服務(wù)費(fèi)用。交易中心從事第五條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)交易時(shí),按成交額百分之二計(jì)收服務(wù)費(fèi)。從事第五條規(guī)定的其他交易的,成交額5000萬(wàn)元以下(含5000萬(wàn)元)部分,按百分之二計(jì)收服務(wù)費(fèi);成交額5000萬(wàn)元以上部分,超出部分按百分之一計(jì)收服務(wù)費(fèi)。交易中心的費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,依法接受審計(jì)。

  第二十七條 土地使用權(quán)通過(guò)土地交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓成交后,當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)憑《成交確認(rèn)書(shū)》和《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

  第五章 監(jiān)督查處

  第二十八條 監(jiān)察部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)在交易中心設(shè)立檢舉或投訴信箱,接受群眾對(duì)土地使用權(quán)交易違紀(jì)違規(guī)行為的檢舉、投訴。

  第二十九條 交易中心應(yīng)將土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓規(guī)則、運(yùn)作程序、服務(wù)承諾、工作人員守則等在顯要位置張掛顯示、陳設(shè),接受群眾監(jiān)督。

  第三十條 凡有下列情形之一的,不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù):

  (一)違反本規(guī)定,須公開(kāi)交易的土地使用權(quán)不實(shí)行公開(kāi)交易的;

 。ǘ╉毠_(kāi)交易的土地使用權(quán)不按本規(guī)定的規(guī)范要求和方式進(jìn)行公開(kāi)交易的;

  (三)投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人互相串通壓價(jià)的;

  (四)法律、法規(guī)規(guī)定屬于交易無(wú)效的其他情形。

  屬于前款第(一)、(二)項(xiàng)情形的,由監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十一條 政府機(jī)關(guān)工作人員和交易中心工作人員,違反有關(guān)規(guī)定,在土地交易過(guò)程中接受賄賂,徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽職守的,由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。造成當(dāng)事人損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第六章 附則

  第三十二條 招標(biāo)、拍賣(mài)出讓土地使用權(quán),除本規(guī)定另有規(guī)定外,適用《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)規(guī)定》。

  第三十三條 市政府過(guò)去頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

  第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測(cè)試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測(cè)試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測(cè)題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動(dòng)班
    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。