浙江省人民政府令第181號(hào)

　　《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》已經(jīng)省人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

　　省　　長(zhǎng)
　　二○○四年十一月十一日

　　第一條　為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省城鎮(zhèn)最低收入家庭，其住房面積低于戶籍所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市）最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)依照本辦法獲得廉租住房保障。

　　本辦法所稱城鎮(zhèn)最低收入家庭，是指戶籍在縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)的下列居民家庭：

　�。ㄒ唬┮婪ǐ@得最低生活保障救助的家庭；

　�。ǘ�）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他經(jīng)濟(jì)困難家庭。

　　第三條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障，包括發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免等形式。具體保障形式及其適用范圍、條件，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際規(guī)定，并向社會(huì)公布。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度和管理規(guī)范，落實(shí)保障資金，保障本辦法的有效實(shí)施。

　　第五條　縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廉租住房保障管理工作；民政、財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、土地、稅務(wù)、公安等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)廉租住房保障的具體管理審批工作，并可以委托鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理廉租住房保障的有關(guān)管理、服務(wù)工作。

　　第六條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以財(cái)政預(yù)算資金為主，多渠道籌措廉租住房保障資金。

　　第七條　廉租住房保障資金必須全部用于發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、廉租住房的建設(shè)、購(gòu)置和維修以及租金減免，不得挪用、截留和私分。

　　廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理。

　　財(cái)政、審計(jì)等部門依法對(duì)廉租住房保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第八條　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)廉租住房保障事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。

　　第九條　廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩�用總體規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)赝恋乩�用年度�?jì)劃，以行政劃撥方式供應(yīng)。

　　對(duì)廉租住房的購(gòu)置、廉租住房租金收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　第十條　最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)，按每戶家庭住房面積計(jì)算不低于36平方米，同時(shí)按人均住房面積計(jì)算不低于12平方米。具體由設(shè)區(qū)的市、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同民政、財(cái)政、價(jià)格等部門制訂，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　第十一條　申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，其住房面積按家庭成員擁有的下列住房面積認(rèn)定：

　　（一）私有住房（包括與他人共有住房部分）；

　　（二）待入住的拆遷安置房；

　�。ㄈ�）承租的公有住房中免繳租金或者應(yīng)繳租金低于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的面積部分。

　　本辦法所稱家庭成員，包括配偶，實(shí)際共同居住的子女、父母和其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。

　　第十二條　申請(qǐng)廉租住房保障，由家庭戶主向戶籍所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱市、縣）房地產(chǎn)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　（一）戶籍證明、家庭成員身份證明；

　　（二）最低生活保障救助證明；

　�。ㄈ�）現(xiàn)有住房情況證明；

　�。ㄋ模┛h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他材料。

　　申請(qǐng)人可以根據(jù)自身?xiàng)l件，在申請(qǐng)書中明確其申請(qǐng)的廉租住房保障的具體形式。

　　第十三條　市、縣房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬�對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于職權(quán)范圍且申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以受理；

　�。ǘ�）對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　�。ㄈ�）對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　第十四條　市、縣房地產(chǎn)行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人家庭的成員、收入、住房等基本情況進(jìn)行核查。申請(qǐng)人和有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供情況。

　　市、縣房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人現(xiàn)居住地公布申請(qǐng)人名單，征求群眾意見。申請(qǐng)人名單的公布期限應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)工作日。

　　第十五條　市、縣房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核查。對(duì)符合條件的家庭，批準(zhǔn)給予相應(yīng)的廉租住房保障；對(duì)不符合條件的家庭，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限和理由告知申請(qǐng)人。

　　第十六條　對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)給予廉租住房保障的家庭（以下簡(jiǎn)稱獲保障家庭），由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門在其居住地予以公示，接受群眾監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人認(rèn)為獲保障家庭不符合條件的，都有權(quán)向獲保障家庭居住地市、縣房地產(chǎn)行政主管部門提出意見；市、縣房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查并作出處理。

　　第十七條　給予廉租住房保障的住房面積，按照獲保障家庭住房面積低于當(dāng)?shù)刈畹妥》棵娣e保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。

　　第十八條　對(duì)獲得住房租賃補(bǔ)貼的家庭，由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門自批準(zhǔn)的當(dāng)月起定期發(fā)給補(bǔ)貼。獲得補(bǔ)貼的家庭應(yīng)當(dāng)將其住房租賃合同或者其他住房情況報(bào)市、縣房地產(chǎn)行政主管部門備案。

　　住房租賃補(bǔ)貼數(shù)額，按照給予廉租住房保障的住房面積乘以單位住房面積的租賃補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　單位住房面積的租賃補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣價(jià)格、財(cái)政主管部門會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第十九條　對(duì)獲得實(shí)物配租資格的家庭，由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門安排廉租住房予以配租；因房源不足，自作出給予實(shí)物配租批準(zhǔn)之日起超過1個(gè)月未安排廉租住房的，該家庭可以自行租賃住房，由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門按照本辦法第十八條的規(guī)定發(fā)給住房租賃補(bǔ)貼。

　　獲得實(shí)物配租資格的家庭已承租公有住房的，其承租的公有住房轉(zhuǎn)為廉租住房予以配租，租金標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第二十二條的規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)獲得實(shí)物配租資格的家庭，其經(jīng)濟(jì)、住房特別困難或者有孤老、烈屬等特殊情況的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

　　第二十條　用于配租的廉租住房，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本居住的設(shè)施和條件。

　　第二十一條　廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)廉租住房的日常維修和管理。

　　第二十二條　承租廉租住房的家庭（以下簡(jiǎn)稱承租家庭）應(yīng)當(dāng)按時(shí)向廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位繳納租金；確有困難的，經(jīng)廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位同意，可以緩繳租金。

　　廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)彌補(bǔ)維修費(fèi)和管理費(fèi)，并充分考慮承租家庭承受能力的原則確定。具體由市、縣價(jià)格、財(cái)政主管部門會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　廉租住房面積超過承租家庭核定保障面積的部分的租金，按照當(dāng)?shù)毓�有住房租金�?biāo)準(zhǔn)繳納。按規(guī)定提高公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，其新增租金部分可以給予減免，具體辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

　　第二十三條　承租家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用廉租住房，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)。

　　承租家庭應(yīng)當(dāng)妥善保管廉租住房。未經(jīng)廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位同意，不得擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)。

　　第二十四條　承租家庭有下列行為之一的，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)收回廉租住房：

　�。ㄒ唬┪窗磿r(shí)繳納租金，經(jīng)催繳后無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納的；

　�。ǘ�）無(wú)正當(dāng)理由閑置廉租住房達(dá)6個(gè)月以上的；

　�。ㄈ�）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┥米匝b修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；

　�。ㄎ澹┻`反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。

　　第二十五條　市、縣房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)獲保障家庭的成員、收入、住房等基本情況進(jìn)行核查，及時(shí)了解、掌握其變動(dòng)情況。

　　獲保障家庭的基本情況發(fā)生變化后不再符合廉租住房保障條件的，其戶主應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起10日內(nèi)向市、縣房地產(chǎn)行政主管部門報(bào)告；市、縣房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)作出維持、改變或者停止給予廉租住房保障的書面處理決定，同時(shí)說明理由。

　　第二十六條　市、縣房地產(chǎn)行政主管部門作出降低廉租住房保障水平或者停止給予廉租住房保障的決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取獲保障家庭的意見。

　　第二十七條　市、縣房地產(chǎn)行政主管部門依照本辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定，決定收回廉租住房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定給予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不少于20日。

　　承租家庭應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)退房。對(duì)確有正當(dāng)理由無(wú)法按期退房的，經(jīng)市、縣房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)退房期限。

　　市、縣房地產(chǎn)行政主管部門可以視情決定相應(yīng)提高退房期限內(nèi)的住房租金標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過當(dāng)?shù)毓�有住房租金�?biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條　從事廉租住房保障管理的部門有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

　　（一）對(duì)符合條件的家庭拒不批準(zhǔn)給予廉租住房保障，或者對(duì)不符合條件的家庭批準(zhǔn)給予廉租住房保障的；

　�。ǘ�）挪用、截留或者私分廉租住房保障資金的；

　�。ㄈ�）擅自改變最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)、租賃補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)或者廉租住房保障形式的；

　�。ㄋ模┪绰男幸�(guī)定的公布、公示、核查等職責(zé)的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的行為。

　　對(duì)因故意或者重大過失造成國(guó)家利益損失的人員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令其賠償損失。

　　第二十九條　對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取廉租住房保障或者違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的，由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，追繳其騙取的住房租賃補(bǔ)貼、減免的租金或者收回廉租住房；對(duì)收回廉租住房的，責(zé)令其按當(dāng)?shù)毓�有住房租金�?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳承租期間少繳的租金；對(duì)情節(jié)惡劣的，可處500元以上1000元以下的罰款。

　　第三十條　對(duì)違反本辦法第二十七條規(guī)定，拒不退房的，由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，依法收回廉租住房；情節(jié)惡劣的，可處200元以上1000元以下的罰款。

　　第三十一條　承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條　有關(guān)家庭認(rèn)為縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政主管部門等行政機(jī)關(guān)在廉租住房保障工作中的具體行政行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十三條　本辦法規(guī)定的住房面積均按照建筑面積計(jì)算。

　　第三十四條　本辦法自2005年1月1日起施行。