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2006-03-31 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
呼蘭縣人民政府令第5號(hào)
《呼蘭縣人民防空工程建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)縣十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
縣 長(zhǎng) 王忠新
第一章 總 則
第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉條例》,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制訂本辦法。
第二條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針,貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,與城市建設(shè)本結(jié)合的原則。
第三條 人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程),包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑和結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
第四條 鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人建設(shè)和使用人防工程。人防工程平時(shí)使用實(shí)行有償使用和“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則。戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配使用。
第五條 呼蘭縣人民防空辦公室是縣政府主管人民防空工作的行政職能部門(mén),負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。
第六條 本辦法適用于縣轄城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人民防空工程建設(shè)、維護(hù)和使用和管理。
第二章 人防工程建設(shè)管理
第七條 凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、翻建、擴(kuò)建民用建筑的單位、集體和個(gè)人都必須按照不低于其總建筑面積2%的比例修建防空地下室。十層以上(含十層或基礎(chǔ)埋深達(dá)3米以上(含3米)的九層以下民用建筑,應(yīng)當(dāng)按照建筑占地面積修建防空地下室。
第八條 民用建筑建設(shè)防空地下室必須經(jīng)縣人防部門(mén)審批,人防部門(mén)審批后,規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
第九條 民用建筑防空地下室的設(shè)計(jì)必須符合《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定,要確保平戰(zhàn)結(jié)合的雙重使用功能。
承擔(dān)人防工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位必須具有國(guó)家規(guī)定的工程設(shè)計(jì)資格證書(shū)和相應(yīng)的人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)。
第十條 人防工程的施工必須按照人防部門(mén)批準(zhǔn)的圖紙進(jìn)行,任何單位和個(gè)人不得隨意更改建筑面積和建筑結(jié)構(gòu)。確需更改的,須經(jīng)人防部門(mén)審批。
第十一條 為防止經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)建而不建防空地下室和保證防空地下室工程質(zhì)量,建設(shè)單位和施工單位必須分別向人防部門(mén)繳納人防工程預(yù)算造價(jià)10%的押金,待防空地下室竣工驗(yàn)收后全額退還。
第十二條 建設(shè)單位在人防工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)單獨(dú)建立人防工程檔案,完整保存技術(shù)資料,工程竣工驗(yàn)收合格后,提交人防部門(mén)存檔。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及使用單位都應(yīng)保守人防工程的秘密。
第三章 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收繳管理
第十三條 民用建筑有下列情況下,不宜修建防空地下室的,須經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn),可不建防空地下室,但必須按規(guī)定向人防部門(mén)交繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)(亦稱(chēng)結(jié)建費(fèi)):
。ㄒ唬⿷(yīng)建防空地下室面積不足150平方米的;
。ǘ┦艿刭|(zhì)條件等客觀因素制約,修建防空地下室有困難的;
。ㄈ┙ㄔO(shè)地區(qū)原有人防工程已飽和的。
第十四條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:按總建筑面積計(jì)算,每平方米收20元(省規(guī)定的上限為28元/平方米)。
第十五條 任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)免建防空地下室或者免繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
第十六條 人防部門(mén)收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算外資金管理,專(zhuān)戶儲(chǔ)存,單獨(dú)核算,專(zhuān)款專(zhuān)用。
第四章 人防工程的維護(hù)管理
第十七條 人防部門(mén)負(fù)責(zé)全縣公共人防工程的維護(hù)管理。單位修建的人防工程由本單位維護(hù)管理。平戰(zhàn)結(jié)合工程由使用者維護(hù)管理。
建有人防工程的單位應(yīng)當(dāng)接受人防部門(mén)對(duì)人防工程維護(hù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,并向人防部門(mén)報(bào)告維護(hù)管理和使用情況。
第十八條 人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位要確定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理,并向人防部門(mén)報(bào)告。
人防部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程的安全監(jiān)督檢查,對(duì)可能造成人防工程重大安全隱患的行為有權(quán)予以制止。
第十九條禁止下列侵害人防工程的行為:
。ㄒ唬┣终既朔拦こ。
。ǘ┰谌朔拦こ虄(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性物品。
。ㄈ┰谖<叭朔拦こ贪踩褂玫姆秶鷥(nèi)取土、采石等影響人防工程使用或降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)。
。ㄋ模┰谌朔拦こ痰目诓扛浇藿ńㄖ锘蛘叩叵聵(gòu)筑物。
。ㄎ澹┫蛉朔拦こ虄(nèi)排放廢水、廢氣或傾倒廢棄物。
。┢渌麚p壞人防工程的行為。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人防工程,確需拆除的應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn),并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者向人防部門(mén)繳納現(xiàn)行工程造價(jià)數(shù)額的賠償金。
第二十一條 平時(shí)使用的人防工程,由使用單位或個(gè)人按人防工程消防安全的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,同時(shí)接受人防部門(mén),安全部門(mén),消防部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo),確保消防安全。
第二十二條 全縣的早期地道工程,由人防部門(mén)按工程質(zhì)量狀況劃分為良好、一般、報(bào)廢三種。良好工程要加強(qiáng)維護(hù)管理,保持良好狀況。一般工程要加強(qiáng)安全檢查,防止坍塌現(xiàn)象出現(xiàn)。報(bào)廢工程要經(jīng)常進(jìn)行安全檢查,確保地面建筑和人身安全,并制訂規(guī)劃,籌措資金,隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行搶險(xiǎn)和有計(jì)劃地進(jìn)行回填。
第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)(含私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè))事業(yè)單位和個(gè)體業(yè)戶,應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),向人防部門(mén)繳納人防義務(wù)工費(fèi)。
人防義務(wù)工費(fèi)屬人防專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),必須按有關(guān)規(guī)定管理和使用。
財(cái)政、銀行、工商行政管理等部門(mén),應(yīng)協(xié)助人防部門(mén)做好人防義務(wù)工費(fèi)收繳工作。
第五章 處 罰
第二十四條 新建民用建筑不按照規(guī)定修建防空地下室又不交納易地建設(shè)費(fèi)的,由人防部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。無(wú)法改正的,除追繳易地建設(shè)費(fèi)外,并對(duì)建設(shè)單位處以應(yīng)建防空地下室面積每平方米20元至60元的罰款,對(duì)一個(gè)單位工程罰款最高不超過(guò)10000元。對(duì)主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以500元以上、1000元以下罰款。
第二十五條 防空地下室設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)而出圖的,由縣人防部門(mén)責(zé)令限期改正,并對(duì)設(shè)計(jì)人員和批準(zhǔn)出圖的責(zé)任者處以200元以上400元以下罰款。對(duì)設(shè)計(jì)單位處以設(shè)計(jì)費(fèi)50%的罰款。
第二十六條 下按批準(zhǔn)的圖紙施工或擅自更改設(shè)計(jì)圖紙,以及使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工,造成工程質(zhì)量不合格的,由縣人防部門(mén)責(zé)令限期改正;對(duì)無(wú)法改正或經(jīng)改正仍不合格的,責(zé)令補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi),并對(duì)建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以800元以上1000以下的罰款。
第二十七條 人防工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位不按規(guī)定向人防部門(mén)提供工程檔案資料的,由縣人防部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)交,并對(duì)建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以300元以上500元以下罰款。
第二十八條有下列行為之一的,由縣人防部門(mén)給予警告,并責(zé)令限期改正,可以對(duì)個(gè)人并處500元以上5000元以下罰款,對(duì)單位并處10000元以上、50000元以下罰款,造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償:
。ㄒ唬┣终既朔拦こ;
。ǘ┎话凑諊(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程;
。ㄈ┥米愿淖?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu),拆除人防工程設(shè)備設(shè)施的;
。ㄋ模┥米赃M(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè),或者采用其他方法危害人防工程安全和使用功能的。
。ㄎ澹┎鸪朔拦こ毯缶懿谎a(bǔ)建或賠償?shù)摹?/p>
。┫蛉朔拦こ虄(nèi)排入廢水,廢氣和其他廢雜物品的。
第二十九條 故意損壞,破壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)及儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品,尚構(gòu)不成犯罪的,由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 不按照規(guī)定使用和管理防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、人防義務(wù)工費(fèi)、人防工程補(bǔ)建費(fèi),人防工程及其附屬設(shè)施使用費(fèi)等人防專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的,由財(cái)政或?qū)徲?jì)部門(mén)責(zé)令限期改正,并對(duì)主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以800元以上1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 人防部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在工作單位或上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十三條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理,按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法由縣人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法如與上級(jí)新規(guī)定有抵觸之處,按上級(jí)新規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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