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天津市建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

建筑[1998]85號

各有關(guān)局(集團總公司)、各區(qū)(縣)建委及各有關(guān)單位:

  現(xiàn)將《天津市建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,執(zhí)行中有什么問題,請及時反饋市建委。

一九九八年二月十八日

  第一章 總 則

  第一條 為了加強對本市建筑業(yè)企業(yè)管理, 規(guī)范建筑市場秩序, 依據(jù)《中華人民共和國建筑法》 ,建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《天津市建筑市場管理條例》,特制定本規(guī)定。

  第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、 房屋建筑(含裝飾、裝修)、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、園林綠化等新建、擴建、改建工程的建筑業(yè)企業(yè),均適用本規(guī)定。

  第三條 本管理規(guī)定中所指的建筑業(yè)企業(yè)包括:

 。ㄒ唬┰诒臼泄ど绦姓芾聿块T登記注冊,取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,并在本市建設(shè)行政主管部門取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè);

 。ǘ┰诒臼泄ど绦姓芾聿块T登記注冊,取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,在國務(wù)院有關(guān)部門取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》,并在天津市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(以下簡稱市建委)備案的中央駐津企業(yè);

 。ㄈ┙(jīng)市建委批準進津施工的外埠建筑業(yè)企業(yè);

 。ㄋ模┙(jīng)市建委批準進津施工的外國企業(yè)及港、澳、臺等地區(qū)的企業(yè)。

  第四條 市建委負責全市建筑業(yè)企業(yè)的管理, 并按照職責分工,實行市和區(qū)(縣)兩級管理。

  第二章 管理機構(gòu)與職責

  第五條 市建委主要職責是:

 。ㄒ唬┴撠熑薪ㄖ䴓I(yè)企業(yè)的行業(yè)管理;

 。ǘ┴撠熑兴募壱陨希ê募墸┑慕ㄖ䴓I(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批并核發(fā)資質(zhì)證書;

 。ㄈ┴撠熤醒腭v津建筑業(yè)企業(yè)的審核和備案工作;

  (四)負責境外、外埠建筑業(yè)企業(yè)進津?qū)徟肮芾恚?/p>

  (五)負責組織全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作;

 。┮婪ú樘幗ㄖ䴓I(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動中的違法行為;

  (七)負責全市建筑業(yè)企業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計工作。

  第六條 區(qū)(縣)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主要職責是:

  (一)負責管理本轄區(qū)內(nèi)三級以下建筑業(yè)企業(yè);

 。ǘ┴撠煴据爡^(qū)內(nèi)非等級甲、乙類建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批并核發(fā)資質(zhì)證書;

 。ㄈ┌从嘘P(guān)規(guī)定向市建委及有關(guān)部門匯報所管轄的建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動;

 。ㄋ模┮婪ú樘幵诒据爡^(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動的建筑業(yè)企業(yè)的違法行為。

  第三章 資質(zhì)管理

  第七條 建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的有關(guān)規(guī)定。

 。ㄒ唬┬略O(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)經(jīng)過建設(shè)行政主管部門資質(zhì)預(yù)審后,到工商行政主管部門辦理工商注冊登記,取得企業(yè)法人資格后,再到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)等級證書;

 。ǘ┬略O(shè)立的建筑業(yè)企業(yè),其資質(zhì)等級應(yīng)從最低等級核定,且為暫定等級;

  (三)建筑業(yè)企業(yè)的名稱必須突出建筑業(yè)的主營內(nèi)容,其他行業(yè)的企業(yè)不能兼營建筑業(yè);

  (四)不允許跨地區(qū)申報建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì);

 。ㄎ澹┰O(shè)立中外合資建筑業(yè)企業(yè)必須符合以下規(guī)定,而且只限于本市施工力量尚薄弱的專業(yè)。

  1.合資的中方必須是二級資質(zhì)以上的建筑業(yè)企業(yè);

  2.合資的外方必須是建筑業(yè)企業(yè);

  3.公司的注冊資金不得低于60萬美元;

  4.中方企業(yè)必須控股;

 。┰O(shè)立股份制企業(yè),控股方作為該企業(yè)的主管部門,控股方應(yīng)為國有和集體經(jīng)濟企業(yè),不得為自然人;

 。ㄆ撸┎辉试S設(shè)立外商獨資建筑業(yè)企業(yè);

 。ò耍┙ㄖ䴓I(yè)企業(yè)的注冊資本金必須達到資質(zhì)管理規(guī)定的資本金數(shù)額;

  (九)建筑業(yè)企業(yè)中有職稱技術(shù)、經(jīng)濟人員及項目經(jīng)理應(yīng)在一個企業(yè)內(nèi)任職,不得同時在幾個企業(yè)內(nèi)兼職;

 。ㄊ┙ㄖ䴓I(yè)企業(yè)的員工調(diào)入或招聘,應(yīng)有人事關(guān)系轉(zhuǎn)移證明;

 。ㄊ唬┢髽I(yè)的工商注冊地點應(yīng)與實際經(jīng)營場所一致,因經(jīng)營地點遷移,應(yīng)在一個月內(nèi)到市建委辦理變更手續(xù)。

  第八條 建筑業(yè)企業(yè)的申報、審批。

  (一)建筑業(yè)企業(yè)申報資質(zhì),應(yīng)向企業(yè)所在地的區(qū)(縣)建委提出書面申請,并填寫資質(zhì)申請表,提供有關(guān)資料(申報資料必須打印、編輯成冊);

 。ǘ└鲄^(qū)(具)建委對企業(yè)的資質(zhì)申報資料初審合格后,按市、區(qū)(縣)建委的管理權(quán)限,分別由市、區(qū)(縣)建委審批其資質(zhì)等級并頒發(fā)資質(zhì)證書;

  (三)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報、審批,每季度末辦理一次。

  第九條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢一般安排在每年3月至6月進行,資質(zhì)年檢的工作要求,將在年檢前發(fā)文通知。無故不參加資質(zhì)年檢的企業(yè),視為自動歇業(yè),其資質(zhì)證書自行失效。

  第十條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實施動態(tài)管理, 對企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化,或者因為工程質(zhì)量,施工安全,施工現(xiàn)場管理,市場行為等問題涉及到資質(zhì)等級的,按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定辦理升級或降級。

  第十一條 建筑業(yè)企業(yè)的升定級結(jié)合資質(zhì)年檢每年年檢后集中辦理一次,企業(yè)的降級變更隨時辦理。

  第十二條 建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)定級。 被核定為暫定等級的建筑業(yè)企業(yè),一年內(nèi)年檢合格,未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的,可轉(zhuǎn)為正式等級。

  第十三條 建筑業(yè)企業(yè)的升級條件:

  (一)企業(yè)一般定級三年后方可提出升級要求;

 。ǘ┢髽I(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢合格;

 。ㄈ┰诮陜(nèi)企業(yè)按合理工期完成兩項以上本等級承包工程范圍內(nèi)規(guī)定的上限工程并質(zhì)量合格;

 。ㄋ模┢渌Y質(zhì)條件達到上一等級資質(zhì)標準;

 。ㄎ澹┻B續(xù)兩年沒有重大安全、質(zhì)量事故,并由質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)出具核定結(jié)論;

 。┢髽I(yè)在定級兩年后,除滿足上述(二)至(五)項條件外,達到30%的優(yōu)良品率,獲得兩項以上市、部級工程質(zhì)量獎或一項國家工程質(zhì)量獎,也可以提出升級要求。

  第十四條 建筑業(yè)企業(yè)的降級。

 。ㄒ唬┻B續(xù)兩年資質(zhì)年檢不合格;

  (二)違反《天津市建筑市場管理條例》有關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴重的;

 。ㄈ┌l(fā)生一起三級或兩起四級以上重大質(zhì)量安全事故的;

 。ㄋ模┢髽I(yè)的工程技術(shù)人員、資本金和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)發(fā)生變化,其中兩項不足規(guī)定標準的80%;或一項不足規(guī)定標準的70%的;

  第十五條 被降級的企業(yè), 經(jīng)過一年以上的整改,確有明顯進步,達到了預(yù)期的整改目標,由企業(yè)提出申請,經(jīng)市或區(qū)(縣)建委審查后,可以恢復(fù)到原有資質(zhì)等級。

  第四章 經(jīng)營管理

  第十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書方可進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)注冊地不在本市的建筑業(yè)企業(yè),還應(yīng)同時持有進津施工許可證,方可在本市承攬工程或提供勞務(wù)。

  禁止建筑業(yè)企業(yè)以任何形式出借、出賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號等。

  第十七條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)證書所確定的承包范圍承攬工程。兩上以上不同資質(zhì)等級的企業(yè)聯(lián)合承包工程,應(yīng)按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的資質(zhì)等級許可范圍承攬工程。外地進市施工企業(yè)應(yīng)按進市許可證核定的許可范圍承攬工程。

  第十八條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)證書確定的范圍以工程總承包或者施工承包、分包的方式承攬工程。工程總承包企業(yè)可以將總承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)。但是,除總承包合同中有約定的分包外,其余分包部分,需經(jīng)建設(shè)單位認可。

  第十九條 建筑工程總承包企業(yè)按照總承包合同的約定,對建設(shè)單位負責,分包企業(yè)按照分包合同約定,對總承包企業(yè)負責,總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。

  禁止總承包企業(yè)將工程分包給不具備資質(zhì)條件的企業(yè);禁止分包企業(yè)將分包的工程再分包;禁止承包企業(yè)將其承包的工程肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。

  第二十條 建筑業(yè)企業(yè)承包工程必須依法簽訂書面合同,明確雙方的權(quán)力和義務(wù),并應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù),合同違約方承擔相應(yīng)的違約責任。簽訂合同應(yīng)使用市建委和市工商局聯(lián)合制定的建設(shè)工程施工合同文本。

  第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行工程造價管理的有關(guān)規(guī)定。正確合理執(zhí)行工程量計量規(guī)則和計價規(guī)定,合理定價,嚴禁高估冒算。

  第二十二條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定, 接受建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督和檢查,按時報送有關(guān)統(tǒng)計報表,按時交納有關(guān)管理費用。

  第五章 質(zhì)量、安全管理

  第二十三條 建設(shè)工程實施總承包的, 工程質(zhì)量由工程總承包企業(yè)負責,總承包企業(yè)將工程分包給其他企業(yè)的應(yīng)當對分包工程的質(zhì)量與分包企業(yè)承擔連帶責任。分包企業(yè)應(yīng)接受總承包企業(yè)的質(zhì)量管理。

  第二十四條 實施承包工程的企業(yè), 必須對工程的全過程實施管理,對建設(shè)單位違反法律、法規(guī)和建筑工程質(zhì)量標準的行為應(yīng)予以制止,對降低工程質(zhì)量的要求應(yīng)予以拒絕。

  第二十五條 建筑業(yè)企業(yè)必須按照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工,不得擅自更改工程設(shè)計,不得偷工減料。應(yīng)加強施工組織設(shè)計工作,并根據(jù)建筑工程的特點,制定相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。

  第二十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求, 施工技術(shù)標準和合同的約定,對建筑材料、建筑構(gòu)、配件和設(shè)備進行檢驗,不合格的不得使用。

  第二十七條 交付竣工驗收的建筑工程, 必須符合規(guī)定的質(zhì)量標準,必須有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和簽訂的工程質(zhì)量保修書,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程,不得交付使用。

  第二十八條 建筑工程實行質(zhì)量保修制度,保修的期限按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用,維護使用者合法權(quán)益的原則確定。建筑工程保修期限和保修范圍目前仍按《建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》執(zhí)行。任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故,質(zhì)量缺陷,都有權(quán)向工程質(zhì)量管理部門進行檢舉、投訴。

  第二十九條 國家對從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)推行質(zhì)量體系認證制度,建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)自愿的原則,可以向市城建質(zhì)量認證中心申請質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的由認證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認證書。

  第三十條 建筑業(yè)企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制,采取有效措施防止安全事故的發(fā)生。企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。

  第三十一條 建筑業(yè)企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時, 應(yīng)依據(jù)建筑工程的特點,編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施。專業(yè)性較強的工程項目,應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計,并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

  第三十二條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,支付保險費。

  第三十三條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場采取安全防范,預(yù)防火災(zāi)等措施。施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理。

  第三十四條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定,采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動、對環(huán)境污染和危害的措施。

  第六章 企業(yè)改革

  第三十五條 為與天津市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模相適應(yīng), 新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)只限于企業(yè)改制、重組和目前缺少的專業(yè)化施工專業(yè),新設(shè)立綜合類建筑業(yè)企業(yè)一般不再審批。

  第三十六條 鼓勵大中型企業(yè)按照“產(chǎn)權(quán)清晰, 權(quán)責明確,政企分開,管理科學(xué)”的要求,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,培育和發(fā)展多元投資主體,充實企業(yè)資本金,提高總承包能力。

  第三十七條 鼓勵中小型企業(yè)向?qū)I(yè)化分包企業(yè)方向發(fā)展,推進企業(yè)技術(shù)進步,加強人員培訓(xùn),加強科學(xué)管理,探索建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的企業(yè)模式。

  第三十八條 鼓勵和提倡建立勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資產(chǎn)聯(lián)合的集體所有制的勞務(wù)型企業(yè)。

  第三十九條 鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過市場競爭, 實行企業(yè)兼并、重組和組建股份制企業(yè),實行一定規(guī)模的聯(lián)合經(jīng)營,尋求以總承包、施工承包、分包和勞務(wù)分包的市場定位。

  第七章 法律責任

  第四十條 凡違反建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定, 有下列行為之一者,依照《中華人民共和國建筑法》和《天津市建筑市場管理條例》、《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以行政處罰;

 。ㄒ唬┢髽I(yè)無資質(zhì)證書從事施工活動、超越資質(zhì)證書核定的承包范圍承攬工程;出賣、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書,企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號;違反規(guī)定非法轉(zhuǎn)包工程,或以分包形式轉(zhuǎn)包工程的;未辦理進市審批手續(xù)和合同登記的外埠或境外建筑業(yè)企業(yè)在本市承包工程的,除按建筑市場管理條例予以處罰外,同時予以降低資質(zhì)等級的處分,情節(jié)嚴重的,將吊銷資質(zhì)證書。

 。ǘ┙ㄖ䴓I(yè)企業(yè)在施工過程中未按照施工圖紙和技術(shù)標準施工,偷工減料造成質(zhì)量事故的,應(yīng)承擔賠償責任,并給予降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

 。ㄈ┙ㄖ䴓I(yè)企業(yè)違反本規(guī)定,不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù),由市、區(qū)(縣)建委建筑市場執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)責令其改正,并視情節(jié)輕重,給予降低資質(zhì)等級的處罰。

 。ㄋ模┰谑┕ぶ邪l(fā)生事故,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當采取緊急措施,減少人員傷亡和事故損失,并按國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告,建筑業(yè)企業(yè)對建筑安全事故隱患不采取預(yù)防措施,責令其改正;情節(jié)嚴重的,責令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

 。ㄎ澹┙ㄖ䴓I(yè)企業(yè)在申請資質(zhì)和資質(zhì)年檢中,以弄虛作假、行賄等手段,虛報資質(zhì)條件和有關(guān)資料,予以警告、通報批評、情節(jié)嚴重的扣發(fā)資質(zhì)證書,限期整頓。

  (六)違反有關(guān)規(guī)定,對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)該等級的資質(zhì)證書,由其上級主管部門責令收回所發(fā)的資質(zhì)證書,有關(guān)責任人給予行政處分。

 。ㄆ撸┙ㄔO(shè)行政管理部門的工作人員嚴重失職、受賄、或者侵害企業(yè)合法權(quán)益,由所在單位給予行政處分,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八章 附 則

  第四十一條 本規(guī)定自1998年2月18日起執(zhí)行,以前所發(fā)文件與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準。

  第四十二條 本規(guī)定由市建委負責解釋。

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