第一章 總 則

　　第一條 為了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟， 完善市場體系，規(guī)范建設工程行為、保護建設各方的合法權益，保證建設事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市場實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設工程有形市場， 是指建設工程從項目報建到領取施工許可證這一系列前期工作，包括建設方、施工方、中介方及管理方，在一個集中的場所共同完成，這個場所及其有機體統(tǒng)稱建設工程有形市場。

　　第三條 蘇州市建設工程有形市場（以下簡稱市場） 由蘇州市建設委員會主辦。

　　第四條 有形市場的管理， 應當依法遵循公開、公平、公正、有序、廉潔、高效的原則。

　　第五條 凡在蘇州市市區(qū)（包括郊區(qū)）區(qū)劃范圍內(nèi)投資建設（含新建、擴建、改建）的工程項目，包括各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道線路鋪設、裝飾裝修等工程（法律、法規(guī)規(guī)定不公開交易的工作除外）以及勘察設計，都必須進入市場進行承發(fā)包。任何從事建設工程活動的單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。

　　第二章 市場管理機構

　　第六條 蘇州市建設工程有形市場管理委員會 （以下簡稱管委會），是管理市場的決策機構，由市政府領導及市建委、計委、經(jīng)委、規(guī)劃局、國土局、審計局、地稅局、郵電局、供電局、交通局、水利局、建行等部門組成，代表市政府對市場實行監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控。

　　主要職能：

　　（一）負責審核批準《蘇州市建設工程有形市場管理規(guī)定》、《蘇州市建設工程有形市場章程》等；

　�。ǘ�）指導和監(jiān)督市場的管理工作；

　�。ㄈ�）對市場進行宏觀調(diào)控；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)處理市場運行中政府各有關部門之間的管理。

　　建設、監(jiān)察、規(guī)劃、工商、稅務等部門，應當依照各自的職責，共同做好市場的管理工作。

　　第七條 管委會主任有分管城建的副市長擔任， 建委、監(jiān)察局、建管局負責人任副主任。由各組成部門的負責人組成市場領導小組。

　　第八條 管委會下設辦公室， 具體負責市場的日常管理工作。

　　第九條 市建委成立的蘇州市工程建設服務中心， 是非盈利性的自收自支全民事業(yè)單位，與管委會辦公室為兩塊牌子、一套班子。主要負責市場的單位進駐、交易、信息發(fā)布、后勤配套等日常服務工作。

　　第三章 市場的運作服務

　　第十條 市場的運作程序：建設工程項目報建——建設工程項目管理機構資質審查——招標人申請招標——投標人申請投標——招標人發(fā)招標文件——開標、評標、定標——隊伍注冊項目登記領證——工程質量監(jiān)督委托——工程項目安全監(jiān)督委托——合同管理與鑒證——集中交費——領取建設工程項目施工許可證。

　　第十一條 運作程序的原則是： 把關抓兩頭，統(tǒng)籌管中間，即抓報建及施工許可證兩頭，中間的運作可統(tǒng)籌穿插進行。

　　第十二條 市場的法定報價為人民幣。

　　第十三條 市場體現(xiàn)便民服務， 實行統(tǒng)一收費，并按期撥繳有關管理部門。

　　第四章 市場進駐單位

　　第十四條 市場進駐單位的必備條件：

　　（一）經(jīng)管委會批準的政府有關管理部門；

　�。ǘ�）經(jīng)工商管理部門注冊登記，建設行政主管部門批準的中介服務單位；

　�。ㄈ�）有資質，并有進市許可的勘察、設計施工單位；

　　（四）能獨立承擔民事法律責任；

　�。ㄎ澹┕こ添椖抠|量信譽良好。

　　第十五條 凡具備上述條件的政府管理部門、 中介服務單位、建設業(yè)主、勘察設計施工單位，填寫《市場進駐單位申請表》并按政府有關規(guī)定提供必要的證明文件，同時與市場管委會辦公室簽訂“協(xié)議書”，經(jīng)市場管委會批準為本市場的進駐單位。

　　第十六條 進駐單位平等享受章程所賦予的權利和履行章程規(guī)定的義務。

　　第十七條 進駐單位在開展工程項目中介委托承發(fā)包活動期間，應按規(guī)定交納稅收及市場管理費、信息服務費。

　　第十八條 進駐單位每月需向市場報告當月的工作情況、交易量和成效額。

　　第十九條 進駐單位如需退同市場， 必須在三十天之前向本市場提出報告，詳細說明退出理由，經(jīng)本市場管委會批準后退出。

　　第五章 交易

　　第二十條 進駐單位按照公開、 公平、公正、有序、廉潔、高效的原則在市場內(nèi)交易，市場保護其獨立、自主的正常承發(fā)包交易活動。

　　第二十一條 交易的范圍以蘇府（96） 126號文件規(guī)定并限于工商登記的經(jīng)營范圍。

　　第二十二條 交易的方式為工程項目承發(fā)包交易形式。

　　第二十三條 進駐單位在交易過程中禁止下列行為：

　�。ㄒ唬﹪澜�交易國家法律、法規(guī)規(guī)定不允許的建設工程項目承發(fā)包；

　�。ǘ�）嚴禁私下交易、場外交易；

　�。ㄈ�）嚴禁制造虛假信息；

　�。ㄋ模﹪澜�泄露標底和不正當競爭；

　�。ㄎ澹﹪澜�任何組織和個人以其它直接或間接的方法，操縱市場或干擾交易秩序。

　　第六章 罰 則

　　第二十四條 凡必須進入市場的工程項目發(fā)生場外交易，屬違規(guī)、違紀行為，將追究有關建設各方的責任，并依法嚴肅處理。

　　第二十五條 其它違法、 違規(guī)和違紀行為，由市場移交有關部門進行處理。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 本管理辦法的解釋權在管委會。

　　第二十七條 蘇州工業(yè)園區(qū)、六縣級市可參照執(zhí)行。

　　第二十八條 本管理辦法經(jīng)管委會批準后由其辦公室公布實施。