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2006-02-15 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
中華人民共和國建設部令
第144號
《城市黃線管理辦法》已于2005年11月8日經(jīng)建設產(chǎn)第78次常務會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2006年3月1日起施行。
建設部部長 汪光燾
二○○五年十二月二十日
城市黃線管理辦法
第一條 為了加強城市基礎設施用地管理,保障城市基礎設施的正常、高效運轉,保證城市經(jīng)濟、社會健康發(fā)展,根據(jù)《城市規(guī)劃法》,制定本辦法。
第二條 城市黃線的劃定和規(guī)劃管理,適用本辦法。
本辦法所稱城市黃線,是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。
本辦法所稱城市基礎設施包括:
。ㄒ唬┏鞘泄财囀啄┱、出租汽車停車場、大型公共停車場;城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養(yǎng)維修基地;城市水運碼頭;機場;城市交通綜合換乘樞紐;城市交通廣場等城市公共交通設施。
。ǘ┤∷こ淘O施(取水點、取水構筑物及一級泵站)和水處理工程設施等城市供水設施。
。ㄈ┡潘O施;污水處理設施;垃圾轉運站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場(廠);環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠;環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設施。
。ㄋ模┏鞘袣庠春腿細鈨ε湔镜瘸鞘泄┤細庠O施。
(五)城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設施。
。┏鞘邪l(fā)電廠、區(qū)域變電所(站)、市區(qū)變電所(站)、高壓線走廊等城市供電設施。
。ㄆ撸┼]政局、郵政通信樞紐、郵政支局;電信局、電信支局;衛(wèi)星接收站、微波站;廣播電臺、電視臺等城市通信設施。
。ò耍┫乐笓]調(diào)度中心、消防站等城市消防設施。
。ň牛┓篮榈虊、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設施。
(十)避震疏散場地、氣象預警中心等城市抗震防災設施。
。ㄊ唬┢渌麑Τ鞘邪l(fā)展全局有影響的城市基礎設施。
第三條 國務院建設主管部門負責全國城市黃線管理工作。
縣級以上地方人民政府建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作。
第四條 任何單位和個人都有保護城市基礎設施用地、服從城市黃線管理的義務,有監(jiān)督城市黃線管理、對違反城市黃線管理的行為進行檢舉的權利。
第五條 城市黃線應當在在制定城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃時劃定。
直轄市、市、縣人民政府建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)應當根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求,負責組織劃定城市黃線的具體工作。
第六條 城市黃線的劃定,應當遵循以下原則:
。ㄒ唬┡c同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致;
。ǘ┛刂品秶缍ㄇ逦;
。ㄈ┓蠂矣嘘P技術標準、規(guī)范。
第七條 編制城市總體規(guī)劃,應當根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求,合理布置城市基礎設施,確定城市基礎設施的用地位置和范圍,劃定其用地控制界線。
第八條 編制控制性詳細規(guī)劃,應當依據(jù)城市總體規(guī)劃,落實城市總體規(guī)劃確定的城市基礎設施的用地位置和面積,劃定城市基礎設施用地界線,規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標和要求,并明確城市黃線的地理坐標。
修建性詳細規(guī)劃應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃,按不同項目具體落實城市基礎設施用地界線,提出城市基礎設施用地配置原則或者方案,并標明城市黃線的地理坐標和相應的界址地形圖。
第九條 城市黃線應當作為城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容,與城市規(guī)劃一并報批。城市黃線上報審批前,應當進行技術經(jīng)濟論證,并征求有關部門意見。
第十條 城市黃線經(jīng)批準后,應當與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布;但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
第十一條 城市黃線一經(jīng)批準,不得擅自調(diào)整。
因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等,需要調(diào)整城市黃線的,應當組織專家論證,依法調(diào)整城市規(guī)劃,并相應調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線,應當隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批。
調(diào)整后的城市黃線應當在報批前進行公示,但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
第十二條 在城市黃線內(nèi)進行建設活動,必須貫徹安全、高效、經(jīng)濟的方針,處理好近遠期關系,根據(jù)城市發(fā)展的實際需要,分期有序實施。
第十三條 在城市黃線范圍內(nèi)禁止進行下列活動:
(一)違反城市規(guī)劃要求,進行建筑物、構筑物及其他設施的建設;
。ǘ┻`反國家有關技術標準和規(guī)范進行建設;
。ㄈ┪唇(jīng)批準,改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施;
。ㄋ模┢渌麚p壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉的行為。
第十四條 在城市黃線內(nèi)進行建設,應當符合經(jīng)批準的城市規(guī)劃。
在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施,應當依法向建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)申請辦理城市規(guī)劃許可,并依據(jù)有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。
遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎設施的,應當依據(jù)有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。
第十五條 因建設或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內(nèi)土地的,必須依法辦理相關審批手續(xù)。
第十六條 縣級以上地方人民政府建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)應當定期對城市黃線管理情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰:
。ㄒ唬┪唇(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)批準在城市黃線范圍內(nèi)進行建設活動的;
。ǘ┥米愿淖兂鞘悬S線內(nèi)土地用途的;
。ㄈ┪窗匆(guī)劃許可的要求進行建設的。
第十八條 縣級以上地方人民政府建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)違反本辦法規(guī)定,批準在城市黃線范圍內(nèi)進行建設的,對有關責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十九條 本辦法自2006年3月1日起施行。
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