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2004-12-30 10:44 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
珠府辦[2004]75號(hào)
各區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)功能區(qū),市府直屬各單位:
市建設(shè)局《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中實(shí)施工程建設(shè)合同擔(dān)保的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題,請(qǐng)直接向市建設(shè)局反映。
珠海市人民政府辦公室
二○○四年十二月三十日
關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中實(shí)施工程建設(shè)合同擔(dān)保的意見(jiàn)
市人民政府:
為切實(shí)解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款及建筑工人工資問(wèn)題,根據(jù)廣東省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)〉的通知》(粵建管字〔2004〕141號(hào))精神,現(xiàn)就我市在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中建立和實(shí)施工程建設(shè)合同擔(dān)保制度提出如下意見(jiàn):
一、在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中建立和實(shí)施工程建設(shè)合同擔(dān)保制度,是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決拖欠工程款及建筑工人工資問(wèn)題的有效措施,各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、各有關(guān)單位對(duì)此要予以充分認(rèn)識(shí)和高度重視,切實(shí)履行各自職責(zé),確保工程建設(shè)合同擔(dān)保制度順利推行。
二、自2005年2月1日起,我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,包括新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目,必須按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)〉的通知》(建市〔2004〕137號(hào))要求,實(shí)施投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、承包商勞動(dòng)工資支付擔(dān)保制度。
三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程施工許可證的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保及承包商勞動(dòng)工資支付擔(dān)保保函的原件提交核發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門備案審查。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)須對(duì)所提供的保函的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
四、各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市的工程建設(shè)合同擔(dān)保進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)未提交上述三項(xiàng)保函原件的,或保函內(nèi)容不符合規(guī)定的要求的,視作建設(shè)資金不落實(shí),根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》關(guān)于施工許可的有關(guān)規(guī)定,一律不予核發(fā)施工許可證。
五、保函的保證人應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的有資格的銀行,保證人出具的保函應(yīng)當(dāng)注明編號(hào)、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。有關(guān)保函的示范文本見(jiàn)附件。
六、承包商勞動(dòng)工資支付擔(dān)保的受益人是工程建設(shè)合同范圍內(nèi)與承包商具有勞動(dòng)工資關(guān)系的所有職員、建筑工人。
七、工程建設(shè)合同擔(dān)保采用保證的方式,保證人提供的保證必須是連帶責(zé)任保證。在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),由擔(dān)保人代為履行或承擔(dān)法律責(zé)任。
八、業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于合同約定的進(jìn)度款支付比例差額,且最低擔(dān)保金額不得低于合同金額的10%.
承包商勞動(dòng)工資支付擔(dān)保的最低擔(dān)保金額不得低于合同金額的5%.
九、工程建設(shè)合同擔(dān)保是強(qiáng)制性的不可撤銷擔(dān)保,除非建設(shè)工程因故中止施工并已按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報(bào)告,或被保證人的主合同債務(wù)已實(shí)際履行完畢,否則,在保函約定的有效期屆滿之前,保證人、被保證人、受益人不得以任何理由撤銷擔(dān)保。建設(shè)工程因故中止施工并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報(bào)告后撤銷擔(dān)保的,恢復(fù)施工前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新設(shè)保。
十、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及施工企業(yè)雙方的主合同債務(wù)均已實(shí)際履行完畢的,可以憑工程竣工驗(yàn)收證明以及雙方共同出具的工程款(保修金除外)支付完畢證明,共同到建設(shè)行政主管部門取回業(yè)主工程款支付擔(dān)保及承包商履約擔(dān)保的保函原件,辦理撤銷擔(dān)保手續(xù)。
工程竣工驗(yàn)收完畢三個(gè)月內(nèi)未發(fā)生工資糾紛事件的,或者雖已發(fā)生工資糾紛但已解決的,施工企業(yè)可以憑工程竣工驗(yàn)收證明文件到建設(shè)行政主管部門取回勞動(dòng)工資支付擔(dān)保的保函原件,辦理撤銷擔(dān)保手續(xù)。
十一、工程建設(shè)期間發(fā)生索賠的,索賠方可憑索賠文件副本到建設(shè)行政主管部門取回被索賠方的保函原件,向保證人提起索賠。
施工企業(yè)向保證人提出索賠之前,應(yīng)當(dāng)書面通知房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),說(shuō)明其違約情況并提供能夠證明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反工程建設(shè)合同約定的書面證明文件。
建筑工人向保證人提出索賠之前,須經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門確認(rèn)。保證人應(yīng)當(dāng)在收到受益人簽字及珠海市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門確認(rèn)并加蓋公章的書面索賠通知后,在保函約定的時(shí)間內(nèi)向受益人支付索賠款。
十二、保函約定的有效期已屆滿,或保函約定的擔(dān)保金額已被受益人索賠,但被保證人的主合同債務(wù)尚未實(shí)際履行完畢的,被保證人應(yīng)當(dāng)在保函有效期截止前30日或發(fā)生保函索賠事件之日起7日內(nèi),作出續(xù)保并向建設(shè)行政主管部門提交續(xù)保函原件。
十三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)在主合同債務(wù)尚未履行完畢之前,撤銷相應(yīng)的工程擔(dān);蛭窗匆(guī)定續(xù)保的,相關(guān)建設(shè)工程視作已不具備法定的施工許可條件,可予以責(zé)令停工整改,并作不良行為記錄,向社會(huì)公布。
十四、對(duì)發(fā)生違反建市〔2004〕137號(hào)文件以及本通知行為的房地產(chǎn)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè),由房地產(chǎn)行政主管部門和建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,并作不良行為記錄,向社會(huì)公布。
以上意見(jiàn)如無(wú)不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。
珠海市建設(shè)局
二○○四年十二月二十九日
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