加強(qiáng)三江源工程管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想，圍繞三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃，以能力建設(shè)為核心，以中高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，開展大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)，完善使用政策，努力提高素質(zhì)，為實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

　　二、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)實(shí)施《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》的要求，從2006年至2010年，對(duì)參與三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的公務(wù)員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn)教育工作，5年內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)5000人。通過培訓(xùn)教育，提高公務(wù)員和管理人員的政策水平、管理能力和創(chuàng)新能力，使之成為三江源建設(shè)工程項(xiàng)目的組織者和推動(dòng)者；提高專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，使之成為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的學(xué)科帶頭人和培訓(xùn)廣大農(nóng)牧民的重要師資力量。完善三江源工程人才使用方面的專門政策，營造人才成長的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為三江源工程建設(shè)服務(wù)。

　　三、工作原則（一）堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，掌握生態(tài)保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)域新知識(shí)、新理論、新技術(shù)，著力提高管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的管理能力、科技水平和專業(yè)素質(zhì)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持以中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，優(yōu)先培訓(xùn)急需緊缺專業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，充分發(fā)揮專家技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等方面的作用，通過培訓(xùn)使農(nóng)牧民掌握實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)技能。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持培養(yǎng)和使用相結(jié)合的原則，遵循人才成長規(guī)律，建立健全人才使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)建事業(yè)平臺(tái)，營造人才成長的良好環(huán)境。

　　（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、分層培訓(xùn)的原則。中央地方密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)培養(yǎng)和使用的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　四、主要培訓(xùn)內(nèi)容和項(xiàng)目（一）培訓(xùn)內(nèi)容。實(shí)施人才培訓(xùn)工作要根據(jù)三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的需要以及三江源區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，通過采取“菜單式”培訓(xùn)，滿足各類人才的培訓(xùn)需求。當(dāng)前，公務(wù)員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員主要開展以下培訓(xùn)：

　　1、對(duì)公務(wù)員開展宣傳教育、檔案管理、財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理等知識(shí)的培訓(xùn)，具體包括：宣傳方法、宣傳內(nèi)容，資料檔案的分類管理，財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督方法及報(bào)表編制，項(xiàng)目編制、項(xiàng)目管理實(shí)施與總結(jié)等內(nèi)容。

　　2、對(duì)管理人員開展三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的意義、目標(biāo)和總體布局，各子項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施三江源工程總體規(guī)劃的方法、存在問題與解決措施等內(nèi)容的培訓(xùn)。

　　3、對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開展科研課題研究、技術(shù)攻關(guān)、林業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)、草原建設(shè)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)。

　�。ǘ�）培訓(xùn)項(xiàng)目。結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際，采取靈活多樣、簡便有效的培訓(xùn)方法，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。

　　1、公務(wù)員東西部對(duì)口培訓(xùn)。三江源工程既是青海省的生態(tài)保護(hù)工程，也是國家重大的生態(tài)保護(hù)工程，公務(wù)員能力素質(zhì)的提高，對(duì)工程的實(shí)施有著決定性作用，要充分利用東部省市優(yōu)勢培訓(xùn)資源，開展對(duì)口培訓(xùn)。人事部在原有公務(wù)員東西部對(duì)口培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，每年再為青海省舉辦一期三江源工程?hào)|西部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)班，同時(shí)在相關(guān)專題的東西部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)班中安排一定名額參加培訓(xùn)（人事部公務(wù)員管理司負(fù)責(zé)）。

　　2、管理干部集中培訓(xùn)。在國家舉辦的自然保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中，為三江源工程專門安排一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)名額（國家林業(yè)局人事教育司負(fù)責(zé)）。

　　3、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。結(jié)合實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（“653工程”），面向三江源工程管理人才和中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才開展廣泛的繼續(xù)教育，計(jì)劃3年輪訓(xùn)一遍，再用2年時(shí)間，進(jìn)行鞏固和提高（青海省人事廳負(fù)責(zé)）。

　　4、高級(jí)研修班。結(jié)合三江源工程實(shí)施當(dāng)中，重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)攻關(guān)課題和遇到的難點(diǎn)問題，舉辦專題中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班。高級(jí)研修班列入人事部高研班計(jì)劃，原則上每年舉辦一期（人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司、青海省人事廳負(fù)責(zé)）。

　　5、赴國（境）外培訓(xùn)。為了解國外生態(tài)保護(hù)方面的最新動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大視野，開闊思路，人事部和青海省可根據(jù)工程進(jìn)展情況，適時(shí)組織有關(guān)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才赴國（境）外考察培訓(xùn)（人事部國際交流與合作司、青海省人事廳負(fù)責(zé)）。

　　6、結(jié)合工作實(shí)際培訓(xùn)。與三江源工程有關(guān)的各地區(qū)、各部門要根據(jù)實(shí)際工作的需要，對(duì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才采取業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、定向培養(yǎng)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、實(shí)地考察、自學(xué)自修等方式開展培訓(xùn)（青海省三江源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、青海省人事廳負(fù)責(zé)）。

　　7、組織高級(jí)專家青海行。人事部根據(jù)青海省人事廳提供的三江源工程建設(shè)需求，組織國內(nèi)外高級(jí)專家赴青海，協(xié)助開展培訓(xùn)講座、考察指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)和課題研究活動(dòng)（人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)）。

　　五、保障措施（一）職責(zé)分工。本實(shí)施方案由人事部、青海省人民政府統(tǒng)一部署，人事部有關(guān)司局、青海省三江源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、青海省人事廳具體組織實(shí)施。人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目和政策，協(xié)調(diào)人事部有關(guān)司局及相關(guān)部委有關(guān)司局工作；青海省三江源辦指導(dǎo)各級(jí)三江源辦及協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門組織實(shí)施培訓(xùn)，做好工程實(shí)施當(dāng)中培訓(xùn)需求的調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門做好培訓(xùn)效果評(píng)估工作；青海省人事廳根據(jù)工程實(shí)施情況，制定相關(guān)制度和辦法，申報(bào)專題班次培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省三江源辦及行業(yè)主管部門開展培訓(xùn)工作，配合人事部完成公務(wù)員東西部對(duì)口培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人才高研班和專家青海行等工作；青海省各級(jí)三江源辦會(huì)同同級(jí)人事部門按計(jì)劃開展管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的普及培訓(xùn)工作。

　　（二）政策措施。根據(jù)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)使用工作的需要，不斷完善政策措施，確保培養(yǎng)使用工作規(guī)范化、制度化。

　　1、制定人才使用政策。與三江源工程有關(guān)的地區(qū)和部門要對(duì)承擔(dān)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)帶頭人、中青年科技骨干，在課題申報(bào)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助、人員選配等方面給予政策支持；在同等條件下，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的人才評(píng)定職稱時(shí)可優(yōu)先考慮；在選拔培養(yǎng)國家級(jí)專家和省級(jí)專家方面給予政策傾斜。

　　2、制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面做出重大貢獻(xiàn)、創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的各類人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省內(nèi)各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的優(yōu)秀人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。

　　3、實(shí)行證書登記制度和統(tǒng)計(jì)制度。公務(wù)員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)的情況，記入《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》，并對(duì)考核、考試及學(xué)時(shí)情況進(jìn)行登記。每年12月底前，青海省三江源辦和有關(guān)行業(yè)主管部門要將開展培訓(xùn)情況報(bào)省人事廳備案。

　　4、建立效果評(píng)估制度。按照“誰培訓(xùn)、誰評(píng)估”的原則，培訓(xùn)主管部門對(duì)實(shí)施的培訓(xùn)項(xiàng)目開展效果評(píng)估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，評(píng)估情況送青海省人事廳和青海省三江源辦。

　　5、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理制度。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要設(shè)立專戶，�？顚Ｓ�，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，保證按項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)經(jīng)費(fèi)。對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用要進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

　　6、建立三江源工程專家數(shù)據(jù)庫。青海省三江源辦會(huì)同青海省人事廳建立工程項(xiàng)目副高職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才專家?guī)�，有關(guān)專家可面向省內(nèi)外、國內(nèi)外遴選，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握專家情況，為工程建設(shè)提供高效便捷的專家服務(wù)。

　　7、建立和完善專家聯(lián)系制度。要保持與各類專家的經(jīng)常性聯(lián)系，通過定期召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、通信聯(lián)系等方式，傾聽意見和建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專家在工作和生活等方面的困難和問題。

　　（三）統(tǒng)籌培養(yǎng)規(guī)劃。把三江源工程人才培養(yǎng)工作納入《人事部專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（“653工程”）》、《青海省高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃（2005—2010年）》和《青海省農(nóng)牧區(qū)一年一千基層專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程規(guī)劃（2006—2010年）》等人才培養(yǎng)工程，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，形成人才工作的整體效益和工作合力。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費(fèi)保障。納入人事部計(jì)劃的公務(wù)員東西部對(duì)口培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班和高級(jí)專家青海行等項(xiàng)目，由人事部提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要保證管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工作的需要，青海省有關(guān)地區(qū)和部門要加大人才培訓(xùn)工作投入，配套相應(yīng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　（五）宣傳教育。青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程是我國生態(tài)建設(shè)方面的標(biāo)志性工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，使廣大管理人才和專業(yè)技術(shù)人才充分認(rèn)識(shí)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重大意義，自覺投入保護(hù)和建設(shè)當(dāng)中。要教育自然保護(hù)區(qū)農(nóng)牧民和中小學(xué)生，更新思想觀念、轉(zhuǎn)變生活方式，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，為加快保護(hù)區(qū)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。