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2004-05-08 09:29 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
頒布日期:2004-5-8
實施日期:2004-5-8
文號:水綜合[2004]143號
發(fā)布單位:中華人民共和國水利部
第一章 總 則
第一條 為科學、合理利用水利風景資源,保護水資源和生態(tài)環(huán)境,加強對水利風景區(qū)的建設(shè)、管理和保護,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 水利風景區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護,適用本辦法。
第三條 水利風景區(qū)是指以水域(水體)或水利工程為依托,具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風景資源與環(huán)境條件,可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學、文化、教育活動的區(qū)域。
水利風景資源是指水域(水體)及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等能對人產(chǎn)生吸引力的自然景觀和人文景觀。
水利風景區(qū)以培育生態(tài),優(yōu)化環(huán)境,保護資源,實現(xiàn)人與自然的和諧相處為目標,強調(diào)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當認真負責,加強對水利風景區(qū)的監(jiān)督管理。
水利風景區(qū)管理機構(gòu)(一般為水利工程管理單位或水資源管理單位)在水行政主管部門和流域管理機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導下,負責水利風景區(qū)的建設(shè)、管理和保護工作。
第二章 設(shè) 立
第五條 設(shè)立水利風景區(qū),應當有利于加強水資源和生態(tài)環(huán)境保護,有利于保障水工程安全運行,有利于促進人與自然和諧相處。凡利用水利風景資源開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學、文化、教育等活動,必須報請有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)批準。
第六條 按照水利風景資源的觀賞、文化、科學價值和水資源生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量及景區(qū)利用、管理條件,水利風景區(qū)劃分為兩級,即國家級和省級水利風景區(qū)。
第七條 國家級水利風景區(qū),由景區(qū)所在市、縣人民政府提出水利風景資源調(diào)查評價報告、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍,省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域管理機構(gòu)依照《水利風景區(qū)評價標準》審核,經(jīng)水利部水利風景區(qū)評審委員會評定,由水利部公布。
省級水利風景區(qū),由景區(qū)所在地市、縣人民政府依照《水利風景區(qū)評價標準》,提出水利風景資源調(diào)查評價報告、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍,報省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門評定公布,并報水利部備案。
第三章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 水利風景區(qū)設(shè)立后,應當在兩年內(nèi)依據(jù)有關(guān)法規(guī)編制完成規(guī)劃。水利風景區(qū)規(guī)
劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。
第九條 水利風景區(qū)總體規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容:
(一)水利風景資源評價;
(二)水利風景區(qū)的發(fā)展目標和范圍;
。ㄈ┧L景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局;
(四)水利風景區(qū)的環(huán)境承載能力分析;
。ㄎ澹┧Y源生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃;
。┧L景區(qū)投資及效益分析。
水利風景區(qū)總體規(guī)劃應當與有關(guān)水利規(guī)劃、當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十條 水利風景區(qū)詳細規(guī)劃應當根據(jù)核心景區(qū)、景區(qū)和保護地帶的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施和文化設(shè)施等項目的選址、布局與規(guī)模,并明確用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。
水利風景區(qū)的詳細規(guī)劃,應當符合水利風景區(qū)總體規(guī)劃。
第十一條 水利風景區(qū)規(guī)劃編制應當委托具有相應資質(zhì)的單位承擔。
第十二條 國家級水利風景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市、縣人民政府組織編制,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域管理機構(gòu)審核,報水利部審定;省級水利風景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市、縣人民政府組織編制,報省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審定。
任何單位和個人不得擅自調(diào)整水利風景區(qū)規(guī)劃,確需修改的,應當按照原審批程序報批。
第十三條 水利風景區(qū)的建設(shè)與管理必須嚴格按照規(guī)劃,結(jié)合水利工程的建設(shè)與管理進行。
。ㄒ唬┬陆ㄋこ虘獙⑺亮魇Х乐巍⑸鷳B(tài)建設(shè)和保護以及工程所在區(qū)域自然、人文景觀的保護納入工程建設(shè)規(guī)劃,并統(tǒng)籌道路、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
。ǘ┮呀ㄋこ炭山Y(jié)合工程的擴建、改造、水土保持、水資源保護等工作統(tǒng)籌水利風景區(qū)建設(shè);
。ㄈ┧L景區(qū)的維護要與水利工程的維護有機結(jié)合。
第四章 管理與保護
第十四條 水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當建立健全景區(qū)管理與保護制度,保證水利風景區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
第十五條 水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當做好水、土、生物及人文資源的保護工作,對宜林、宜草區(qū)域按照生態(tài)和美化要求修復植被,并按照有關(guān)要求有效處理垃圾、污水等;應當提供良好的衛(wèi)生、服務、消防、救護等公共設(shè)施,并不斷提高服務質(zhì)量。
第十六條 在水利風景區(qū)內(nèi)從事下列活動,應當經(jīng)水利風景區(qū)管理機構(gòu)同意,并報有關(guān)行政主管部門批準。
(一)養(yǎng)殖及各種水上活動;
(二)采集標本或野生藥材;
(三)設(shè)置、張貼標語或廣告;
。ㄋ模└鞣N商業(yè)經(jīng)營活動;
(五)其它可能影響生態(tài)或景觀的活動。
第十七條 水利風景區(qū)內(nèi)禁止各種污染環(huán)境、造成水土流失、破壞生態(tài)的行為,禁止存放或傾倒易燃、易爆、有毒、有害物品。
第十八條 水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當加強安全管理,有專門的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設(shè)施,并有應對突發(fā)事件的預案和有效處理能力,保障游覽安全和水工程的正常使用。
第十九條 國家級水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當每年向水利部報送規(guī)劃實施和資源保護情況,省級水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當每年向省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門報送規(guī)劃實施和資源保護情況。
第五章 獎 罰
第二十條 在水利風景區(qū)建設(shè)與管理工作中做出突出貢獻的單位和個人,由水利風景區(qū)管理機構(gòu)、當?shù)卣蛏霞壦姓鞴懿块T給予表彰、獎勵。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定,市(縣)人民政府及其水行政主管部門、水利風景區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的,由其上一級人民政府或者主管部門責令糾正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
。ㄒ唬┪唇(jīng)批準擅自開發(fā)利用水利風景資源的;
。ǘ┙(jīng)審定設(shè)立的水利風景區(qū),未在兩年內(nèi)編制完成規(guī)劃的;
。ㄈ┪窗磁鷾实囊(guī)劃進行建設(shè)活動的;
。ㄋ模┏^允許容量接納游人和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的;
。ㄎ澹┪凑J真履行監(jiān)督管理職能,造成水體污染、生態(tài)破壞或出現(xiàn)安全事故的。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定,損壞水利風景區(qū)內(nèi)資源、設(shè)施、設(shè)備或有其它違反水利風景區(qū)管理規(guī)定行為的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,1997年8月31日水利部公布的《水利旅游區(qū)管理辦法(試行)》同時廢止。
中華人民共和國水利部
二○○四年五月八日
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