第一章 總則

　　第一條 為健全水利工程供水價格形成機制，規(guī)范水利工程供水價格管理，維護供用水雙方的合法權(quán)益，促進合理利用水資源和節(jié)約用水，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》和《水利工程供水價格管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合廣西的實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)的水利工程供水價格管理。本辦法所稱水利工程供水價格是指供水經(jīng)營者通過攔、蓄、引、提等水利工程措施銷售給用戶的天然水的價格。

　　第三條 水利工程供水價格采取統(tǒng)一政策、分級管理的方式，由縣（市）及縣（市）以上人民政府價格主管部門實行政府指導價。

　　第四條 自治區(qū)價格主管部門負責統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)水利工程供水價格管理工作。自治區(qū)直屬及大型的水利工程的供水價格，由自治區(qū)價格主管部門商水行政主管部門審批；市直屬及跨縣（市）中型以上的水利工程供水價格由市價格主管部門商同級水行政主管部門報市人民政府同意后批復；其余水利工程供水價格由縣（市）價格主管部門商水行政主管部門報縣（市）人民政府同意后批復。

　　第二章 水價核定的原則、構(gòu)成及分類

　　第五條 水利工程供水價格應(yīng)按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則制定，并根據(jù)供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整。

　　第六條 同一供水區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程，其供水價格按區(qū)域統(tǒng)一核定，供水區(qū)域的具體范圍由各級水行政主管部門商價格主管部門確定。其他水利工程供水價格按單個工程核定。

　　第七條 水利工程供水價格由供水生產(chǎn)成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。成本和費用按國家財政主管部門頒發(fā)的《水利工程管理單位財務(wù)制度》和《水利工程管理單位會計制度》及水利部印發(fā)的《水利工程供水生產(chǎn)成本、費用核算管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定核定，原則上按調(diào)定價前三年的平均水平計算。

　�。ㄒ唬┧�利工程供水生產(chǎn)成本是指正常供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的直接工資、直接材料費、其他直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費、修理費、水資源費等制造費用。

　　1.直接工資：是指直接從事供水生產(chǎn)人員的工資、獎金、津貼和補貼。按不超過當?shù)厥聵I(yè)單位社會平均水平計算。

　　2.直接材料費：包括原水費、燃料動力費等。原水費指水管單位購水支付的水費。燃料動力費指供水生產(chǎn)過程中實際消耗的燃料動力費用。電量按三年實際生產(chǎn)用電量的平均數(shù)計算，電價按當年價格主管部門規(guī)定的價格計算。

　　3.其他直接支出：是指直接從事供水生產(chǎn)人員的職工福利費以及水利供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的水文水工觀測費、臨時設(shè)施等支出。

　　4.制造費用：是指水管單位所屬供水生產(chǎn)部門為組織和管理供水生產(chǎn)而發(fā)生的管理人員工資、職工福利費、固定資產(chǎn)折舊費、租賃費、修理費、機物料消耗、水資源費、低值易耗品攤銷、運輸費、設(shè)計制圖費、監(jiān)測費、保險費、辦公費、差旅費、水電費、取暖費、勞動保護費、試驗檢驗費、季節(jié)性修理期間停工損失以及其他制造費用。

　�。ǘ�）費用是指為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營而發(fā)生的合理銷售費用、管理費用和財務(wù)費用。

　　1.銷售費用：是指水管單位為組織對用戶供水而發(fā)生的水費計收機構(gòu)經(jīng)費，包括人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、代收水費手續(xù)費及其他營業(yè)費用。

　　2.管理費用：指水管單位為組織和管理供水生產(chǎn)而分配的管理機構(gòu)經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、勞動保險費、待業(yè)保險費、咨詢費、審計費、訴訟費、綠化費、土地使用費、土地損失補償費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、無形資產(chǎn)攤銷、開辦費攤銷、業(yè)務(wù)招待費、壞賬損失等。

　　3.財務(wù)費用：指水管單位為供水生產(chǎn)籌集資金而發(fā)生的費用，包括水管單位在經(jīng)營期間發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌損失、金融機構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他費用。在經(jīng)營期發(fā)生的利息按不高于銀行同期利率計算。

　　下列費用不得列入供水生產(chǎn)成本、費用：為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出；對外投資支出；被沒收的財物；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金；水管單位贊助、捐贈支出；

　　國家規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。

　　（三）稅金是指供水經(jīng)營者按國家稅法規(guī)定應(yīng)繳納的，并可計入水價的稅金。

　　（四）利潤是指供水經(jīng)營者從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)營獲得的合理收益。利潤按凈資產(chǎn)利潤率分類核定。

　　第八條 水利工程的資產(chǎn)和成本、費用，應(yīng)在供水、防洪、發(fā)電等各項用途中合理分攤、分類補償。水利工程供水所分攤的成本、費用由供水價格補償。具體分攤和核算按《廣西水利工程供水價格測算辦法》（以下簡稱《測算辦法》，見附件）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 水利工程供水經(jīng)營者的人數(shù)按當?shù)卣�府機構(gòu)編制主管部門核定的定員標準計算，超員部分和從事三產(chǎn)及其他非供水生產(chǎn)的人員在定價成本中不予考慮。

　　第十條 利用貸款、債券建設(shè)的水利工程，供水價格應(yīng)使供水經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)具備補償成本、費用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤。經(jīng)營期是指供水工程的經(jīng)濟壽命周期，按照國家財政主管部門規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定。

　　第十一條 根據(jù)國家經(jīng)濟政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水價格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程供給的糧食作物、經(jīng)濟作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖等用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程供給的工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電和其他用水等。

　　第十二條 農(nóng)業(yè)用水價格按補償供水生產(chǎn)成本、費用的原則核定，不計利潤和稅金。

　　第十三條 非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水成本、費用和依法計稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計提利潤。凈資產(chǎn)在供水、防洪、發(fā)電等項目的分攤辦法，按《測算辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　（一）工業(yè)用水

　　1.消耗水：凈資產(chǎn)利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加2個百分點確定。

　　2.貫流水：貫流水是指用后進入原供水系統(tǒng)，水質(zhì)、水溫符合國家規(guī)定并結(jié)合用于灌溉或其他興利的。其用水價格按工業(yè)消耗水價格的30-50%核定。

　　3.循環(huán)水：是指用后能返回水利工程設(shè)施內(nèi)，水質(zhì)、水溫符合國家標準的。其用水價格按工業(yè)消耗水價格的20-40%核定。若水質(zhì)、水溫不符合國家標準的，其用水價格按工業(yè)消耗水價格核定。

　�。ǘ�）自來水廠用水

　　自來水廠用水：凈資產(chǎn)利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加2個百分點確定。

　�。ㄈ�）商業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他用水

　　商業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他用水：凈資產(chǎn)利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加3個百分點確定。

　　第十四條 水利工程用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其他興利目的的，發(fā)電用水價格可按照用水水電站上網(wǎng)電價的12%（元/千瓦時）或所在電網(wǎng)銷售電價（元/千瓦時）的8%核定；僅用于發(fā)電不用于其他興利目的的，可按用水水電站上網(wǎng)電價（元/千瓦時）的24%或所在電網(wǎng)銷售電價（元/千瓦時）的16%確定。發(fā)電企業(yè)實行競價上網(wǎng)后，統(tǒng)一按電網(wǎng)銷售電價及上述規(guī)定的比例確定。

　　利用同一水利工程供水發(fā)電的梯級電站，第一級用水價格按上述原則核定，第二級及以下各級用水價格分別按其上一級用水價格的50%-70%核定。

　　第十五條 樞紐工程與灌區(qū)分設(shè)機構(gòu)單獨核算的，灌區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)向樞紐工程管理單位交納水費。繳費標準為當年應(yīng)收水費總額的10%.

　　第十六條 在特殊情況下動用水利工程死庫容的供水價格，可按正常供水價格的2至3倍核定。

　　第十七條 各級價格主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定的原則制定的價格為水利工程供水中準價格，允許供水經(jīng)營者以中準價格為基礎(chǔ)在上、下10%的幅度內(nèi)自行確定具體的執(zhí)行價格。

　　農(nóng)業(yè)用水價格的制定應(yīng)充分考慮用水戶的承受能力，因地制宜，逐步調(diào)整到位。每次調(diào)價幅度在現(xiàn)行水平基礎(chǔ)上不超過20%.

　　對利用貸款、債券建設(shè)并在2004年1月1日后投入運行的新建水利工程實行新水新價。

　　第三章 水價制度

　　第十八條 水利工程供水應(yīng)逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。實行兩部制水價必須具備完善的計量設(shè)施。兩部制水價的具體實施范圍和步驟由有管理權(quán)限的價格主管部門會同水行政主管部門確定。

　　基本水價按補償供水直接工資、管理費用和50%的折舊額及修理費的原則核定。農(nóng)業(yè)用水基本水價每年每畝暫按不超過8元水平核定。

　　計量水價按補償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本、費用及計入規(guī)定利潤和稅金的原則核定。

　　第十九條 為促進節(jié)約用水，各類用水均應(yīng)實行定額管理，超定額用水實行超額累進加價。超定額的部分用水按1-1.2倍計價。

　　各類用水定額按照自治區(qū)水利廳和自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)主要行業(yè)取（用）水定額》執(zhí)行。

　　第二十條 供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價格可實行豐枯季節(jié)水價或季節(jié)浮動價格。

　　第四章 水價的申報、審批與執(zhí)行

　　第二十一條 水利工程供水經(jīng)營者符合以下條件的可以提出調(diào)價申請：

　�。ㄒ唬┌磭�家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補償簡單再生產(chǎn)的。

　�。ǘ�）政府給予補償后仍有虧損的。

　�。ㄈ�）合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。

　　第二十二條 水利工程供水價格應(yīng)按以下原則審批：

　�。ㄒ唬┯欣�于水利事業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　（二）有利于水資源的合理配置，促進節(jié)約用水。

　　（三）有利于供水經(jīng)營者的成本補償、合理收益，兼顧供水受益戶的承受能力，分步實施，逐步到位。

　　（四）有利于健全供水成本約束機制，規(guī)范供水價格。

　　第二十三條 供水經(jīng)營者申請制定和調(diào)整供水價格時，應(yīng)如實向價格主管部門提供水利工程供水生產(chǎn)成本、費用和生產(chǎn)經(jīng)營情況，并出具相關(guān)的帳簿、文件及其他資料，經(jīng)當?shù)厮�行政主管部門審核后，報同級政府價格主管部門。管理權(quán)限屬本級政府價格主管部門的，由價格主管部門報本級政府同意后批復，并提前10天報上一級政府價格主管部門備案；管理權(quán)限屬自治區(qū)價格主管部門的，由自治區(qū)價格主管部門商自治區(qū)水行政主管部門審批。

　　第二十四條 水利工程供水價格制定或調(diào)整后，應(yīng)實行價格公示制度。農(nóng)業(yè)供水價格應(yīng)在農(nóng)村價格公示牌上公示。供水經(jīng)營者和用水戶必須嚴格執(zhí)行國家的水價政策，不得擅自變更水價。

　　第二十五條 供水經(jīng)營者要逐步推行“統(tǒng)一票據(jù)、明碼標價、開票到戶”的辦法，在灌區(qū)或村組將放水時間、水價予以公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十六條 水利工程供水實行計量收費。尚未實行計量收費的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行計量收費。暫無計量設(shè)施、儀器的，農(nóng)業(yè)用水按畝收費，其他用水由供用雙方協(xié)商計費。

　　實行兩部制水價的水利工程，基本水費按用水戶的用水需求量或工程供水容量收取（除農(nóng)業(yè)用水的基本水費外），計量水費按水價和計量點的實際供水量收取。

　　第二十七條 水利工程供水采取貨幣計價、貨幣結(jié)算的辦法收取水費。

　　第二十八條 水利工程水費由供水經(jīng)營者或其委托的單位、個人計收，其他單位或個人無權(quán)收取水費。

　　供水經(jīng)營者采取委托方式收費的，由供水經(jīng)營者從實收的水費中提取3-5%作為代收單位或個人的勞務(wù)酬金。

　　第二十九條 供水經(jīng)營者必須加大對水費的征收力度，保證水費的足額征收，不能以欠收為由，將應(yīng)收未收的水費轉(zhuǎn)嫁給其他用水戶，加重其他用水戶的負擔。

　　第三十條 任何單位和個人不得違反規(guī)定在水價外加收任何名目的費用或減免水費。嚴禁任何單位和個人截留、平調(diào)、挪用水費。

　　第五章 權(quán)利義務(wù)及法律責任

　　第三十一條 供水經(jīng)營者與用水戶應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和水價政策，做好計劃供水工作，與用戶落實供用水計劃，簽定供用水合同，明確經(jīng)濟責任。除無法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營者不能按合同規(guī)定保證正常供水，造成用水戶損失的，應(yīng)承擔損害賠償責任。

　　第三十二條 用水戶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和當事人的規(guī)定及時交付水費。用水戶逾期不交付水費的，應(yīng)當按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費和違約金的，供水經(jīng)營者可以按照國家規(guī)定的程序終止供水。

　　第三十三條 各級人民政府價格主管部門對水利工程供水價格的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人，依照《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進行查處。

　　第六章 附則

　　第三十四條 水利工程水費是供水經(jīng)營者從事供水生產(chǎn)取得的經(jīng)營收入，其使用和管理，按國務(wù)院財政主管部門和水行政主管部門有關(guān)財務(wù)會計制度執(zhí)行。

　　第三十五條 除農(nóng)民受益的農(nóng)田排澇工程外，受益范圍明確的水利排澇工程，管理單位可向受益的單位和個人收取排水費，標準由有管理權(quán)限的價格主管部門按略低于商業(yè)供水價格核定。

　　供排兼用的水利工程，排水費應(yīng)單獨核定標準，與供水水費分別計收。

　　第三十六條 本辦法自2004年4月1日起施行。本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

　　第三十七條 本辦法由自治區(qū)價格主管部門會同水行政主管部門負責解釋。