第一章　總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)外援助成套項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，保障援外工程技術(shù)人員和相關(guān)人員的生命安全以及援外工程財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 對(duì)外援助成套項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動(dòng)中對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱對(duì)外援助成套項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱援外工程），是指在我國政府向受援方政府提供的無償援助、無息貸款、低息貸款及其他財(cái)政援助資金項(xiàng)下，由我國政府選定實(shí)施企業(yè)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，提供施工機(jī)械和設(shè)備材料并派遣工程技術(shù)人員，在受援方境內(nèi)承擔(dān)或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段的各類工程項(xiàng)目。

　　第三條 援外工程的安全生產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

　　第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)制定援外工程安全生產(chǎn)制度并監(jiān)督實(shí)施。

　　第五條 承擔(dān)援外工程實(shí)施任務(wù)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)（以下統(tǒng)稱為援外工程實(shí)施企業(yè)）必須遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定及受援方當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)的法律法規(guī)，保證援外工程安全，承擔(dān)援外工程的安全責(zé)任，不得轉(zhuǎn)包和違法分包援外工程。

　　經(jīng)商務(wù)部同意進(jìn)行分包的，援外工程實(shí)施企業(yè)和分包企業(yè)對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二章　勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的安全責(zé)任

　　第六條 援外工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)工程勘察的法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行援外工程勘察，提供的工程勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足援外工程安全生產(chǎn)的需要。

　　援外工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在進(jìn)行勘察時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守勘察作業(yè)操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

　　第七條 援外工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在援外工程設(shè)計(jì)中必須根據(jù)政府間立項(xiàng)協(xié)議、工程勘察文件和援外工程設(shè)計(jì)合同的約定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，除與受援方另有特殊約定外，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的法律、行政法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　對(duì)于重大援外工程的隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位以及特殊結(jié)構(gòu)援外工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，援外工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行模型安全試驗(yàn)。

　　對(duì)于維修、改擴(kuò)建工程（含拆除工程），援外工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)必須對(duì)原建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全性做出鑒定文件。

　　援外工程設(shè)計(jì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，援外工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)必須確保技術(shù)、工藝和材料的可靠性與安全性，并在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施建議。

　　第八條 援外工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在援外工程初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)說明中必須編制安全專篇。

　　安全專篇應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）施工現(xiàn)場(chǎng)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線和設(shè)施的安全防護(hù)措施；

　�。ǘ�）安全施工所需防護(hù)用品和用具、施工機(jī)械和機(jī)具、消防設(shè)施和器械等以及所需達(dá)到的具體技術(shù)要求；

　　（三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位和環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施。

　　第三章 設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)的安全責(zé)任

　　第九條 援外工程設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)及其委派的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)工程勘察的法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)援外工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提交的工程勘察文件進(jìn)行審查，確認(rèn)其是否滿足援外工程安全生產(chǎn)的需要。

　　未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合格的工程勘察文件不得作為援外工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。

　　第十條 援外工程設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)及其委派的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的法律、行政法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，通過分階段設(shè)計(jì)審查和過程監(jiān)管嚴(yán)格控制援外工程設(shè)計(jì)文件的安全保障度和設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　第十一條 在分階段設(shè)計(jì)審查過程中，援外工程設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)及其委派的監(jiān)理人員必須對(duì)援外工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行安全專項(xiàng)審查。

　　安全專項(xiàng)審查應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）審查結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行模型安全試驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)審查確認(rèn)安全試驗(yàn)結(jié)果；對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案不可靠或沒有按規(guī)定進(jìn)行模型安全試驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)充進(jìn)行模型安全試驗(yàn)并審查確認(rèn)安全試驗(yàn)結(jié)果；對(duì)于維修、改擴(kuò)建工程（含拆除工程），必須履行原建筑物或構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全性鑒定文件的審查確認(rèn)程序。

　�。ǘ�）審查各專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否符合工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施的可靠性和有效性。

　　第十二條 實(shí)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)的援外工程，援外工程設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審查階段進(jìn)行安全專項(xiàng)審查。未經(jīng)安全專項(xiàng)審查或安全專項(xiàng)審查不合格的初步設(shè)計(jì)不得轉(zhuǎn)入施工圖設(shè)計(jì)。

　　施工圖設(shè)計(jì)完成后，援外工程設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在施工圖復(fù)核階段對(duì)安全專項(xiàng)審查內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)復(fù)核。未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得用于援外工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十三條 實(shí)行一步施工圖設(shè)計(jì)的援外工程，援外工程設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行安全專項(xiàng)審查。未經(jīng)安全專項(xiàng)審查或安全專項(xiàng)審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得用于援外工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十四條 未執(zhí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的援外工程，由受托承擔(dān)分階段勘察設(shè)計(jì)咨詢?nèi)蝿?wù)的咨詢企業(yè)參照本章規(guī)定對(duì)援外工程勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行安全專項(xiàng)審查，并應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定承擔(dān)安全責(zé)任。

　　第四章 施工企業(yè)的安全責(zé)任

　　第十五條 經(jīng)商務(wù)部依據(jù)對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法認(rèn)定取得援外施工企業(yè)資格的企業(yè)，必須在其資格等級(jí)許可范圍內(nèi)承擔(dān)援外工程施工任務(wù)，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保援外工程的安全生產(chǎn)。

　　第十六條 援外工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，其法定代表人應(yīng)當(dāng)對(duì)援外工程的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

　　援外工程施工企業(yè)委派的施工技術(shù)組組長(zhǎng)必須具有相應(yīng)等級(jí)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，并對(duì)援外工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工負(fù)責(zé)。

　　第十七條 援外工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工技術(shù)組設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，成立以施工技術(shù)組組長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全施工。

　　第十八條 施工技術(shù)組中必須配備至少1名安全員。施工技術(shù)組總?cè)藬?shù)在15人（含）以下的，可以配備兼職安全員；施工技術(shù)組總?cè)藬?shù)在15人以上的，必須配備專職安全員。

　　安全員承擔(dān)以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行；

　　（二）組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；

　�。ㄈ�）組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；

　�。ㄋ模┕芾砗椭笇�(dǎo)使用安全防護(hù)用具；

　�。ㄎ澹┰O(shè)置和管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志和消防安全標(biāo)志；

　　（六）進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查。如發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以制止或糾正，并立即報(bào)告施工技術(shù)組組長(zhǎng)，采取相應(yīng)整改措施，同時(shí)做好安全檢查記錄。

　　安全員上崗前應(yīng)接受援外管理制度以及貫徹國家職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　第十九條 援外工程施工企業(yè)必須在援外工程施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的法律、行政法規(guī)、施工驗(yàn)收規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

　　第二十條 在施工組織設(shè)計(jì)中，援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須根據(jù)工程特點(diǎn)，編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；對(duì)于下列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位、環(huán)節(jié)，必須在施工前編制專項(xiàng)安全施工方案并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，必要時(shí)，援外工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證和審查：

　�。ㄒ唬┗�坑支護(hù)與降水工程；

　�。ǘ�）土方開挖工程；

　�。ㄈ�）模板工程；

　�。ㄋ模┢鹬氐跹b工程；

　�。ㄎ澹┠_手架工程；

　�。�六）拆除、爆破工程；

　�。ㄆ撸┢渌�危險(xiǎn)性較大的特殊工程。

　　上述臨時(shí)用電方案和專項(xiàng)安全施工方案必須由施工技術(shù)組組長(zhǎng)審核后報(bào)施工監(jiān)理人員審批。未經(jīng)審批的臨時(shí)用電方案和專項(xiàng)安全施工方案不得用于援外工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十一條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須在施工前組織安全施工技術(shù)交底，向作業(yè)人員詳細(xì)說明安全施工的技術(shù)要求，并自行作好技術(shù)交底記錄；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位、環(huán)節(jié)，必須會(huì)同設(shè)計(jì)代表和施工監(jiān)理人員進(jìn)行安全施工技術(shù)交底，并將有關(guān)事項(xiàng)共同記入技術(shù)交底紀(jì)要。

　　第二十二條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須建立特種作業(yè)人員資質(zhì)管理制度。施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須嚴(yán)格審核進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號(hào)作業(yè)和登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，建立相應(yīng)特種作業(yè)人員管理檔案。

　　特種作業(yè)人員須經(jīng)施工監(jiān)理人員核驗(yàn)其技術(shù)資質(zhì)后方可上崗操作。

　　第二十三條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸機(jī)械、起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施等特種作業(yè)設(shè)備建立以下專項(xiàng)管理制度：

　　（一）采購或租賃特種作業(yè)設(shè)備前必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢驗(yàn)或檢測(cè)并出具檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明。檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明應(yīng)在特種作業(yè)設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)提交施工監(jiān)理人員審核存查；

　　（二）特種作業(yè)設(shè)備安裝調(diào)試完畢后，必須提請(qǐng)施工監(jiān)理人員驗(yàn)收合格后方可交付使用，并將驗(yàn)收合格標(biāo)志置于或附著于該設(shè)備的顯著位置；

　�。ㄈ�）工程施工期內(nèi)，特種作業(yè)設(shè)備必須設(shè)專人管理，定期進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)并建立維護(hù)管理檔案；

　�。ㄋ模┨胤N作業(yè)設(shè)備驗(yàn)收合格到期后需繼續(xù)使用的，應(yīng)向施工監(jiān)理人員提供該設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)記錄后申請(qǐng)補(bǔ)充驗(yàn)收，經(jīng)施工監(jiān)理人員補(bǔ)充驗(yàn)收合格后可以繼續(xù)使用。

　　第二十四條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員采取以下安全生產(chǎn)防護(hù)措施：

　　（一）制訂和執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)崗位的操作規(guī)程；

　　（二）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

　　（三）根據(jù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的特別要求采購、租賃和使用由具有生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)且具有產(chǎn)品合格證的安全防護(hù)用具用品、施工機(jī)械和機(jī)具，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行必要的檢查后交付使用；

　�。ㄋ模�專人管理安全防護(hù)用具，建立安全防護(hù)用具發(fā)放臺(tái)帳；

　　（五）建立施工機(jī)械和機(jī)具的檢查、維修、保養(yǎng)責(zé)任制度，明確專門管理責(zé)任人；

　　（六）在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處，出入通道口，施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。除與受援方另有特殊約定外，安全警示標(biāo)志必須同時(shí)使用中文和受援方官方語言并符合中國和受援方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，明確消防安全責(zé)任人，制定用火、用電和使用易燃易爆材料的消防安全管理制度和操作規(guī)程。 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在各區(qū)域入口處設(shè)置消防安全標(biāo)志。除與受援方另有特殊約定外，消防安全標(biāo)志必須同時(shí)使用中文和受援方官方語言并符合中國和受援方標(biāo)準(zhǔn)。

　　援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須進(jìn)行定期和專項(xiàng)消防安全檢查，做好消防安全檢查記錄。

　　第二十六條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須按安全性要求合理選址和設(shè)置臨時(shí)生產(chǎn)和生活設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)及作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置并保持安全距離；嚴(yán)禁在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；現(xiàn)場(chǎng)人員的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋必須具有產(chǎn)品合格證。

　　第二十七條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須在援外工程實(shí)施和管理中嚴(yán)格遵守國家職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，制訂和實(shí)施職業(yè)健康安全保證計(jì)劃，對(duì)職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源持續(xù)采取辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，自覺接受商務(wù)部對(duì)其貫徹標(biāo)準(zhǔn)的過程監(jiān)控、階段審核和監(jiān)督。

　　第五章 施工監(jiān)理企業(yè)的安全責(zé)任

　　第二十八條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)必須遵守國家有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行施工監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)督援外工程施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、落實(shí)安全生產(chǎn)措施、規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。

　　援外工程施工監(jiān)理企業(yè)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求援外工程施工企業(yè)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求援外工程施工企業(yè)暫停施工并及時(shí)報(bào)告商務(wù)部。援外工程施工企業(yè)拒不整改或者不停止施工的，施工監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告商務(wù)部。

　　第二十九條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件和施工驗(yàn)收規(guī)范編制和實(shí)施《施工監(jiān)理大綱》。

　　《施工監(jiān)理大綱》應(yīng)專篇編制援外工程安全監(jiān)管計(jì)劃，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提前制訂安全預(yù)防監(jiān)控措施。

　　第三十條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員必須按規(guī)定程序監(jiān)督援外工程施工企業(yè)編制、修改、報(bào)批和執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格審查援外工程施工企業(yè)提交的臨時(shí)用電方案和專項(xiàng)安全施工方案。

　　第三十一條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員必須嚴(yán)格遵守施工監(jiān)理規(guī)范，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)督，查找安全事故隱患并及時(shí)指導(dǎo)糾正。

　　第三十二條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員必須嚴(yán)格審核進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號(hào)作業(yè)和登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，監(jiān)督施工企業(yè)執(zhí)行特種作業(yè)人員資質(zhì)管理制度。

　　第三十三條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員必須審核進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸機(jī)械、起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施等特種作業(yè)設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明，在其正式交付使用前負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并監(jiān)督施工企業(yè)執(zhí)行特種作業(yè)設(shè)備管理制度。

　　第三十四條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施和消防安全措施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，做好檢查記錄。

　　第六章 人身意外傷害保險(xiǎn)

　　第三十五條 援外工程實(shí)施企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定為本企業(yè)外派承擔(dān)援外工程實(shí)施任務(wù)的中方人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。辦理保險(xiǎn)所需費(fèi)用由援外工程實(shí)施企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第三十六條 援外工程實(shí)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)雇傭并進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的受援方工程技術(shù)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)責(zé)任及其保險(xiǎn)條件應(yīng)按照受援方相關(guān)法律法規(guī)確定，所需費(fèi)用由援外工程實(shí)施企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第七章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

　　第三十七條 受商務(wù)部委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審單位對(duì)援外工程實(shí)施中期質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)援外工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)定。

　　（一）在援外工程實(shí)施過程中發(fā)生過本辦法規(guī)定的一般生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)安全事故所涉單項(xiàng)工程不得評(píng)定為“優(yōu)良”等級(jí)；

　�。ǘ�）在援外工程實(shí)施過程中發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故累計(jì)達(dá)到2起（含）以上的，該援外工程竣工驗(yàn)收不得評(píng)定為“優(yōu)良”等級(jí)；

　　（三）在援外工程實(shí)施過程中發(fā)生過本辦法規(guī)定的重大（含）以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)安全事故所涉單項(xiàng)工程不得評(píng)定為“優(yōu)良”等級(jí)，該援外工程最終竣工驗(yàn)收不得評(píng)定為“優(yōu)良”等級(jí)。

　　第三十八條 對(duì)于重大援外工程，商務(wù)部應(yīng)派包括相關(guān)專家在內(nèi)的監(jiān)督檢查組對(duì)施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)及派出機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　在必要時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目和其它特殊敏感項(xiàng)目，商務(wù)部可以結(jié)合項(xiàng)目其他工作檢查組進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查組有權(quán)采取以下措施：

　　（一）調(diào)閱被檢查單位有關(guān)安全生產(chǎn)的一切文件資料；

　�。ǘ�）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查所有的生產(chǎn)、生活場(chǎng)所和設(shè)施；

　�。ㄈ�）糾正現(xiàn)場(chǎng)違反安全生產(chǎn)要求的各項(xiàng)行為；

　�。ㄋ模┴�(zé)令排除現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患；在安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令暫停施工并臨時(shí)撤離作業(yè)人員。

　　第八章 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理

　　第三十九條 根據(jù)援外工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員死亡以及財(cái)產(chǎn)損失情況，援外工程生產(chǎn)安全事故分為以下4個(gè)等級(jí)：

　�。ㄒ唬┮话闵�產(chǎn)安全事故指死亡2人（含）以下，或財(cái)產(chǎn)損失在10萬元人民幣（含）以上、30萬元人民幣（含）以下；

　�。ǘ�）重大生產(chǎn)安全事故指死亡3至9人，或財(cái)產(chǎn)損失在30萬元人民幣以上、100萬元人民幣（含）以下；

　�。ㄈ�）特大生產(chǎn)安全事故指死亡10至29人，或財(cái)產(chǎn)損失在100萬元人民幣以上、300萬元人民幣（含）以下；

　�。ㄋ模┨貏e重大生產(chǎn)安全事故指死亡30人（含）以上，或財(cái)產(chǎn)損失在300萬元人民幣以上。

　　前款所稱援外工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員包括中方管理和工程技術(shù)人員、受援方工程技術(shù)人員以及第三方人員。

　　第四十條 援外工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工技術(shù)組、設(shè)計(jì)代表和施工監(jiān)理人員均應(yīng)立即向駐當(dāng)?shù)厥梗�領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)報(bào)告。駐當(dāng)?shù)厥梗�領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)應(yīng)立即赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，并組織現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)組、設(shè)計(jì)代表和施工監(jiān)理人員向商務(wù)部提交書面事故報(bào)告。

　　事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及單位及人員；

　�。ǘ�）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　　（三）事故原因的初步判斷；

　�。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　�。ㄎ澹┦鹿实膽�(yīng)急救援措施建議。

　　第四十一條 援外工程發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，駐當(dāng)?shù)厥梗�領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生后3個(gè)自然日內(nèi)將事故報(bào)告提交商務(wù)部；發(fā)生重大或重大以上等級(jí)的生產(chǎn)安全事故，駐當(dāng)?shù)厥梗�領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)將事故報(bào)告提交商務(wù)部；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，商務(wù)部應(yīng)在接到駐當(dāng)?shù)厥梗�領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)提交的事故報(bào)告后12小時(shí)內(nèi)通報(bào)國內(nèi)相關(guān)部門，并向國務(wù)院提交事故報(bào)告及救援建議。

　　第四十二條 援外工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)組和有關(guān)人員應(yīng)在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和施工監(jiān)理人員的統(tǒng)一指揮下，對(duì)受傷人員采取一切必要的緊急救助措施，防止事故擴(kuò)大；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做好書面紀(jì)錄。駐當(dāng)?shù)厥梗�領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援工作給予迅速、有效的協(xié)助并通過外交渠道尋求受援方政府的支持。必要時(shí)，商務(wù)部可以會(huì)同國家有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院決定采取其他必要的救援措施。

　　第四十三條 援外工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)按以下原則組織調(diào)查處理：

　�。ㄒ唬┮话闵�產(chǎn)安全事故由商務(wù)部負(fù)責(zé)事故調(diào)查，并在接到事故報(bào)告后30個(gè)自然日內(nèi)做出處理決定。

　�。ǘ�）重大及特大生產(chǎn)安全事故由商務(wù)部組織并聘請(qǐng)技術(shù)鑒定和損失評(píng)估專家組成事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)在接到事故報(bào)告后60個(gè)自然日內(nèi)完成事故調(diào)查，并向商務(wù)部提交事故調(diào)查報(bào)告和提出處理意見。遇有特殊情況的，由調(diào)查組提出并經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)商務(wù)部批復(fù)后執(zhí)行。

　�。ㄈ�）特別重大生產(chǎn)安全事故由商務(wù)部請(qǐng)示國務(wù)院，并根據(jù)國務(wù)院決定會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故調(diào)查，事故調(diào)查組聘請(qǐng)技術(shù)鑒定和損失評(píng)估等方面的專家參加。一般情況下，事故調(diào)查組應(yīng)在接到事故報(bào)告后90個(gè)自然日內(nèi)完成事故調(diào)查，并向國務(wù)院提交事故調(diào)查報(bào)告和處理意見。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后執(zhí)行。

　　第四十四條 援外工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　　（一）聽取事故相關(guān)單位的情況匯報(bào)；

　�。ǘ�）實(shí)地察看事故現(xiàn)場(chǎng)，搜集物證；

　�。ㄈ�）詢問事故當(dāng)事人，搜集證人證言；

　�。ㄋ模┙M織技術(shù)鑒定和損失評(píng)估；

　�。ㄎ澹┳龀稣{(diào)查處理結(jié)論并提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　第四十五條 援外工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。�1）事故發(fā)生的原因、性質(zhì)和責(zé)任；

　　（2）人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；

　　（3）事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和搶救情況；

　　（4）對(duì)事故及事故責(zé)任人的處理意見；

　�。�5）預(yù)防事故再次發(fā)生的具體措施。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第四十六條 援外工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在進(jìn)行援外工程勘察設(shè)計(jì)時(shí)違反本辦法第二章、第六章規(guī)定的，商務(wù)部責(zé)令限期改正，并可以處30000元人民幣以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；逾期未改正或?qū)υ斐扇藛T死亡的一般生產(chǎn)安全事故、重大（含）以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的，商務(wù)部對(duì)該企業(yè)給予警告，自行政處罰生效之日起3至5年內(nèi)不委托其進(jìn)行援外工程勘察設(shè)計(jì)，并將處罰情況通報(bào)國務(wù)院相關(guān)主管部門。

　　第四十七條 援外工程設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)違反本辦法第三章、第六章規(guī)定的，商務(wù)部責(zé)令限期改正，可以并處30000元人民幣以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；逾期未改正或?qū)υ斐扇藛T死亡的一般生產(chǎn)安全事故、重大級(jí)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，商務(wù)部對(duì)該企業(yè)給予警告，自行政處罰生效之日起2至4年內(nèi)不委托其進(jìn)行援外工程咨詢，情節(jié)嚴(yán)重的，自行政處罰生效之日起2至4年內(nèi)不委托其進(jìn)行援外工程咨詢和援外工程勘察設(shè)計(jì)，并將處罰情況通報(bào)國務(wù)院相關(guān)主管部門。

　　第四十八條 依照本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行安全專項(xiàng)審查的咨詢企業(yè)違反本辦法第九條至第十三條或第六章規(guī)定的，適用第四十七條及第五十一條規(guī)定的法律責(zé)任。

　　第四十九條 援外工程施工企業(yè)違反本辦法第四章、第六章規(guī)定的，商務(wù)部責(zé)令限期改正，并處30000元人民幣以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；逾期未改正或?qū)υ斐扇藛T死亡的一般生產(chǎn)安全事故、重大（含）以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的，商務(wù)部對(duì)該企業(yè)給予警告，并將處罰情況通報(bào)國務(wù)院相關(guān)主管部門。

　　受到行政處罰的援外工程施工企業(yè)根據(jù)對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法規(guī)定，自動(dòng)喪失對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格。

　　第五十條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)違反本辦法第五章、第六章規(guī)定的，商務(wù)部責(zé)令限期改正，并可以處30000元人民幣以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；逾期未改正或?qū)υ斐扇藛T死亡的一般生產(chǎn)安全事故、重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，商務(wù)部對(duì)該企業(yè)給予警告，自行政處罰生效之日起2至4年內(nèi)不委托其進(jìn)行援外工程施工監(jiān)理；對(duì)特大（含）以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，商務(wù)部對(duì)該企業(yè)給予警告，自行政處罰生效之日起5至6年內(nèi)不委托其進(jìn)行援外工程施工監(jiān)理，并將處罰情況通報(bào)國務(wù)院相關(guān)主管部門。

　　第五十一條 援外工程實(shí)施企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成未致人死亡但致人傷殘的生產(chǎn)安全事故的，商務(wù)部可視情給予警告、30000元以下罰款、自行政處罰生效之日起1至4年內(nèi)不委托其承擔(dān)援外項(xiàng)目，并將處罰情況通報(bào)國務(wù)院相關(guān)主管部門。

　　第五十二條 違反本辦法規(guī)定，援外工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，商務(wù)部可以對(duì)直接責(zé)任人處以30000元以下罰款；直接責(zé)任人所在單位的主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，商務(wù)部處以30000元以下罰款，同時(shí)建議其所在單位或有管轄權(quán)的上級(jí)主管部門給予其行政處分。

　　第五十三條 監(jiān)理人員、特種作業(yè)人員未執(zhí)行法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，商務(wù)部處以30000元以下罰款，并將處罰情況通報(bào)相關(guān)主管部門。

　　第五十四條 商務(wù)部工作人員在監(jiān)督援外工程安全生產(chǎn)、調(diào)查援外生產(chǎn)安全事故的過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物、非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第十章 附 則

　　第五十五條 本辦法所稱援外工程實(shí)施企業(yè)包括分包企業(yè)。

　　第五十六條 本辦法所稱重大援外工程和重點(diǎn)援外工程根據(jù)投資規(guī)模和工程特征，由商務(wù)部按附件《援外工程類別表》具體確定。

　　第五十七條 援外工程的實(shí)施和管理，適用商務(wù)部現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定。

　　第五十八條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十九條 本辦法自2006年10月1日起施行。