順府發(fā)[2004]60號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

　　為貫徹執(zhí)行《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，改善投資建設(shè)環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、我區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　1. 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

　　2. 公路、管道、水運(yùn)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

　　3. 郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

　　4. 防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項(xiàng)目；

　　5. 道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場等市政設(shè)施項(xiàng)目；

　　6. 生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)項(xiàng)目；

　　7. 供水、供電、供氣、集中供熱等項(xiàng)目；

　　8. 科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項(xiàng)目；

　　9. 廣播電視、新聞出版項(xiàng)目；

　　10. 經(jīng)濟(jì)適用住房、解困房、微利房項(xiàng)目；

　　11. 其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

　�。ǘ�）使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　1. 使用各級政府財(cái)政性資金，國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項(xiàng)目；

　　2. 使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項(xiàng)目；

　　3. 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金，以及國際組織或者外國政府援助資金的建設(shè)項(xiàng)目；

　　4. 使用財(cái)政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購項(xiàng)目；

　　5. 使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目；

　　6. 關(guān)系社會公共利益和國有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目；

　　7. 國家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目；

　　8. 選擇社會投資主體的政府特許經(jīng)營項(xiàng)目；

　　9. 國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目；

　　10. 區(qū)以上人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

　　二、我區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)。

　　1. 施工單項(xiàng)合同估算投資100萬元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的；

　　2. 與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元人民幣以上的；

　　3. 施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在1000萬元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝；

　　4. 規(guī)模未達(dá)到上述規(guī)定的建設(shè)工程，鎮(zhèn)政府、街道辦事處及其下屬單位30萬元以上、村（居）委會和股份社15萬元以上的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一組織招標(biāo)投標(biāo)。村（居）委會、股份社的建設(shè)工程規(guī)模5萬元以上15萬元以下的，可自行組織招標(biāo)，但須報(bào)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　�。ǘ�）貨物采購（不包括藥品）。

　　1. 使用財(cái)政性資金采購貨物，批量貨物價(jià)值30萬元人民幣以上，單項(xiàng)貨物價(jià)值10萬元人民幣以上的；

　　2. 使用國有資金采購關(guān)系社會公共利益、公眾安全的貨物，貨物價(jià)值50萬元人民幣以上的。

　　（三）服務(wù)。

　　1. 勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元人民幣以上的；

　　2. 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于50萬元人民幣，但項(xiàng)目總投資3000萬元人民幣以上的；

　　3. 研究開發(fā)項(xiàng)目政府資助費(fèi)用50萬元人民幣以上的；

　　4. 國有或者國有控股項(xiàng)目貸款額1.5億元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；

　　5. 使用財(cái)政性投資2億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的。

　�。ㄋ模┨卦S經(jīng)營。

　　1. 總投資1億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目向社會選擇投資主體的；

　　2. 出讓年經(jīng)營額100萬元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營場所的經(jīng)營權(quán)的；

　　3. 出讓年經(jīng)營額1000萬元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營權(quán)的。

　　各單位不得擅自縮小以上必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。在實(shí)際操作過程中，對規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)界限難以把握或?qū)Α掇k法》未提及、不明確的問題，可由有關(guān)行業(yè)（項(xiàng)目）主管部門或招標(biāo)人提出專項(xiàng)報(bào)告，提請區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室解釋或協(xié)調(diào)。

　　三、實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)制度

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)。

　　1. 對按照規(guī)定需要報(bào)有關(guān)部門審批的項(xiàng)目，在申報(bào)立項(xiàng)階段，項(xiàng)目單位要同時(shí)附上《招標(biāo)基本情況表》，由項(xiàng)目審批部門依法核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。其中：

　　（1）必須招標(biāo)的基建工程（包括相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、房屋建筑工程、安裝工程、裝飾工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、監(jiān)理、主要設(shè)備、重要材料等）和特許經(jīng)營（投資主體選擇）項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展和改革局核準(zhǔn)；

　�。�2）必須招標(biāo)的技術(shù)改造工程（含相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、主要設(shè)備、重要材料等）的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局核準(zhǔn)；

　　（3）政府采購的項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)；

　�。�4）其他項(xiàng)目，由相應(yīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

　　2. 不需要審批立項(xiàng)或者立項(xiàng)送審前必須開展招標(biāo)工作的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要及時(shí)到相應(yīng)的核準(zhǔn)部門，申請單獨(dú)核準(zhǔn)該項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。

　　3. 核準(zhǔn)部門要將上述核準(zhǔn)情況抄送區(qū)發(fā)展和改革局、監(jiān)察局和招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室。

　�。ǘ�）項(xiàng)目招標(biāo)方案的核準(zhǔn)。

　　1. 項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)方案及有關(guān)材料送該項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。其中：

　　（1）基建工程、特許經(jīng)營項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展和改革局審查核準(zhǔn)；

　�。�2）技術(shù)改造工程項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局審查核準(zhǔn)；

　�。�3）政府采購項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政局審查核準(zhǔn)；

　�。�4）其他項(xiàng)目由相應(yīng)的項(xiàng)目審批部門審查核準(zhǔn)。

　　2. 項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門和區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室。

　�。ㄈ�）辦理招標(biāo)事項(xiàng)。

　　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在辦結(jié)核準(zhǔn)招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍及招標(biāo)方案手續(xù)后，可持有關(guān)資料進(jìn)入?yún)^(qū)建設(shè)工程交易中心或政府采購中心進(jìn)行招標(biāo)。

　　四、對未辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)項(xiàng)目的處理

　　對按規(guī)定必須招標(biāo)而未辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予審查其初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，不予核發(fā)建筑工程施工許可證，并責(zé)令限期改正。行政監(jiān)督部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付，并依法進(jìn)行處理。

　　五、規(guī)范招標(biāo)信息公告和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)執(zhí)行時(shí)間

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)公告文本在項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)方案后，根據(jù)《廣東省招標(biāo)公告發(fā)布管理辦法》予以發(fā)布。本區(qū)招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布指定媒體包括：區(qū)建設(shè)工程交易中心和政府采購中心公布欄、珠江商報(bào)、順德電視臺、順德政務(wù)網(wǎng)、順德信息中心網(wǎng)站、順德區(qū)發(fā)展和改革局網(wǎng)站以及有關(guān)項(xiàng)目的審批和行業(yè)主管部門網(wǎng)站等。

　�。ǘ�）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，與中標(biāo)人訂立書面合同；設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退回中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　六、實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目備案制度

　　必須依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，分別向項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)部門、行業(yè)主管部門、區(qū)監(jiān)察局及區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告內(nèi)容包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；資格審查文件和資格預(yù)審結(jié)果（實(shí)行資格預(yù)審的）；招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款；評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報(bào)告；中標(biāo)結(jié)果等。

　　七、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法

　　各有關(guān)行政主管部門要按照職責(zé)分工，依法規(guī)范、統(tǒng)一本行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審工作的監(jiān)督，制訂行業(yè)項(xiàng)目資格預(yù)審條件指引，對資格預(yù)審條件進(jìn)行量化。禁止采取抽簽、搖號方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審或者預(yù)定中標(biāo)人。

　　八、清理以往實(shí)施的招標(biāo)投標(biāo)文件

　　為更好地推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)工作，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法行政，提高效率，各有關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)上級頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，參照本意見并結(jié)合具體工作的客觀實(shí)際，對過去制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的文件進(jìn)行清理，重新制訂、完善本行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的文件，并于2005年6月30日前報(bào)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室。由區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室審核后，提請區(qū)政府頒布執(zhí)行。

　　九、本通知自2005年1月1日起執(zhí)行。

佛山市順德區(qū)人民政府
二○○四年十二月二十七日