委屬有關(guān)單位，機(jī)關(guān)各科、室、站：

　　現(xiàn)將《黃岡市建委機(jī)關(guān)行政許可責(zé)任追究辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二OO五年八月二十三日

　　黃岡市建委機(jī)關(guān)行政許可責(zé)任追究辦法

　　第一條　為加強(qiáng)對建委機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的管理和監(jiān)督，保證建委機(jī)關(guān)及其工作人員公正、廉潔、高效地實(shí)施行政許可，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建委機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于建委機(jī)關(guān)國家公務(wù)員和法律、行政法規(guī)授權(quán)實(shí)施建設(shè)行政許可組織的工作人員。

　　第三條　建委政工、監(jiān)察負(fù)責(zé)受理對機(jī)關(guān)國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施行政許可的違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴。舉報(bào)和投訴的受理電話、電子信箱應(yīng)當(dāng)公開。

　　第四條　建委政工、監(jiān)察根據(jù)對舉報(bào)、投訴的調(diào)查結(jié)果，依照本辦法提出對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任追究意見，上報(bào)建委黨組研究，按有關(guān)干部管理權(quán)限的規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

　　第五條　行政許可責(zé)任追究方式分為：

　　（一）責(zé)令作出書面檢查；

　�。ǘ�）通報(bào)批評；

　　（三）當(dāng)年考評為基本稱職或不稱職；

　　（四）調(diào)離工作崗位；

　�。ㄎ澹┙o予行政處分。

　　以上追究方式可以單處或并處。

　　第六條　實(shí)施行政許可過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人追究責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

　　（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

　�。ㄈ�）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　�。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

　�。ㄎ澹┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

　�。�六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

　　第七條　本辦法第六條所列情形中，工作人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未給建委機(jī)關(guān)和行政管理相對人造成損失或不良影響的，經(jīng)批評教育，可免予追究責(zé)任。

　　第八條　本辦法第六條所列情形中，情節(jié)較輕，經(jīng)責(zé)令改正后，給建委機(jī)關(guān)和行政管理相對人造成損害和影響較小的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，責(zé)令作出書面檢查，給予通報(bào)批評，當(dāng)年考評為基本稱職。

　　第九條　本辦法第六條所列情形中，情節(jié)嚴(yán)重，雖經(jīng)責(zé)令改正，仍給建委機(jī)關(guān)和行政管理相對人造成損害和不良影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，當(dāng)年考評為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告處分。

　　第十條　實(shí)施行政許可過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，當(dāng)年考評為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政降級至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　�。ǘ�）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　�。ㄈ�）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

　　第十一條　建委機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予行政撤職至開除處分。

　　第十二條　實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，調(diào)離工作崗位，給予行政記過至記大過處分。截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的，依法予以追繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予行政降級至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條　建委機(jī)關(guān)主管科室站不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予行政降級至撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條　領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，授意、指示、強(qiáng)令實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員違反規(guī)定許可，或者違反規(guī)定插手干預(yù)行政許可事項(xiàng)，情節(jié)較輕的，給予行政警告至記大過處分；情節(jié)較重的，給予行政降級至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政開除處分。

　　第十五條　有下列情形之一的，工作人員不承擔(dān)行政許可責(zé)任：

　�。ㄒ唬┬姓�管理相對人弄虛作假，致使工作人員無法作出正確判斷的；

　�。ǘ�）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯(cuò)誤的；

　�。ㄈ�）因不可抗力導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)發(fā)生的；

　�。ㄋ模┢渌�不承擔(dān)行政許可責(zé)任的情形。

　　第十六條　行政許可責(zé)任人，干擾、阻礙、不配合對其實(shí)施行政許可行為進(jìn)行調(diào)查的，或者對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第十七條　行政許可責(zé)任人，有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政許可責(zé)任人對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十八條　本辦法自公布之日起施行。