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山東省土地復(fù)墾管理辦法

1998-01-18 15:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

 。1999年1月18日山東省人民政府令第102號(hào)發(fā)布  自1999年2月1日起施行)

  第一條  為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作,合理利用土地資源,改善生態(tài)環(huán)境,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱土地復(fù)墾,是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

  第三條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地復(fù)墾和對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施管理,均應(yīng)遵守本辦法。

  第四條  土地復(fù)墾的范圍包括:

 。ㄒ唬┎傻V、挖沙、取土等使地表直接遭受破壞的土地;

 。ǘ┑叵麻_(kāi)采引起地表塌陷的土地;

  (三)采礦、冶煉、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)過(guò)程中所排放廢棄物壓占的土地;

 。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)墾的其它土地。

  第五條  土地復(fù)墾遵循下列原則:

  (一)誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾,誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)受益;

 。ǘ┮虻刂埔耍瑑(yōu)先復(fù)墾成耕地;

 。ㄈ┡c生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施;

  (四)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

  第六條  縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的管理工作;其它有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),密切配合,共同做好土地復(fù)墾管理工作。

  第七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門和科研單位,積極開(kāi)展土地復(fù)墾利用研究,推廣土地復(fù)墾先進(jìn)技術(shù),提高土地復(fù)墾水平。

  第八條  在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中對(duì)土地造成破壞的單位和個(gè)人必須履行土地復(fù)墾義務(wù)。

  破壞土地?zé)o法確定責(zé)任人的,由縣級(jí)以上人民政府組織復(fù)墾。

  第九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域土地復(fù)墾規(guī)劃,按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

  土地復(fù)墾規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

  第十條  土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地復(fù)墾規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)部門編制年度土地復(fù)墾計(jì)劃,并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

  復(fù)墾后的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè),宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。

  第十一條  土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)年度土地復(fù)墾計(jì)劃,確定復(fù)墾項(xiàng)目和復(fù)墾義務(wù)人。

  第十二條  復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)編寫(xiě)土地復(fù)墾實(shí)施方案,經(jīng)行業(yè)管理部門審查同意,報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十三條  有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目,其可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中應(yīng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容,并附具土地復(fù)墾設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┯玫孛娣e、類別、等級(jí)。

  (二)破壞的土地面積、類別及破壞程度。

 。ㄈ⿵(fù)墾工藝設(shè)計(jì)和措施。

 。ㄋ模⿵(fù)墾所需資金預(yù)算及資金來(lái)源。

 。ㄎ澹⿵(fù)墾義務(wù)人、完成期限及要求。

  (六)復(fù)墾后的用途。

  建設(shè)單位違反前款規(guī)定的,土地行政主管部門不得下達(dá)同意用地文件,計(jì)劃部門不予立項(xiàng)。

  第十四條  復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)自行組織復(fù)墾;確無(wú)能力進(jìn)行復(fù)墾的,可由其他有條件的單位和個(gè)人承包復(fù)墾,也可向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T交納土地復(fù)墾費(fèi),由土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。

  承包復(fù)墾土地,應(yīng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。

  土地復(fù)墾費(fèi)必須專款專用,其收取標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法由省土地行政主管部門會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門另行制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  第十五條  非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定,將所占耕地地表耕作層剝離,用于土地復(fù)墾。耕作層剝離的深度一般不少于30厘米。

  第十六條  土地復(fù)墾應(yīng)充分利用附近生產(chǎn)建設(shè)形成的廢棄物,并采取科學(xué)方法,防止造成新的污染。

  對(duì)利用廢棄物進(jìn)行土地復(fù)墾的,擁有廢棄物的一方和從事土地復(fù)墾的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M(fèi)用。

  第十七條  生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)其破壞的他人使用的土地,除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外,還應(yīng)按規(guī)定向受損單位或個(gè)人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。

  第十八條  復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成土地復(fù)墾任務(wù)。復(fù)墾項(xiàng)目竣工后,復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

  第十九條  復(fù)墾的土地必須由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,方可交付使用,原土地所有者和使用者不得拒絕接收。

  未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

  第二十條  復(fù)墾后的土地需要確定使用權(quán)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門審核,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,頒發(fā)土地使用證。

  第二十一條  基本建設(shè)過(guò)程中破壞的土地,該土地復(fù)墾費(fèi)用和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)從基本建設(shè)投資中列支。

  生產(chǎn)過(guò)程中破壞的土地,該土地復(fù)墾費(fèi)用從企業(yè)更新改造資金中列支;復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的,土地復(fù)墾費(fèi)用從此項(xiàng)基本建設(shè)投資中列支。

  第二十二條  復(fù)墾義務(wù)人已按有關(guān)規(guī)定繳納耕地造地費(fèi)的,不再承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù),免交或部分免交耕地造地費(fèi)的除外。

  第二十三條  土地復(fù)墾計(jì)劃確定需由各級(jí)人民政府組織復(fù)墾的土地,復(fù)墾資金由縣級(jí)以上人民政府從耕地占用稅、土地出讓金、耕地造地費(fèi)、土地閑置荒蕪費(fèi)等資金中列支。

  下級(jí)人民政府組織的面積超過(guò)75公頃的土地復(fù)墾項(xiàng)目,由省人民政府予以補(bǔ)助。

  第二十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)采取措施,鼓勵(lì)有復(fù)墾能力的單位和個(gè)人將需由政府組織復(fù)墾的土地承包復(fù)墾。復(fù)墾后的土地按誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)受益的原則,優(yōu)先確定給復(fù)墾單位和個(gè)人使用,并享受國(guó)家規(guī)定的減免稅等優(yōu)惠政策。

  第二十五條  違反本辦法第十五條規(guī)定,應(yīng)剝離耕作層而未剝離的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門處以每平方米2元以下的罰款。

  第二十六條  違反本辦法規(guī)定,不履行或不按規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi),專項(xiàng)用于土地復(fù)墾,并可按國(guó)家和省的規(guī)定處以罰款。

  第二十七條  依照本辦法規(guī)定實(shí)施罰款處罰時(shí),必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款全部上交國(guó)庫(kù)。

  第二十八條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十九條  土地行政主管部門工作人員在土地復(fù)墾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條  對(duì)本辦法施行前已造成破壞的土地,由縣級(jí)以上人民政府組織清理,明確復(fù)墾義務(wù)人,并按本辦法規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾。

  第三十一條  本辦法自1999年2月1日起施行。

延伸閱讀: 山東省 土地 復(fù)墾
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