第一章　總則

　　第一條為規(guī)范礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、利用和保護工作，保障探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源活動的單位和個人，必須遵守本條例第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。禁止任何組織和個人侵占或破壞礦產(chǎn)資源。

　　第四條礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)應(yīng)依法納入同級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護、合理開采、綜合利用，政府鼓勵礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第五條國內(nèi)外投資者享有依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的平等權(quán)利，投資者的合法權(quán)益受法律保障，各級人民政府應(yīng)依法維護本行政區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)秩序，保護探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障勘查作業(yè)區(qū)和礦區(qū)的生產(chǎn)、工作秩序。

　　第六條省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源實施統(tǒng)一管理。

　　縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 礦產(chǎn)資源的勘查

　　第七條勘查礦產(chǎn)資源，必須依法向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請取得探礦權(quán)，探礦權(quán)可采取協(xié)議出讓、招標出讓等方式取得。

　　第八條取得探礦權(quán)必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的申請勘查作業(yè)范圍和勘查礦種；

　�。ǘ�）有與申請的勘查作業(yè)范圍、勘查礦種相適應(yīng)的資金；

　　（三）有勘查項目總體設(shè)計和年度實施計劃；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及其他公益性地質(zhì)勘查工作的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條從事礦產(chǎn)資源勘查作業(yè)的單位必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

　　第十條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對符合本條例第八條規(guī)定的申請人申請取得探礦權(quán)的，應(yīng)自受理之日起40天內(nèi)作出批準或不予批準的決定，并書面通知申請人。

　　申請人應(yīng)當自收到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定批準通知書之日起30天內(nèi)，到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，市（地）級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)在頒發(fā)勘查許可證之日起10天內(nèi)，將批準勘查項目的名稱、探礦權(quán)人、區(qū)域范圍和許可期限等事項，通知勘查項目所在地的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

　　第十一條探礦權(quán)人取得勘查許可證后，在實施勘查作業(yè)之前，應(yīng)向勘查作業(yè)區(qū)所在地縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理探礦權(quán)備案手續(xù)，在已設(shè)置探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)探礦權(quán)人同意，不得設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。在探礦權(quán)設(shè)置前已設(shè)置的采礦權(quán)仍然有效，但應(yīng)不影響勘查總體設(shè)計的實施。

　　第十二條探礦權(quán)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)批準的勘查總體設(shè)計，在作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)進行勘查施工，不得擅自擴大勘查作業(yè)區(qū)范圍和探礦工程斷面；同時應(yīng)做好施工中的礦石回收和利用，探礦權(quán)人在進行主要礦種勘查工作的同時，應(yīng)對共生或伴生礦產(chǎn)進行綜合勘查、綜合評價，探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進行勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定的復(fù)雜類型礦床的，經(jīng)原頒發(fā)勘查許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準，可以邊探邊采，探礦權(quán)人在進行礦產(chǎn)資源勘查時，應(yīng)向頒發(fā)勘查許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告勘查施工進度。

　　第十三條探礦權(quán)人需要變更勘查作業(yè)區(qū)塊范圍、勘查對象、名稱、勘查期限等內(nèi)容的，應(yīng)當在變更40天前向原頒發(fā)勘查許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。

　　探礦權(quán)人因故需要撤銷或者完成勘查項目的，應(yīng)向原頒發(fā)勘查許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理注銷登記手續(xù)。

　　第十四條探礦權(quán)人完成勘查項目后，必須編寫勘查報告。供礦山建設(shè)使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報告和供中型、小型水源地建設(shè)使用的地下水勘查報告，由省礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批，省礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)收到礦產(chǎn)資源勘查報告后，大型、中型礦床勘查報告應(yīng)在3個月內(nèi)作出批復(fù)，小型礦床勘查報告應(yīng)在2個月內(nèi)作出批復(fù)。

　　第十五條探礦權(quán)人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，向國家和省地質(zhì)資料管理機構(gòu)匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料，省地質(zhì)資料管理機構(gòu)對探礦權(quán)人匯交的礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定提供借閱和利用。

　　第十六條探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)，探礦權(quán)人在批準的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)探明可供開采的礦體后，可按規(guī)定申請保留探礦權(quán)，在探礦權(quán)有效期和保留期內(nèi)，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不得將采礦權(quán)出讓他人。因國家經(jīng)濟建設(shè)需要進行統(tǒng)一規(guī)劃開采的，應(yīng)給予探礦權(quán)人合理補償。

　　第十七條因勘查作業(yè)區(qū)范圍發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由勘查作業(yè)區(qū)所在地縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門協(xié)調(diào)處理。

　　第三章 礦產(chǎn)資源的開采

　　第十八條開采礦產(chǎn)資源，必須依法向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請取得采礦權(quán)，采礦權(quán)可采取協(xié)議出讓、招標出讓等方式取得，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)在采礦權(quán)出讓前，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定會同有關(guān)主管部門進行審查，從事礦產(chǎn)資源開采的，必須具備規(guī)定的資質(zhì)條件。

　　第十九條可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為大、中型和國家規(guī)定的保護性礦產(chǎn)的采礦權(quán)，按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定辦理；可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的采礦權(quán)，按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬╅_采地熱、礦泉水的，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證；

　�。ǘ�）開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土或者其它零星分散礦產(chǎn)資源的，由縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證；

　�。ㄈ�）開采前款第（一）、（二）項規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源的，由市（地）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證；

　�。ㄋ模┑V區(qū)范圍跨兩個以上行政區(qū)域或行政區(qū)劃尚未明確的礦區(qū)，由礦區(qū)所在地或爭議雙方共同上一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證。

　　法律、法規(guī)對采礦權(quán)的取得和礦產(chǎn)資源的開采另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條申請開采礦產(chǎn)資源必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c所申請的開采礦種和采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)條件；

　　（二）有礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批的勘查報告；

　　（三）礦界范圍明確，權(quán)屬無爭議；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　開采零星分散礦產(chǎn)資源和用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源的，除符合前款第（一）、（三）、（四）項規(guī)定條件外，應(yīng)具有相應(yīng)的地質(zhì)資料。

　　第二十一條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對符合本條例第二十條規(guī)定的申請人申請取得采礦權(quán)的，應(yīng)自受理之日起10天內(nèi)作出批準或不予批準的決定，并書面通知申請人。

　　申請人自收到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定批準通知書之日起30天內(nèi)，到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

　　第二十二條采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證后，中型以上礦產(chǎn)資源在兩年內(nèi)，小型及零星分散礦產(chǎn)資源在六個月內(nèi)，應(yīng)當進行生產(chǎn)或建設(shè)；逾期不進行生產(chǎn)或建設(shè)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門收回采礦權(quán)；因特殊情況可允許一次延期申請，但必須在期滿前30天提出申請。

　　第二十三條采礦權(quán)經(jīng)批準后，礦區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)將采礦權(quán)人的名稱、范圍等內(nèi)容在礦區(qū)予以公告；所在地縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)具體標定其礦區(qū)范圍，并監(jiān)督采礦權(quán)人埋設(shè)界樁或設(shè)置地面標志。

　　第二十四條采礦權(quán)人應(yīng)在變更企業(yè)名稱后30天內(nèi)、變更開采方式40天前向原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。

　　采礦許可證有效期滿可申請延期，但必須在期滿40天前向原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請。

　　第二十五條開采礦產(chǎn)資源，必須按國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

　　礦山企業(yè)可按礦產(chǎn)品銷售收入的1%提取地質(zhì)勘查資金，作為本礦山企業(yè)的地質(zhì)勘查費用。

　　第二十六條采礦權(quán)人之間對采礦權(quán)屬或礦界發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照分級管理權(quán)限，由礦區(qū)所在地的縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出意見，報同級人民政府處理；跨行政區(qū)域的，由其共同上一級人民政府處理。

　　第四章 礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

　　第二十七條探礦權(quán)人可將有償取得的探礦權(quán)以出售、作價出資等方式轉(zhuǎn)讓，采礦權(quán)人可將有償取得的采礦權(quán)以出售、作價出資等方式轉(zhuǎn)讓，也可將有償取得的采礦權(quán)出租、抵押。

　　第二十八條探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)具備下列條件：

　　（一）取得一定的勘查成果并完成規(guī)定的最低投入；

　　（二）在勘查許可證的有效期限內(nèi)；

　�。ㄈ�）探礦權(quán)屬無爭議；

　�。ㄋ模┦茏屓司哂信c所勘查作業(yè)范圍和勘查礦種相應(yīng)的資金條件；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十九條采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┑V山投入開采一年以上的；

　�。ǘ�）在采礦許可證的有效期限內(nèi)；

　�。ㄈ�）采礦權(quán)屬無爭議；

　�。ㄋ模┦茏屓司哂信c所開采的礦種和采礦規(guī)模相應(yīng)的資金、技術(shù)條件；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第三十條探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)由轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并報原頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準，轉(zhuǎn)讓合同自批準之日起生效。

　　探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　第三十一條采礦權(quán)出租應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┰诓傻V許可證的有效期限內(nèi)；

　�。ǘ�）采礦權(quán)屬無爭議；

　　（三）承租人有與所開采的礦種和采礦規(guī)模相應(yīng)的資金、技術(shù)條件；

　�。ㄋ模┩瓿深A(yù)算的25%投入或完成礦山開采基礎(chǔ)建設(shè)工程；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第三十二條采礦權(quán)人應(yīng)在出租合同簽訂之日起30天內(nèi)，報原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準，出租合同自批準之日起生效，采礦權(quán)出租期間，出租人和承租人依法律、法規(guī)的規(guī)定和出租合同的約定享有權(quán)利、承擔義務(wù)，承租人不得將采礦權(quán)轉(zhuǎn)租。

　　第三十三條采礦權(quán)人申請采礦權(quán)抵押的，應(yīng)向抵押權(quán)人提交采礦許可證和礦山開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀報告。抵押權(quán)人可向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出咨詢。

　　第三十四條采礦權(quán)抵押應(yīng)簽訂抵押合同。抵押雙方當事人應(yīng)當在簽訂抵押合同之日起30天內(nèi)，憑采礦許可證和抵押合同向礦區(qū)所在地的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦權(quán)抵押備案手續(xù)采礦權(quán)抵押時，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦設(shè)施隨之抵押。

　　第三十五條抵押人到期未能清償債務(wù)或在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的約定處分抵押財產(chǎn)，并享有優(yōu)先受償權(quán)。

　　第三十六條抵押合同變更、終止或解除的，抵押雙方當事人應(yīng)當在事實發(fā)生之日起10天內(nèi)，書面報告原抵押備案機關(guān)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十七條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)勘查和開采的監(jiān)督管理工作；探礦權(quán)人或采礦權(quán)人應(yīng)當如實報告并提供有關(guān)資料。對探礦權(quán)人或采礦權(quán)人要求保密的事項，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當依法予以保密，縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當對礦產(chǎn)資源豐富的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點礦區(qū)加強監(jiān)督管理，并指定礦產(chǎn)資源管理人員進行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。

　　第三十八條采礦權(quán)人必須根據(jù)批準的礦山設(shè)計進行礦山建設(shè)，開采零星分散的礦產(chǎn)資源和用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)，按地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準的開采方案開采。

　　第三十九條開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)達到設(shè)計要求，在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)綜合回收；對暫時不能綜合回收利用的尾礦，應(yīng)采取有效的保護措施，禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。

　　第四十條礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可享受以下優(yōu)惠：

　�。ㄒ唬┎捎脟�際先進技術(shù)開采礦產(chǎn)資源的，可執(zhí)行固定資產(chǎn)加速折舊的辦法；

　　（二）采用國際先進技術(shù)開采低品位、難選冶礦產(chǎn)資源的，可減繳資源補償費；

　�。ㄈ�）在開采主要礦產(chǎn)的同時，綜合開采回收共、伴生礦產(chǎn)的，可減繳綜合回收的共、伴生礦產(chǎn)的資源補償費。

　　第四十一條礦山企業(yè)在采礦過程中，對礦產(chǎn)儲量的圈定、計算和開采應(yīng)當符合礦床的工業(yè)指標。

　　第四十二條采礦權(quán)人必須按國家有關(guān)規(guī)定接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的年度檢查，報送有關(guān)報表。

　　第四十三條重要礦產(chǎn)品在運出礦區(qū)時，應(yīng)隨車帶有礦區(qū)所在地的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)放的礦產(chǎn)品準運憑單，重要礦產(chǎn)品由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)本省的資源條件確定公布。

　　第四十四條采礦權(quán)人開辦、停辦、關(guān)閉礦山，應(yīng)按規(guī)定做好勞動安全，水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護工作；采礦權(quán)人也可以委托縣級以上人民政府有關(guān)主管部門組織完成上述工作，所需費用由采礦權(quán)人承擔。

　　第四十五條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法或不適當?shù)男姓�行為，有�?quán)予以改變或撤銷。

　　第六章 法律責任

　　第四十六條違反本條例規(guī)定，擅自出租采礦權(quán)的，其出租行為無效，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令其限期改正，并沒收違法所得；逾期不改正的，吊銷采礦許可證，并處5000元至3萬元罰款。

　　第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由礦區(qū)所在地縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收違法所得，并處1000元至1萬元罰款；

　�。ㄒ唬�無礦產(chǎn)品準運憑單將重要礦產(chǎn)品運出礦區(qū)的；

　�。ǘ�）擅自印制、偽造、倒賣礦產(chǎn)品準運憑單的。

　　第四十八條按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)調(diào)整礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)責令改正或者直接給予行政處罰。

　　第四十九條拒絕、阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；對依法執(zhí)行職務(wù)的地質(zhì)礦產(chǎn)執(zhí)法人員采取暴力或以暴力相威脅，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五十條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作人員必須依法行使職權(quán)，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第五十一條本條例自1998年1月1日起施行。1986年12月12日福建省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《福建省開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法》及1992年4月14日福建省人民政府頒發(fā)的《福建省外商投資礦山企業(yè)采礦登記管理辦法》同時廢止。

福建省人民代表大會常務(wù)員會
1997-10-25