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2004-11-25 15:21 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
頒布單位: 市人大
頒布日期: 2004-11-25
生效日期: 2005-01-01
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理,保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,節(jié)約能源,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的生產(chǎn)、使用和建筑節(jié)能管理,適用本條例。
第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的管理監(jiān)督工作,并負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的具體管理工作。
章丘市、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作。
國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、稅務(wù)、城管執(zhí)法、市政公用等政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作。
第四條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市為重點(diǎn),逐步向農(nóng)村推廣。
建筑節(jié)能的發(fā)展以民用建筑為重點(diǎn),逐步向其他建筑推廣。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能的發(fā)展應(yīng)用,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用;對(duì)在新型墻體材料和建筑節(jié)能發(fā)展應(yīng)用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用
第六條 本市推廣生產(chǎn)、使用以下新型墻體材料:
。ㄒ唬┓勖夯掖u、燒結(jié)煤矸石多孔磚、燒結(jié)黃河泥沙磚;
。ǘ┱魤杭託饣炷疗鰤K、普通混凝土小型空心砌塊、石膏砌塊;
。ㄈ┹p質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板、蒸壓加氣混凝土板;
。ㄋ模﹪(guó)家和省鼓勵(lì)發(fā)展的其他新型墻體材料。
第七條 按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,經(jīng)認(rèn)定為新型墻體材料的產(chǎn)品,享受稅收優(yōu)惠政策。
第八條 禁止生產(chǎn)、使用沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。
生產(chǎn)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)和市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第九條 生產(chǎn)、使用的新型墻體材料不得含有造成人身危害的放射性物質(zhì),必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)設(shè)施。
對(duì)已建成的粘土磚瓦窯(場(chǎng)),占用耕地的,國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人逐步調(diào)整、復(fù)墾;占用非耕地的,建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持其進(jìn)行技術(shù)改造,生產(chǎn)新型墻體材料。
第十一條 在濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)和章丘市城市規(guī)劃區(qū)、平陰縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,禁止使用實(shí)心粘土磚。
在濟(jì)陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū)、商河縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,自2006年1月1日起禁止使用實(shí)心粘土磚。
除前兩款規(guī)定的區(qū)域范圍以外,新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,提倡使用新型墻體材料,逐步禁止使用實(shí)心粘土磚。
第十二條 在本條例規(guī)定禁止使用實(shí)心粘土磚的區(qū)域范圍內(nèi),新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用和變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚;設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本條例規(guī)定,在建筑工程設(shè)計(jì)中不得設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚;施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚的,不得通過(guò)設(shè)計(jì)審查;施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工,不得變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚;監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工,不得違反施工圖設(shè)計(jì)文件要求允許使用實(shí)心粘土磚。
第十三條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。
新型墻體材料專項(xiàng)基金的收繳、返還、使用和管理,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
建設(shè)單位在工程墻體施工完成后,未進(jìn)行墻面裝飾或者隱蔽處理前,須向建設(shè)行政主管部門(mén)提出核驗(yàn)墻體材料使用情況及返還預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金的申請(qǐng)。建設(shè)行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)核驗(yàn)完畢,并于核驗(yàn)后五日內(nèi),根據(jù)核驗(yàn)結(jié)果按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定返還或者不予返還預(yù)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第三章 建筑節(jié)能管理
第十四條 本市推廣生產(chǎn)、使用下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品:
(一)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品;
。ǘ┕(jié)能門(mén)窗的保溫、隔熱和密閉技術(shù);
。ㄈ┘泄岷蜔、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù);
(四)采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置;
(五)利用太陽(yáng)能、地?zé)岬仍偕茉吹膽?yīng)用技術(shù)與設(shè)備;
。┙ㄖ彰鞴(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
。ㄆ撸┛照{(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
。ò耍┢渌夹g(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
第十五條 禁止生產(chǎn)、使用沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品。
生產(chǎn)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)和市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第十六條 生產(chǎn)、使用的建筑節(jié)能產(chǎn)品必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 新建、擴(kuò)建、改建民用建筑,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工,不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件,不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、材料、構(gòu)配件和器具,降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。
施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)列入施工圖設(shè)計(jì)審查內(nèi)容。經(jīng)審查達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,不得通過(guò)設(shè)計(jì)審查。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范施工,不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計(jì),不得偷工減料、弄虛作假,降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具,不得允許在建筑工程中使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求組織竣工驗(yàn)收。達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,不得通過(guò)驗(yàn)收。
第十八條 新建民用居住建筑應(yīng)當(dāng)選擇先進(jìn)合理的采暖供熱方式,采用高效的管道保溫與熱量調(diào)控、計(jì)量技術(shù)和節(jié)能型材料、設(shè)備、器具,逐步推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)。
第十九條 建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光,選用節(jié)能型產(chǎn)品,降低照明電耗,提高照明質(zhì)量。
居住建筑的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位,應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具。
第四章 法律責(zé)任
第二十條 違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定使用實(shí)心粘土磚的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按其使用的實(shí)心粘土磚每立方米處以200元的罰款。
第二十一條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位違反本條例第十二條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門(mén)處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第二十二條 違反本條例第八條第一款、第九條、第十條第一款、第十五條第一款、第十六條規(guī)定的,分別由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法給予處理。
第二十三條 違反本條例第十七條規(guī)定的,或者施工單位違反本條例第十二條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
第二十四條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十五條 本條例所稱新型墻體材料,是指依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,以粉煤灰、煤矸石、水泥、石膏、河湖泥沙或者其他非粘土質(zhì)材料為主要原料生產(chǎn)的,用于建筑墻體的制品。
本條例所稱建筑節(jié)能,是指依照國(guó)家、省和本市建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定,采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備、器具和其他產(chǎn)品,提高建筑物保溫隔熱性能,減少能耗,合理有效利用能源的活動(dòng)。
本條例所稱新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程,是指依照《中華人民共和國(guó)建筑法》應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證的建筑工程。
第二十六條 本條例自2005年1月1日起施行。1996年10月17日濟(jì)南市人民政府發(fā)布的《濟(jì)南市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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