第一條　為了規(guī)范行政審批行為，轉(zhuǎn)變政府職能，加強廉政建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱行政審批是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，以書面證照或其他方式允許其從事某項活動、確認其取得某種資格的行政行為。主要包括：審批、許可、批準、資質(zhì)認證、核準、登記注冊、同意等。

　　第三條　行政審批的設(shè)定和實施必須符合改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，遵循公開、公正和效率的原則。

　　第四條　行政審批應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政審批。

　　市政府起草地方性法規(guī)和制定政府規(guī)章設(shè)定行政審批事項的，政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行論證。對與人民群眾利益密切相關(guān)或關(guān)系重大的行政審批事項，實行聽證制度。

　　第五條　各級政府及其部門必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施審批。

　　實施行政審批的部門應(yīng)當(dāng)公開審批的內(nèi)容、條件、程序、時限、結(jié)果及收費依據(jù)、收費標準等，并向公民、法人或其他組織提供有關(guān)信息、資料。

　　第六條　對符合法定條件、手續(xù)完備的行政審批事項，政府有關(guān)部門必須在規(guī)定的時限內(nèi)辦理，不得無故拖延或拒絕辦理。

　　沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定，不得強制進行領(lǐng)取證照前的培訓(xùn)。

　　第七條　政府有關(guān)部門辦理行政審批事項，應(yīng)當(dāng)實行“一個窗口”辦公，推行接件人和辦件人分離制度，由接件處室或接件人統(tǒng)一對外接件、對內(nèi)催辦，辦件人不得私自接觸申請人。

　　第八條　多個審批事項相關(guān)聯(lián)的或一個審批事項涉及多個部門的，應(yīng)當(dāng)實行“一站式”聯(lián)合辦公，由主辦部門統(tǒng)一受理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同審批。

　　第九條　沒有法律、行政法規(guī)的明確規(guī)定，行政審批不得作為工商注冊登記的前置條件。

　　第十條　行政機關(guān)應(yīng)將辦事效率作為對公務(wù)員考核的重要內(nèi)容納入年度考核。

　　第十一條　凡已經(jīng)取消的行政審批事項，政府各部門一律不得繼續(xù)審批。

　　清理中瞞報、漏報的行政審批事項，視為自行取消，必須停止審批。

　　第十二條　各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政審批行為的監(jiān)督制約機制。

　　監(jiān)督部門和政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對行政審批實施情況的監(jiān)督檢查，對不適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展需要的行政審批事項及時進行清理，報市政府批準后公布取消。

　　監(jiān)察部門和政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話。任何公民、法人或其他組織都有權(quán)投訴、檢舉違反行政審批管理規(guī)定的行為。

　　第十三條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門或政府法制機構(gòu)責(zé)令改正、通報批評；并由監(jiān)察部門視情節(jié)輕重對部門負責(zé)人及其直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。ㄒ唬┥米栽O(shè)立或?qū)嵤┬姓�審批的�?/p>

　　（二）對符合法定條件、手續(xù)完備的行政審批申請，無故拖延或拒絕辦理的；

　�。ㄈ�）無法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)，強制進行領(lǐng)取證照前培訓(xùn)的；

　�。ㄋ模┺k件人在辦理行政審批事項中，私自與申請人接觸并謀取利益的；

　　（五）對于行政審批事項，部門之間相互爭搶、推諉，強制申請人分別辦理相關(guān)手續(xù)的；

　�。�六）無法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將行政審批作為工商注冊登記前置條件的；

　　（七）瞞報漏報、繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止的行政審批事項，或?qū)⑶謇砗蟾臑閭浒傅男姓�審批事項繼續(xù)實行事前審批的。

　　第十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　二○○一年二月五日