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2001-09-13 08:54 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
山東省國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法山東省人民政府令第123號山東省國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準(zhǔn),現(xiàn)予發(fā)布施行。
省長 李春亭
二○○一年九月十三日
山東省國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)、 拍賣行為,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事出讓國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(以下簡稱土地招標(biāo)、拍賣)活動的,必須遵守本辦法。
第三條 土地招標(biāo)、 拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第四條 縣(市) 以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣活動的組織實施。
第五條 商業(yè)、 旅游、娛樂、經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等項目用地,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣的方式出讓國有土地使用權(quán)。
第六條 縣(市)以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同計劃、財政、建設(shè)、城市規(guī)劃等部門,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃制定土地招標(biāo)、拍賣方案,報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實施。
土地招標(biāo)、拍賣方案應(yīng)當(dāng)包括公告、地塊規(guī)劃條件及附圖、地塊位置圖、地塊勘測定界圖及國有土地使用權(quán)出讓合同草案等內(nèi)容。
第七條 本辦法所稱招標(biāo)人、 拍賣人,是指縣(市)以上人民政府土地行政主管部門。
本辦法所稱投標(biāo)人、競買人,是指參加招標(biāo)、拍賣的自然人、法人和其他組織。
本辦法所稱中標(biāo)人、競得人,是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人、競買人。
第八條 中標(biāo)人或者競得人必須按照國有土地使用權(quán)出讓合同的約定開發(fā)、利用土地,不得擅自改變規(guī)劃用途和條件。
第二章 招標(biāo)
第九條 土地招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式。采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo),由招標(biāo)人根據(jù)實際情況決定。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件!≌袠(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書、招標(biāo)地塊宗地圖、土地使用條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)格式文書、國有土地使用權(quán)出讓合同草案等內(nèi)容。
第十一條 公開招標(biāo)的, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止時間之前至少30日,在縣(市)以上主要報刊或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公布。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┱袠(biāo)人名稱、地址;
。ǘ┩恋氐奈恢、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計要求;
(三)投標(biāo)人的范圍、資格;
(四)投標(biāo)人索取招標(biāo)文件及相關(guān)資料的時間、地點及工本費;
(五)履約保證金的交付方式、時間;
(六)投標(biāo)地點和提交投標(biāo)文件截止時間;
。ㄆ撸┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
。ò耍╅_標(biāo)地點、時間;
。ň牛┱袠(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項。
第十二條 邀請招標(biāo)的, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止時間之前至少30日, 向3個以上具有招標(biāo)地塊開發(fā)能力的單位和個人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十一條(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(八)項的內(nèi)容以及招標(biāo)人認(rèn)為需要載明的其他事項。
第十三條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)定標(biāo)底, 標(biāo)底必須保密。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織潛在投標(biāo)人踏勘招標(biāo)土地,并對潛在投標(biāo)人提出的異議進(jìn)行解釋。
投標(biāo)文件一經(jīng)按程序送達(dá),視為無異議。
第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并在提交投標(biāo)文件截止時間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。投標(biāo)人少于3個的,招標(biāo)人可以依據(jù)本辦法重新組織招標(biāo)。
在提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第十六條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改的, 應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間之前至少15日進(jìn)行相應(yīng)公告,并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止時間前修改或者撤回投標(biāo)文件。
第十七條 投標(biāo)人不得實施下列行為;
。ㄒ唬┫嗷ゴㄍ稑(biāo)報價;
。ǘ┡c招標(biāo)人串通投標(biāo);
。ㄈ┫蛘袠(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄;
。ㄋ模┮云渌绞脚撟骷,騙取中標(biāo)。
第十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行,開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點。
開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。
第十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行;
。ㄒ唬z查投標(biāo)文件的密封情況;
。ǘc算投標(biāo)文件;
。ㄈ╅_啟投標(biāo)文件;
(四)對投標(biāo)文件進(jìn)行審查,對不符合規(guī)定的投標(biāo)文件宣布無效。
第二十條 下列投標(biāo)文件無效;
(一)招標(biāo)文件確定的截止時間后提交的;
(二)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的;
(三)重復(fù)投標(biāo)的;
(四)委托他人代理投標(biāo),委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的;
。ㄎ澹┩稑(biāo)文件字跡不清、無法辨認(rèn)的。
第二十一條 評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)土地、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中有關(guān)專業(yè)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
第二十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,并推薦合格的中標(biāo)人候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)人確定中標(biāo)人;招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十三條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審, 認(rèn)為所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有的投標(biāo)。
第二十四條 中標(biāo)人確定后, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。
中標(biāo)人交付的履約保證金折抵出讓金;沒有中標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)結(jié)束之日起10日內(nèi)退還履約保證金。
第二十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同,并按合同約定支付出讓金。
計劃、城市規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同,為中標(biāo)人辦理基本建設(shè)立項、規(guī)劃許可等手續(xù)。
第三章 拍賣
第二十六條 拍賣人應(yīng)當(dāng)編制拍賣文件!∨馁u文件應(yīng)當(dāng)包括拍賣公告、拍賣地塊宗地圖、土地使用條件、競買申請書文本、拍賣成交確認(rèn)書文本、國有土地使用權(quán)出讓合同草案等內(nèi)容。
第二十七條 拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣前至少30日在縣。ㄊ校┮陨现饕獔罂蛘咂渌襟w發(fā)布拍賣公告。
拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┡馁u人的名稱、地址;
。ǘ┩恋氐奈恢、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計要求;
(三)競買人的范圍、資格;
。ㄋ模┡馁u的地點、時間;
。ㄎ澹┞募s保證金的交付時間、方式;
。┙o付成交價款的方式;
。ㄆ撸└傎I人索取拍賣文件及相關(guān)資料的時間、地點及工本費;
(八)參加競買的申請方法和申請的截止時間;
(九)拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項;
第二十八條 拍賣人應(yīng)當(dāng)按照拍賣文件的要求, 對競買申請人的資格進(jìn)行審查,并對符合條件的登記編號。
第二十九條 下列競買申請書無效;
(一)在拍賣文件確定的截止時間后收到的;
(二)競買申請人的資格不符合拍賣文件規(guī)定的;
(三)委托他人代理申請,委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的;
(四)競買申請書字跡不清、無法辨認(rèn)的。
第三十條 拍賣人應(yīng)當(dāng)組織競買申請人踏勘拍賣土地,并對競買申請人提出的異議進(jìn)行解釋。
第三十一條 拍賣人對已發(fā)出的拍賣文件進(jìn)行必要的修改的,應(yīng)當(dāng)在競買申請截止時間之前至少15日進(jìn)行相應(yīng)公告,并以書面形式通知所有競買申請人。
競買申請人可以在競買申請截止時間前撤回競買申請書。
第三十二條 拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣文件確定的時間及地點進(jìn)行拍賣。
拍賣過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。
第三十三條 拍賣應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行;
(一)競買人顯示標(biāo)志牌,主持人點算競買人;
(二)主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、基準(zhǔn)地價和其他有關(guān)事項;
。ㄈ┲鞒秩诵计饍r和應(yīng)價的遞增最低幅度;
。ㄋ模└傎I人舉牌應(yīng)價;
。ㄎ澹┲鞒秩诉B續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價而無再應(yīng)價的,主持人在第三次報出最后應(yīng)價的同時落槌,宣布該應(yīng)價者為競得人;
(六)拍賣人與競得人簽訂拍賣成交確認(rèn)書。
拍賣人對拍賣地塊設(shè)底價的,主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以聲明。競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到底價的,該應(yīng)價無效,主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。
第三十四條 競得人交付的履約保證金折抵出讓金!「偟貌怀傻,拍賣人應(yīng)當(dāng)自拍賣結(jié)束之日起10日內(nèi)退還履約保證金。
第三十五條 競得人應(yīng)當(dāng)在簽訂拍賣成交確認(rèn)書之日起30日內(nèi),按照拍賣文件的規(guī)定與拍賣人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同,并按合同約定支付出讓金。
計劃、城市規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同,為競得人辦理基本建設(shè)立項、規(guī)劃許可等手續(xù)。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 中標(biāo)人或者競得人未按規(guī)定與招標(biāo)人或者拍賣人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的,取消其中標(biāo)或者競得資格,所交付的履約保證金不予退還。
第三十七條 中標(biāo)人或者競得人未按合同約定支付出讓金的,土地行政主管部門可以解除出讓合同,收回土地使用權(quán),并可以依法請求賠償;地上新建建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物需要拆除的,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,無償收歸國家所有。
招標(biāo)人或者拍賣人未按合同約定交付土地的,應(yīng)當(dāng)退還出讓金,中標(biāo)人或者競得人可以解除出讓合同,并可以依法請求賠償。
第三十八條 投標(biāo)人或者競買人以弄虛作假、串通壓價、行賄等手段騙取中標(biāo)或者競得的,中標(biāo)或者競得無效,由縣(市)以上土地行政主管部門處每平方米30元以下的罰款。
第三十九條 土地招標(biāo)、拍賣工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十條 國有土地通過招標(biāo)、拍賣方式出租的,可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自2001年10月1日起施行。(大眾日報)
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