珠海市監(jiān)察局文件
珠監(jiān)字［2O01］ 02號(hào)

　　珠海市監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件編制
審核執(zhí)行等程序監(jiān)督管理的暫行規(guī)定

　　為加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件編制、審核、執(zhí)行等程序的監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門的工作責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例人以及珠海市有關(guān)政府令的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本暫行規(guī)定。

　　一、招標(biāo)文件的編制編制招標(biāo)文件是招標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織編制及送審和備案。對(duì)有能力自行組織招標(biāo)的單位可自行編制招標(biāo)文件二對(duì)無(wú)能力自行組織招標(biāo)的單位，必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)工作，招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。招標(biāo)文件必須依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)文件編制后，編制單位、編制人員及單位負(fù)責(zé)人必須在招標(biāo)文件上蓋章和簽名，以示負(fù)責(zé)。

　　二、招標(biāo)文件的審核招標(biāo)文件編制后，必須由招標(biāo)單位的行業(yè)主管或建設(shè)主管部門和市造價(jià)管理部門審核，審核時(shí)限在7個(gè)工作日以內(nèi)。建安施工、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件由市建委負(fù)責(zé)審核；市政工程施工招標(biāo)文件，由市基礎(chǔ)工程建設(shè)指揮部審核；規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)文件由市規(guī)劃國(guó)土局審核；水利工程招標(biāo)文件，由市水利局審核；各縣區(qū)、工業(yè)園接各自管理權(quán)限審核；各審核部門必須依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容與上級(jí)有關(guān)規(guī)定條文不符且有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的，必須及時(shí)糾正，并做好登記。經(jīng)審核的招標(biāo)文件應(yīng)有審批意見(jiàn)和日期，簽上審核人姓名，并加蓋單位公章，以示負(fù)責(zé)。

　　造價(jià)條款是招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，招標(biāo)單位必須將招標(biāo)文件和工程預(yù)算書送市造價(jià)管理站審核。市造價(jià)管理站必須依照國(guó)家、省、市有關(guān)造價(jià)管理規(guī)定。審核人應(yīng)在招標(biāo)文件上簽名并填上審核意見(jiàn)和日期，以示負(fù)責(zé)。

　　三、招標(biāo)文件的執(zhí)行市建設(shè)工程、商用土地交易中。心收到招標(biāo)單位招標(biāo)資料后，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的合法性進(jìn)行審查，確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)及時(shí)安排發(fā)布招標(biāo)公告，與招標(biāo)單位協(xié)商共同安排好招標(biāo)議程。要嚴(yán)格遵守國(guó)家招標(biāo)法、省招標(biāo)條例規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間，特殊情況如有突破，須由招標(biāo)文件審批單位簽署意見(jiàn)。交易中心應(yīng)做好招標(biāo)文件執(zhí)行過(guò)程中各項(xiàng)服務(wù)工作（對(duì)招標(biāo)文件的執(zhí)行情況和開(kāi)標(biāo)中的全過(guò)程進(jìn)行書面的記錄和資料存檔等）；對(duì)招標(biāo)文件在執(zhí)行中存在問(wèn)題或改進(jìn)建議，由項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人在《珠海市招標(biāo)文件管理監(jiān)督情況填報(bào)表》中填寫，并簽署姓名和日期，以示負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有誤的條款，應(yīng)立即交由招標(biāo)文件審批部門及時(shí)糾正，同時(shí)報(bào)市監(jiān)察局妥善處理，并作出正確的決定，保證評(píng)標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正和廉潔、高效。

　　四、招標(biāo)文件的備案工程項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后三天內(nèi)，招標(biāo)單位必須及時(shí)將招標(biāo)文件和《珠海市招標(biāo)文件管理監(jiān)督情況填報(bào)表》、《中標(biāo)通知書》等有關(guān)資料報(bào)市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室備案，最遲不得超過(guò)十五天，否則追究有關(guān)人員工作失職責(zé)任。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的監(jiān)督及對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行查處。

　　五、責(zé)任追究對(duì)有關(guān)人員和單位負(fù)責(zé)人在招標(biāo)文件的制作、審核、執(zhí)行、備案中，有下列行為之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育或政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　1、編制招標(biāo)文件人員與投標(biāo)單位串通度身定做，故意編制違反有關(guān)規(guī)定的招標(biāo)條文、故意設(shè)定條件、有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的；

　　2、審核招標(biāo)文件工作馬虎，把關(guān)不嚴(yán)，造成不良影響和損失的；

　　3、造價(jià)管理審核不認(rèn)真，致使國(guó)家或集體資金流失的；

　　4、招標(biāo)文件執(zhí)行不嚴(yán)格，評(píng)標(biāo)不公，造成不良影響的；

　　5、審批時(shí)間或報(bào)送備案時(shí)間逾期的；

　　6、有其他違規(guī)違紀(jì)違法行為的。

　　六、此暫行規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。