第一條　為了發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)社會效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及有關(guān)行政管理，適用本辦法。

　　第三條　水泥的生產(chǎn)、使用實(shí)行“限制袋裝，鼓勵散裝”的原則，提高水泥散裝率，發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第四條　市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將散裝水泥發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　對發(fā)展散裝水泥做出顯著成績的單位和個(gè)人，由市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

　　第五條　市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥行政管理的主管機(jī)關(guān)（以下簡稱散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的行政管理工作，編制本級政府散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施。

　　其他行政管理機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)，支持和配合散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)做好發(fā)展散裝水泥的相關(guān)工作。

　　第六條　新建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站，下同）的散裝水泥生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的70%.改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%.已經(jīng)建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力，在本辦法實(shí)施后三年內(nèi)，旋窯應(yīng)當(dāng)達(dá)到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%，立窯應(yīng)當(dāng)達(dá)到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的20%.第七條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)散裝水泥的質(zhì)量、計(jì)量管理，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、設(shè)備制造和管理的單位，應(yīng)當(dāng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第九條　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和有散裝水泥供應(yīng)的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　第十條　本市主城區(qū)及在預(yù)拌混凝土攪拌站供應(yīng)半徑內(nèi)的其他區(qū)縣（自治縣、市）城區(qū)，建筑面積1000平方米或者混凝土用量500立方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。禁止在前述建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　有散裝水泥供應(yīng)的區(qū)縣（自治縣、市），在城區(qū)范圍內(nèi)與前款相同規(guī)模的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

　　設(shè)有預(yù)拌砂漿攪拌站的區(qū)縣（自治縣、市），在其城區(qū)范圍內(nèi)必須使用預(yù)拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。

　　第十一條　裝卸、運(yùn)輸、儲存和使用散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和安全運(yùn)行條件。

　　進(jìn)入城區(qū)的散裝水泥運(yùn)輸車、混凝土運(yùn)輸車及泵車應(yīng)保持車身清潔，防止污染城市環(huán)境。

　　第十二條　公安機(jī)關(guān)對因施工需要進(jìn)入城區(qū)的散裝水泥運(yùn)輸車、混凝土運(yùn)輸車及泵車申辦通行手續(xù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。混凝土運(yùn)輸車荷載運(yùn)行發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警；公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)取證、放行，待其卸載后處理。

　　第十三條　生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的水泥制品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　第十四條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定，按工程建設(shè)概算水泥使用量預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　工程建設(shè)單位預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金后，按散裝水泥實(shí)際用量實(shí)行多退少補(bǔ)。

　　第十五條　袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支；建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入工程成本。

　　第十六條　散裝水泥專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于發(fā)展、推廣和鼓勵使用散裝水泥。

　　單位和個(gè)人不得擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)減免，也不得拖欠、截留、平調(diào)和挪用散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　第十七條　散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或改造的項(xiàng)目需要使用散裝水泥專項(xiàng)資金的，按下列規(guī)定辦理：

　　（一）使用單位向散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)提出書面申請和項(xiàng)目可行性報(bào)告；

　　（二）散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)會同財(cái)政部門組織專家組對項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查后，對符合使用條件的，列入當(dāng)年項(xiàng)目安排計(jì)劃，并由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目安排計(jì)劃撥付資金。

　　第十八條　散裝水泥、財(cái)政、審計(jì)等行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，每年對散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、解繳、管理和使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款。

　�。ㄒ唬┬陆ㄋ�泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站）散裝水泥生產(chǎn)能力未達(dá)到70%的；

　�。ǘ�）有散裝水泥供應(yīng)的區(qū)縣（自治縣、市）的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

　　第二十條　有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。

　　（一）違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定全部使用預(yù)拌混凝土或散裝水泥的；

　�。ǘ�）預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

　　第二十一條　違反本辦法第十條規(guī)定，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土或攪拌砂漿的，由建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令停工并限期改正；逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。

　　第二十二條　欠繳散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不補(bǔ)繳的，處欠繳金額20%的罰款，并從欠繳之日起按日加收欠繳金額萬分之五的滯納金。

　　前款規(guī)定的罰款最高不得超過30000元。

　　第二十三條　行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第六條規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)新建的；

　�。ǘ�）擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金政策或擠占截留、挪用、私分散裝水泥專項(xiàng)資金和罰款的；

　�。ㄈ�）對違法行為不處理或怠于處理，不征或少征散裝水泥專項(xiàng)資金的；

　　（四）擅自改變行政處罰種類、幅度或者濫施行政處罰的；

　�。ㄎ澹┱魇丈⒀b水泥專項(xiàng)資金和罰款不按規(guī)定使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)的。

　　第二十四條　本辦法所稱散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)，是指市或區(qū)縣（自治縣、市）人民政府商業(yè)委員會或其他負(fù)責(zé)散裝水泥行政管理的行政機(jī)關(guān)。

　　散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。

　　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是指由水泥、集料、水及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過專用車輛運(yùn)至建設(shè)工程施工地點(diǎn)的混凝土（砂漿）拌和物。

　　第二十五條　本辦法自2004年11月1日起施行。