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重慶市主城塵污染防治辦法

2005-08-04 11:26    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總 則

  第一條 為了防治主城塵污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《重慶市環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱塵污染,是指在工程建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除、土地整治、園林綠化、物料堆放、道路保潔、工業(yè)生產(chǎn)、采(碎)石生產(chǎn)、餐飲經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的揚塵、粉塵、煙塵、油煙對大氣環(huán)境造成的污染。

  第三條 本辦法適用于本市主城范圍內(nèi)的塵污染防治及相關(guān)管理活動。

  前款所稱主城是指主城九區(qū)的119個街道、鎮(zhèn),具體名單見附表。

  第四條 市人民政府對塵污染防治工作實行年度目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。

  主城各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對所轄區(qū)域塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),按照市人民政府的統(tǒng)一部署制定塵污染防治規(guī)劃,采取有效措施,確保實現(xiàn)塵污染防治目標(biāo)。

  第五條 環(huán)境保護行政主管部門對塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  市政、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國土房管、園林綠化等行政管理部門,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的職責(zé)做好塵污染防治工作。

  第六條 一切單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市塵污染防治規(guī)定,淘汰塵污染嚴(yán)重的設(shè)備和技術(shù),切實采取措施防治塵污染。

  第七條 市和主城各區(qū)人民政府或環(huán)境保護行政主管部門,對在塵污染防治中取得顯著成績的企事業(yè)單位和個人,予以表彰獎勵。

  第二章 污染控制

  第八條 市環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實施國家塵污染物排放標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本市經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定本市塵污染物排放標(biāo)準(zhǔn),推進無煤區(qū)和基本無煤區(qū)的建設(shè)。

  第九條 工程建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除和土地整治的業(yè)主,應(yīng)當(dāng)將塵污染防治費用列入工程概算,并在施工承包合同中明確施工單位的塵污染防治責(zé)任。

  第十條 工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)工地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋;

  (二)工地進出口道路應(yīng)當(dāng)硬化處理;

 。ㄈ┰O(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的沉沙井,車輛沖洗干凈后方可駛出工地;

 。ㄋ模┞短於逊潘唷⒒覞{、灰膏等易揚撒的物料或48小時內(nèi)不能清運的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的密閉圍欄并予以覆蓋;

 。ㄎ澹┊a(chǎn)生大量泥漿的施工,應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝,做到泥漿不外流,廢漿應(yīng)當(dāng)用密閉罐車外運;

 。┙ㄖ娣e1000平方米或者混凝土用量500立方米以上的工程,使用預(yù)拌混凝土;

 。ㄆ撸┙箯3米以上高處拋撒建筑垃圾或易揚撒的物料。

  第十一條 房屋建設(shè)施工除遵守本辦法第十條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)對可能閑置3個月以上的工地進行覆蓋、簡易鋪裝或綠化;工程完工后,在申請項目竣工驗收之日起10日內(nèi)清除建筑垃圾。

  第十二條 道路、橋梁、管線、水利等工程的建設(shè)或維護,除遵守本辦法第十條的有關(guān)規(guī)定外,在挖掘地面或者清理施工現(xiàn)場時,應(yīng)當(dāng)采取灑水或噴淋等降塵措施。

  新建、擴建、改建或大修城市道路,應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)改性瀝青路面。

  第十三條 建(構(gòu))筑物拆除和土地整治工程施工,除遵守本辦法第十條的有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

 。ㄒ唬┎扇⑺蛘邍娏艿冉祲m措施;

 。ǘ┩旯ず5日內(nèi)清除建筑垃圾;

 。ㄈ⿲ν旯ず3個月內(nèi)不能投入使用的裸露泥地進行覆蓋、簡易鋪裝或綠化。

  第十四條 園林綠化施工,除遵守本辦法第十條的有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

  (一)待用泥土或種植后當(dāng)天不能清運的余土以及48小時內(nèi)未種植的樹穴,應(yīng)當(dāng)予以覆蓋;

 。ǘ⿲π械罉涑剡M行綠化或覆蓋;

 。ㄈ┚G化帶、花臺的種植泥土不得高于綠化帶、花臺邊沿。

  第十五條 市政、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國土房管、園林綠化等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條的規(guī)定,制定并監(jiān)督實施本行業(yè)塵污染防治技術(shù)規(guī)范。

  施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)塵污染防治技術(shù)規(guī)范,結(jié)合具體工程的實際情況,制定塵污染防治方案,在工程開工3個工作日前分別報市政行政管理部門和對本工程塵污染負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門備案。

  第十六條 適宜綠化的裸露泥地,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在園林綠化行政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)綠化;不適宜綠化的,應(yīng)當(dāng)硬化處理。

  責(zé)任人按以下方式確定:

 。ㄒ唬﹩挝环秶鷥(nèi)的裸露泥地,由所在單位負(fù)責(zé);

 。ǘ┚用裥^(qū)內(nèi)的裸露泥地,由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé);

 。ㄈ┑缆穬蓚(cè)、河道兩岸及公共區(qū)域的裸露泥地,由管理單位負(fù)責(zé)。

  第十七條 堆放易產(chǎn)生塵污染物質(zhì)的露天堆場、露天倉庫,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

 。ㄒ唬⿲Φ孛孢M行硬化處理;

  (二)設(shè)置不低于堆放高度的密閉圍欄并予以覆蓋;

  (三)在貨物裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施,并保證防塵設(shè)施的正常使用;

 。ㄋ模┻M出口處設(shè)置車輛清洗設(shè)施,車輛沖洗干凈后方可駛出;

 。ㄎ澹┘皶r清除散落物質(zhì),保持道路清潔。

  現(xiàn)有露天堆場和露天倉庫不符合前款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)按前款規(guī)定整改。

  第十八條 道路清掃保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。

  第十九條 禁止新建、擴建使用煤、重油、渣油等高污染燃料的10蒸噸/小時以下鍋爐(含10蒸噸/小時,下同)。

  現(xiàn)有的10蒸噸/小時以下鍋爐,應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)人民政府規(guī)定,限期改用天然氣、液化氣、煤制氣、電等清潔能源,或配套建設(shè)污染治理設(shè)施,確保達標(biāo)排放。

  10蒸噸/小時以上的鍋爐不得使用重油、渣油等高污染燃料;使用煤的,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污染治理設(shè)施,確保達標(biāo)排放。

  第二十條 禁止新建、擴建燃煤火電廠和機立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯等水泥生產(chǎn)線以及其他嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工業(yè)設(shè)施。

  現(xiàn)有的機立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯等水泥生產(chǎn)線,應(yīng)當(dāng)在市、區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)治理達標(biāo)或關(guān)閉。

  現(xiàn)有的燃煤火電廠以及其他嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工業(yè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)配套建設(shè)污染治理設(shè)施,確保達標(biāo)排放。

  第二十一條 市人民政府劃定的禁止采(碎)石區(qū)域內(nèi),不得從事采(碎)石生產(chǎn)。

  市人民政府劃定的限制采(碎)石區(qū)域內(nèi),不得擴大采(碎)石場生產(chǎn)規(guī)模;現(xiàn)有的采(碎)石生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)、使用塵污染治理設(shè)施,達標(biāo)排放。

  第二十二條 居民樓、寫字樓和無公共煙道的綜合商住樓,不得新建、擴建產(chǎn)生煙塵、油煙污染的餐飲項目。

  機關(guān)、企事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)使用清潔能源,并按環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定對油煙污染進行治理,確保達標(biāo)排放。

  第二十三條 機動車排放廢氣、車輛運輸易撒漏物質(zhì)以及焚燒有毒有害物質(zhì)等塵污染行為,依照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定管理。

  第三章 監(jiān)督檢查

  第二十四條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對塵污染的監(jiān)測監(jiān)控,每日公布塵污染狀況的環(huán)境信息。

  第二十五條 環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立塵污染舉報電話和電子信箱,及時受理、查處塵污染違法行為,并在受理舉報、投訴之日起5日內(nèi)將查處情況告知舉報人或者投訴人。

  第二十六條 環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)行政管理部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強塵污染日常執(zhí)法檢查工作;環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)塵污染的具體情況,會同有關(guān)行政管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

  被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕或者阻撓檢查。

  建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國土房管、園林綠化等行政管理部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)塵污染違法行為,應(yīng)當(dāng)及時移送市政行政管理部門依法查處。

  第四章 法律責(zé)任

  第二十七條 各區(qū)人民政府以及負(fù)有塵污染防治監(jiān)督檢查職責(zé)的行政管理部門及其工作人員,有下列情形之一的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理:

 。ㄒ唬┎徽J(rèn)真履行塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé),或?qū)?yīng)當(dāng)受理查處的違法行為不予受理、查處的;

  (二)徇私舞弊、濫用職權(quán)、違法批準(zhǔn)禁止建設(shè)的項目的。

  各區(qū)人民政府以及負(fù)有塵污染防治監(jiān)督檢查職責(zé)的市級行政管理部門的首長,有前款規(guī)定情形之一,造成嚴(yán)重后果的,依照《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定問責(zé)。

  第二十八條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定之一的,由市政行政管理部門責(zé)令限期改正,可處以2000元以上20000元以下罰款;逾期未改正的,可責(zé)令停工整頓。

  第二十九條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的,由市政管理部門責(zé)令改正,可處以1000元以上10000元以下罰款。

  第三十條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的,由園林綠化行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,園林綠化行政管理部門可以委托有關(guān)單位代履行,費用由負(fù)有綠化或硬化責(zé)任的單位承擔(dān)。

  第三十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以1000元以上10000元以下罰款;造成嚴(yán)重塵污染的,處以10000元以上50000元以下罰款。

  第三十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門按以下規(guī)定處罰:

  (一)新建、擴建使用高污染燃料的10蒸噸/小時以下鍋爐,并投入使用的,責(zé)令拆除,處以10000元以上100000元以下罰款;

 。ǘ┈F(xiàn)有的10蒸噸/小時以下的鍋爐,在限期內(nèi)未改用清潔能源,或未配套建設(shè)污染治理設(shè)施導(dǎo)致超標(biāo)排放的,處以10000元以上100000元以下罰款;

  (三)10蒸噸/小時以上的鍋爐使用煤以外的高污染燃料的,處以30000元罰款;

 。ㄋ模┈F(xiàn)有的使用煤的10蒸噸/小時以上的鍋爐,未配套建設(shè)污染治理設(shè)施導(dǎo)致超標(biāo)排放的,責(zé)令停止使用,處以30000元以上100000元以下罰款。

  第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門按以下規(guī)定處罰:

 。ㄒ唬┬陆、擴建燃煤火電廠和機立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯等水泥生產(chǎn)線以及其他嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工業(yè)設(shè)施的,依法責(zé)令限期關(guān)閉或拆除,可并處10000元以上100000元以下罰款;

 。ǘ┈F(xiàn)有機立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯等水泥生產(chǎn)線在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理,排放污染物超標(biāo)的,處10000元以上100000元以下罰款;在規(guī)定期限內(nèi)未關(guān)閉的,依法申請人民法院強制關(guān)閉;

 。ㄈ┈F(xiàn)有燃煤火電廠或其他嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施,在規(guī)定期限內(nèi)未配套建設(shè)污染治理設(shè)施導(dǎo)致超標(biāo)排放的,處以10000元以上100000元以下罰款。

  第三十四條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令關(guān)閉,限期恢復(fù)植被,并處10000元以上30000元以下罰款。

  違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正,處以10000元以上30000元以下罰款。

  第三十五條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門按以下規(guī)定處罰:

 。ㄒ唬┻`反第一款規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,可處以2000元以上20000元以下罰款;

  (二)違反第二款規(guī)定,在規(guī)定期限內(nèi)未改用清潔能源或未按規(guī)定治理的,責(zé)令停止違法行為,可處以2000元以上20000元以下罰款。

  第三十六條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定,拒絕或阻撓檢查的,由實施檢查的行政管理部門處以1000元以上30000元以下罰款。

  第五章 附 則

  第三十七條 本辦法自2005年10月1日起施行。2003年3年26日發(fā)布的《重慶市人民政府關(guān)于進一步控制主城區(qū)塵污染的通告》(重慶市人民政府令第152號)同時廢止。

  附表:

  主城九區(qū)119個街道(鎮(zhèn))名單

  渝中區(qū)(13個):七星崗街道、較場口街道、解放碑街道、朝天門街道、望龍門街道、南紀(jì)門街道、菜園壩街道、兩路口街道、王家坡街道、上清寺街道、大溪溝街道、大坪街道、化龍橋街道。

  大渡口區(qū)(8個):新山村街道、躍進村街道、九宮廟街道、茄子溪街道、春暉路街道、八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳蹬鎮(zhèn)。

  江北區(qū)(12個):觀音橋街道、華新街街道、大石壩街道、五里店街道、石馬河街道、江北城街道、寸灘街道、唐家沱街道、郭家沱街道、魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)。

  南岸區(qū)(15個):南坪街道、花園路街道、龍門浩街道、海棠溪街道、銅元局街道、彈子石街道、南坪鎮(zhèn)、涂山鎮(zhèn)、黃桷埡鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)、雞冠石鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、長生鎮(zhèn)、迎龍鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)。

  沙坪壩區(qū)(24個):沙坪壩街道、小龍坎街道、渝碚路街道、磁器口街道、童家橋街道、石井坡街道、詹家溪街道、歌樂山街道、山洞街道、新橋街道、天星橋街道、土灣街道、覃家崗鎮(zhèn)、井口鎮(zhèn)、歌樂山鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、虎溪鎮(zhèn)、西永鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)、中梁鎮(zhèn)。

  九龍坡區(qū)(18個):楊家坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、黃桷坪街道、中梁山街道、石橋鋪街道、石橋鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、華巖鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、白市驛鎮(zhèn)、金鳳鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)。

  北碚區(qū)(9個):天生街道、朝陽街道、龍鳳橋鎮(zhèn)、北溫泉鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、歇馬鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)、蔡家崗鎮(zhèn)。

  渝北區(qū)(12個):人和街道、龍溪街道、回興街道、雙鳳橋街道、雙龍湖街道、鴛鴦街道、大竹林鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、石坪鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)。

  巴南區(qū)(8個):魚洞街道、李家沱街道、花溪鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)、一品鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)、南彭鎮(zhèn)。

延伸閱讀: 重慶市 主城 污染
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