第一章　總則

　　第一條  為加強(qiáng)我省土地開(kāi)發(fā)整理管理工作，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)土資源部有關(guān)文件精神，并結(jié)合貴州實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)必須遵守本規(guī)定。

　　第三條  土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。

　　第四條  堅(jiān)持積極推行土地整理，加大土地復(fù)墾力度，適度開(kāi)發(fā)未利用土地的方針。

　　第五條  堅(jiān)持土地開(kāi)發(fā)整理與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)、移民安置及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合的原則，提高土地的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

　　第六條  堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法投資土地開(kāi)發(fā)整理。

　　第二章　土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃

　　第七條  各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地后備資源的狀況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。

　　土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃是開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)和確定土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾項(xiàng)目的主要依據(jù)。

　　第八條  土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的總目標(biāo)是：在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，立足于提高土地利用效率，增加農(nóng)用地及有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；宜農(nóng)未利用土地資源得到適度開(kāi)發(fā)，土地整理有序開(kāi)展；工礦廢棄地和自然災(zāi)毀地逐步得到復(fù)墾。

　　省、地（州、市）級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是提出土地開(kāi)發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，確定土地開(kāi)發(fā)整理投資方向�？h級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是劃分土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)，明確土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾項(xiàng)目的位置、范圍、規(guī)模。

　　第九條  編制土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)注意與基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地權(quán)屬調(diào)整相結(jié)合；做好與村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)及大型工程移民搬遷等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

　　第十條  各級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)，由編制規(guī)劃的國(guó)土資源部門(mén)發(fā)布實(shí)施。同時(shí)將規(guī)劃的主要內(nèi)容向社會(huì)公布。

　　第十一條  經(jīng)批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，不得擅自修改。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中因特殊情況確需進(jìn)行局部修改的，由編制該規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十二條  各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制并向下一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)下達(dá)土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地年度計(jì)劃，同時(shí)納入土地利用年度計(jì)劃管理。

　　第三章　土地開(kāi)發(fā)整理監(jiān)督管理

　　第十三條  國(guó)土資源部門(mén)是土地開(kāi)發(fā)整理的監(jiān)督管理部門(mén)。按管理權(quán)限負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的組織編制、審批與實(shí)施，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的安排、立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、資金管理、監(jiān)督實(shí)施、竣工驗(yàn)收以及其他與土地開(kāi)發(fā)整理有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第十四條  國(guó)家在本省安排的由地方承擔(dān)的各類土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，由省國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　各級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理資金安排的項(xiàng)目由同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織實(shí)施。

　　社會(huì)各類資金投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，由投資單位按項(xiàng)目面積規(guī)模分別向省、地（州、市）國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)和驗(yàn)收。

　　第十五條  建設(shè)項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡及土地開(kāi)發(fā)整理的組織實(shí)施實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和分級(jí)管理。

　　省國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)以上（含省級(jí)）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡工作，負(fù)責(zé)安排使用省級(jí)財(cái)政性資金的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目并組織實(shí)施。

　　地（州、市）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡工作，負(fù)責(zé)安排使用本級(jí)財(cái)政性資金的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目并組織實(shí)施。

　　縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)以下（含縣級(jí)）建設(shè)項(xiàng)目耕地的占補(bǔ)平衡工作，負(fù)責(zé)安排使用本級(jí)財(cái)政性資金的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目并組織實(shí)施。

　　本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)耕地后備資源不足，不能實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡需要進(jìn)行異地補(bǔ)充耕地的，由其共同的上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織實(shí)施耕地的異地補(bǔ)充。

　　省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的，由省國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施耕地異地補(bǔ)充工作。

　　第十六條  土地開(kāi)發(fā)整理資金來(lái)源：

　　（一）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；

　　（二）土地出讓金；

　　（三）耕地開(kāi)墾費(fèi)；

　　（四）土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)；

　�。ㄎ澹┢渌�可用于土地開(kāi)發(fā)整理的費(fèi)用。

　　各級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理資金專項(xiàng)用于本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的工程實(shí)施和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的組織、管理。

　　省、地、縣各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政性資金的項(xiàng)目安排及有關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用。

　　第四章　土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理

　　第十七條  建立各級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)。申請(qǐng)使用上級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理資金安排的項(xiàng)目，必須首先進(jìn)入上級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)。

　　省、地（州、市）國(guó)土資源部門(mén)每年根據(jù)本級(jí)財(cái)政性資金情況和土地開(kāi)發(fā)整理的需要，從項(xiàng)目庫(kù)中經(jīng)集體討論提出合適的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)并組織實(shí)施。

　　報(bào)國(guó)土資源部的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，由省國(guó)土資源部門(mén)從省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行篩選后報(bào)出。

　　第十八條  土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)，省、地（州、市）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批和組織驗(yàn)收。

　　土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾項(xiàng)目面積200畝以上的，土地整理項(xiàng)目面積1000畝以上的，由省國(guó)土資源部門(mén)審批立項(xiàng)；并由省國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同省農(nóng)業(yè)部門(mén)組織驗(yàn)收。

　　土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾項(xiàng)目面積不足200畝的，土地整理項(xiàng)目面積不足1000畝的，由地、州、市國(guó)土資源部門(mén)審批立項(xiàng)；省國(guó)土資源部門(mén)委托地、州、市國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織驗(yàn)收。

　　第十九條  土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)是：

　�。ㄒ唬┩恋乩�用總體規(guī)劃，土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃；

　�。ǘ�）土地開(kāi)發(fā)整理年度計(jì)劃；

　�。ㄈ�）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)。

　　第二十條  項(xiàng)目批準(zhǔn)后，承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)程及時(shí)組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)不得在項(xiàng)目實(shí)施中隨意變動(dòng)；確需變動(dòng)的，應(yīng)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整方案，并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

　　第二十一條  使用省財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)承擔(dān)單位必須是經(jīng)省國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)可的具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的單位。其他資金安排的項(xiàng)目，其項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)承擔(dān)單位也必須具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)能力。

　　第二十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、質(zhì)量監(jiān)管、資金籌措和使用等全過(guò)程的組織和管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以根據(jù)需要委托項(xiàng)目實(shí)施單位，也可以直接組織項(xiàng)目實(shí)施。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目實(shí)施的直接組織者和實(shí)施者，根據(jù)委托對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位可以根據(jù)需要確定項(xiàng)目施工單位，也可以直接組織施工；項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程和技術(shù)性強(qiáng)的水利工程根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)按規(guī)定采取招標(biāo)方式確定施工單位。

　　項(xiàng)目施工單位是具體承擔(dān)某單項(xiàng)建設(shè)工程并直接在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工的單位，對(duì)實(shí)施單位負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位、實(shí)施單位、施工單位相互之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)根據(jù)上述規(guī)定的原則由雙方以合同方式約定。

　　第二十三條  項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行自檢。自檢合格后，報(bào)請(qǐng)有驗(yàn)收權(quán)的國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第二十四條  項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是：

　�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)批復(fù)文件；

　�。ǘ�）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整方案；

　　（三）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。

　　第二十五條  項(xiàng)目中的測(cè)繪工作必須由具有甲級(jí)或乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行測(cè)繪，并提供測(cè)繪報(bào)告。沒(méi)有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位提供的測(cè)繪資料不能作為項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和驗(yàn)收的依據(jù)。

　　第二十六條  項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由有驗(yàn)收權(quán)的國(guó)土資源部門(mén)發(fā)給《貴州省新增耕地合格證》，確認(rèn)土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地面積。

　　地、州、市國(guó)土資源部門(mén)驗(yàn)收的項(xiàng)目發(fā)給的《貴州省新增耕地合格證》，須報(bào)省國(guó)土資源部門(mén)備案，備案登記后才能作為占補(bǔ)平衡和進(jìn)入補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)的依據(jù)。

　　《貴州省新增耕地合格證》由省國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號(hào)。

　　第二十七條   土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，涉及土地權(quán)屬和用途改變的，土地使用權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理土地變更登記。

　　第二十八條   未確定土地使用權(quán)的國(guó)有土地開(kāi)發(fā)整理驗(yàn)收合格后，縣級(jí)或縣級(jí)以上人民政府可依法確定給單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

　　已確定土地使用權(quán)的國(guó)有土地或集體土地開(kāi)發(fā)整理驗(yàn)收合格后，按土地權(quán)屬調(diào)整合同確定土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　土地的管理、收益及項(xiàng)目水利設(shè)施等由財(cái)政性資金形成的國(guó)有資產(chǎn)，按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定移交當(dāng)?shù)卣�府或有關(guān)部門(mén)。

　　第二十九條  各地、州、市在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和驗(yàn)收中，必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的有關(guān)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理權(quán)限和職責(zé)分工。不得超越立項(xiàng)審批權(quán)限批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)；不得超越驗(yàn)收權(quán)限進(jìn)行驗(yàn)收；不得采取化整為零進(jìn)行立項(xiàng)審批和驗(yàn)收；不得降低立項(xiàng)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于違反上述規(guī)定的，其立項(xiàng)審批和驗(yàn)收行為無(wú)效，其補(bǔ)充耕地面積不能作為建設(shè)項(xiàng)目耕地的占補(bǔ)平衡；省國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的取消其立項(xiàng)、驗(yàn)收資格。

　　第五章　補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓與儲(chǔ)備

　　第三十條   建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度�？h級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)均要建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)。

　　儲(chǔ)備的補(bǔ)充耕地指標(biāo)可以直接用于本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡，也可以在指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)之間有償轉(zhuǎn)讓。

　　第三十一條   經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積，項(xiàng)目投資單位可以作為本單位建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，也可以由各級(jí)指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)收購(gòu)。

　　第三十二條   跨行政區(qū)域的指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)之間進(jìn)行的補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓，由其共同的上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)管理。

　　第六章　附則

　　第三十三條   本規(guī)定中所稱土地開(kāi)發(fā)整理包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。

　　第三十四條   根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理、補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓、資金管理等相應(yīng)的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十五條   本規(guī)定由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條   本規(guī)定自2002年9月10日起實(shí)施。原《貴州省土地開(kāi)發(fā)整理管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。