城市是全球發(fā)展的焦點(diǎn)所在，世界上有超過一半的人口居住在城市，而且城市化的速度仍在增加，亞洲國家的這一現(xiàn)象尤為突出。由于城市是商品和服務(wù)的主要消耗和集散地，所以城市又是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的主要考慮對象。目前，許多城市正成為商品和服務(wù)的越來越大的消耗者，而這些消耗的資源都來源于這些城市所依賴的周邊區(qū)域。隨著城市對資源消耗量的不斷增加和對區(qū)域間貿(mào)易往來依賴程度的不斷增強(qiáng)，城市的足跡早就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出它們的地理區(qū)域范圍。

　　在歐盟的大多數(shù)國家，城市生活的各個方面對生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的迫切需求早在二十世紀(jì)60年代末、70年代初就被廣泛意識到了。隨后，經(jīng)過了一個嘗試階段后，歐盟國家取得了一系列的進(jìn)展，包括公眾意識極大增強(qiáng)、生態(tài)化法規(guī)的頒布等等，全社會有關(guān)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)知識、工程技術(shù)、政府管理和公眾行為都達(dá)到了一個相對較高的層次。本文從以下幾個主要方面進(jìn)行介紹：

　　生態(tài)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)。面向生態(tài)化的產(chǎn)品和服務(wù)體系已經(jīng)成為歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個十分重要的方面。出于解決環(huán)境問題的需要，迫使歐盟的許多傳統(tǒng)重工業(yè)向高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，使生態(tài)和經(jīng)濟(jì)這兩對勢不兩立的“冤家”變?yōu)橄嗷ト诤�，互相補(bǔ)充。甚至在城市的建筑業(yè)中也出現(xiàn)了“生態(tài)賣點(diǎn)”：“智能建筑”成為各大公司的共同選擇，甚至成為公司的象征之一（例如，德國商業(yè)銀行的總部）；越來越多的家庭趨向選用有生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的房屋；產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目也需要一定的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)來吸引客戶。對于城市和區(qū)域范圍來說，良好的城市環(huán)境、安全的生態(tài)系統(tǒng)、高質(zhì)量的居住和娛樂條件、相對完整的周邊景觀是吸引高層的投資者、管理和人力資源的必要條件。事實(shí)證明，面向生態(tài)學(xué)的政策可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　污染控制。在多數(shù)歐盟國家，由工業(yè)特別是由能源使用所產(chǎn)生的有毒污染物已經(jīng)大大減少了，但由機(jī)動車輛產(chǎn)生的空氣污染成為大氣污染依然嚴(yán)重。大多數(shù)國家和城市正在采用各方面的措施減少與交通有關(guān)的污染物排放，例如：促進(jìn)公共交通的發(fā)展，鼓勵人們盡量少用汽車和采用低污染、節(jié)能的汽車，通過宣傳提高人們的環(huán)保意識

　　通過各項(xiàng)節(jié)能措施和可更新能源的使用減少溫室氣體的排放。在歐洲的中部、北部和東部的許多國家，供暖耗能占總能源消耗的約33%.1974年以來，歐盟通過一項(xiàng)政策，這項(xiàng)政策規(guī)定：考慮到讓居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和公共場所的供熱系統(tǒng)達(dá)到更好的隔離和再利用效果，相關(guān)的規(guī)章和技術(shù)必須不斷地進(jìn)行改進(jìn)。例如，在德國，建筑法規(guī)規(guī)定“建筑物中的隔熱系統(tǒng)必須保證每年在取暖季節(jié)或降溫季節(jié)的能量消耗可以控制在每平方米面積100千瓦以內(nèi)” .另外，還有兩種對能源消耗要求更嚴(yán)格的住宅，即“低能源消耗住宅”和“無能源消耗住宅”，它們的每平方米年能耗在30千瓦以下，這兩種住宅的發(fā)展無疑對減少城市CO2的排放有著重要意義，因而也得到政府的大力支持。

　　廢棄物的防止、管理、處置和再循環(huán)方面。特別是在人口密度比較高的國家，用作垃圾填埋場的土地非常有限，用來維持垃圾填埋場的費(fèi)用也很高。在有足夠的過濾系統(tǒng)保證的前提條件下，能夠給當(dāng)?shù)毓�熱和供能的廢物焚燒方法不失為一項(xiàng)很好的廢棄物削減措施，但從長遠(yuǎn)考慮，為了減少CO2的排放，焚燒方法也是不可取的，應(yīng)該發(fā)展更加合理和完善的方法。當(dāng)然，歐盟在許多方面也有缺欠之處：例如，很少考慮垃圾的分類和再循環(huán)這塊工作，城市廢棄物的防止和再利用事業(yè)在歐洲還只是剛剛開始，其中，包括德國、瑞典、挪威、丹麥等一些相對比較發(fā)達(dá)的國家也不例外。總的來說，歐盟在各種廢棄物的分類回收方面已經(jīng)做了大量的工作（特別是德國），但關(guān)于廢棄物的綜合管理方面仍然是歐盟大多數(shù)國家今后努力的一個重要方向。

　　水資源管理。目前為止，歐盟在地表水質(zhì)的改善和水中有毒物質(zhì)污染的防止方面已經(jīng)取得了很大的成績，但仍有三個關(guān)于居住區(qū)水資源管理方面的工作需要繼續(xù)努力：洪澇災(zāi)害的防止、地下水質(zhì)的再恢復(fù)、將現(xiàn)在的污水處理系統(tǒng)向更加具有生態(tài)友好性方向轉(zhuǎn)變。另外，特別是在德國，大多數(shù)的新建居住區(qū)的雨水向河流和港灣的排放受到了嚴(yán)格地限制，甚至被完全禁止。在歐盟，水資源的節(jié)約措施被認(rèn)為是所有水資源管理措施中最具有根本性的一環(huán)，特別是家庭用水消費(fèi)，大多數(shù)歐盟國家的家庭水消耗被控制在每人每天130～160升。

　　城市發(fā)展的特點(diǎn)。盡管在許多歐盟國家人口的增長呈停滯或下降趨勢，但是，用在居住地和交通方面的土地和森林面積仍然不斷增長。這一趨勢看來不是能夠輕易改變的，其對自然環(huán)境影響的好壞現(xiàn)在暫時還難以下結(jié)論，但是伴隨這一趨勢，歐盟國家的城市發(fā)展有兩個方面是值得肯定的：大面積具有生態(tài)重要性和敏感性的區(qū)域受到保護(hù)；通過綠化帶和生態(tài)敏感區(qū)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)、娛樂休閑地區(qū)的建設(shè)和步行廊道及自行車道的建設(shè)，城市和城郊結(jié)合部的生態(tài)景觀的質(zhì)量得到明顯地改善。

　　面向全民參與的生態(tài)建設(shè)。“21世紀(jì)議程”在歐洲的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展生態(tài)城市是一個長期性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，它必須建立在被社會大眾廣泛接受的基礎(chǔ)上。高水平、強(qiáng)有力的發(fā)展目標(biāo)和措施才能保證生態(tài)城市的建設(shè)在實(shí)踐中真正與傳統(tǒng)的發(fā)展模式相區(qū)別。公眾參與被證明是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

　　雖然，目前世界上的一些城市被看作是已具有生態(tài)系統(tǒng)或可持續(xù)發(fā)展能力的某些獨(dú)特方面，例如城市格局、基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會文化等，但它們都還不能叫作“可持續(xù)發(fā)展的城市”或“生態(tài)城市”�！翱沙掷m(xù)發(fā)展的城市”或“生態(tài)城市”是從全局和系統(tǒng)的角度上應(yīng)用生態(tài)建設(shè)的基本原理而建立的，相比之下，中國以及全世界的許多國家經(jīng)常所采用的“綠色城市”、“花園城市”、“衛(wèi)生城市”和“現(xiàn)代健康城市”等概念只強(qiáng)調(diào)了“可持續(xù)發(fā)展的城市”或“生態(tài)城市”的某些方面，而沒有采用系統(tǒng)整合的建設(shè)方法。隨著全世界生態(tài)城市建設(shè)的興起，中國也加快了這方面的步伐。2002年8月，第五屆國際生態(tài)城市大會在中國的深圳召開，會議產(chǎn)生了關(guān)于生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)基本目標(biāo)和原則的《深圳宣言》，這標(biāo)志著中國城市的可持續(xù)發(fā)展將要邁向一個嶄新的階段。