建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。山西建筑業(yè)如同全國一樣，經(jīng)過建國五十多年的發(fā)展，特別是改革開放以來，通過體制改革和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換以及在全國經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的強勁勢頭拉動下，得到了長足的發(fā)展，為山西經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)之后，黨中央相繼提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和實施中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，我國將進(jìn)入加快工業(yè)化和城市化建設(shè)的新階段，這都為建筑業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間，建筑業(yè)又迎來了新的“黃金發(fā)展期”。

　　但是，全面審視山西建筑業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀還存在不少困難和深層次的問題，與全國和中部省份相比，總量規(guī)模偏小、所占比重較低、高增長低效益、管理粗放等各方面仍有一定差距，加之，隨著我國加入WTO過渡期即將結(jié)束，我國建筑市場的競爭規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方式、服務(wù)模式將進(jìn)一步與國際接軌，建筑業(yè)企業(yè)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際競爭，建筑業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　面對新時期新形勢的要求，山西建筑業(yè)如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，興利除弊，趕超先進(jìn)，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，完成歷史賦予的光榮使命，已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的重大問題之一。本課題就是以全國第一次經(jīng)濟普查建筑業(yè)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，回顧總結(jié)山西建筑業(yè)的發(fā)展歷程和經(jīng)驗，剖析山西建筑業(yè)發(fā)展中存在的問題以及制約因素，研究加快山西建筑業(yè)發(fā)展的對策并提出建議。

　　發(fā)展歷程及啟示

　　新中國成立以來，尤其是改革開放以來，山西建筑業(yè)由小到大，從弱到強，經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展歷程，到目前已基本具備了支柱產(chǎn)業(yè)的主要條件。這個歷程大致可分為四個階段：

　　1、政府統(tǒng)管企業(yè)，企業(yè)處于被動式發(fā)展階段（1953—1983年）。山西和全國一樣，當(dāng)時屬于計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)發(fā)展處于被動式發(fā)展。這一時期的特點是：政府統(tǒng)管，企業(yè)規(guī)模小，人員素質(zhì)低，技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)任務(wù)按計劃分配，經(jīng)營沒有自主權(quán)，職工利益分配吃“大鍋飯”。

　　“一五”時期（1953—1957年）全國開始了大規(guī)模的、有計劃的經(jīng)濟建設(shè)。山西作為我國的重工業(yè)基地，基本建設(shè)任務(wù)急劇增加，大大促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展。山西省機械施工公司和大同礦務(wù)局機械施工處的成立，標(biāo)志著山西建筑業(yè)機械化施工的開端。許多施工企業(yè)也相繼增置了挖掘、運載、起重、吊裝等施工機械，使全省施工力量進(jìn)一步加強，勞動生產(chǎn)率大大提高。職工人數(shù)達(dá)到15.1萬人，承擔(dān)了國家156項重點工程在山西11個項目的施工，山西的建筑業(yè)在全國開始享有較高的聲譽，以國有為主體的建筑業(yè)格局初步形成。

　　“二五”時期和三年調(diào)整時期（1958—1965年），山西建筑業(yè)有起有落，曲折發(fā)展。大躍進(jìn)時期基本建設(shè)規(guī)模急劇擴大，建筑業(yè)又進(jìn)入一個高速發(fā)展階段。建筑業(yè)施工隊伍達(dá)到了36.7萬人，主要施工機械達(dá)近20種1546臺，機械設(shè)備總功率達(dá)7.1萬千瓦，使建筑業(yè)機械化施工水平進(jìn)一步提高。

　　其間，1960年國民經(jīng)濟出現(xiàn)暫時困難，基本建設(shè)項目大規(guī)模壓縮，大批工程下馬，建筑業(yè)生產(chǎn)萎縮，1962年施工隊伍減少到9.3萬人。

　　1963年黨的八屆三中全會制定了“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，全省人民經(jīng)過三年的奮發(fā)圖強，迎來了國民經(jīng)濟的全面好轉(zhuǎn)，基本建設(shè)投資開始回升，建筑業(yè)又得到了發(fā)展。1965年施工企業(yè)發(fā)展到143個，施工隊伍達(dá)到了12.2萬人。8年完成施工產(chǎn)值28.6億元，又完成了一批企業(yè)的新建、改建、擴建施工任務(wù)，為國防建設(shè)和重工業(yè)基地的建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

　　“文化大革命”10年動亂時期，山西建筑業(yè)的生產(chǎn)受到了嚴(yán)重的干擾和破壞，正常的生產(chǎn)秩序被打亂，合理的規(guī)章制度被廢除，施工企業(yè)停工停產(chǎn)，勞動生產(chǎn)率嚴(yán)重下降，施工隊伍雖比10年前略有增長，但施工項目的投產(chǎn)率和竣工率均出現(xiàn)了下滑。

　　這一階段，全社會建筑業(yè)總產(chǎn)值從1950年的2334萬元，提高到1983年13億余元，用了32年。企業(yè)發(fā)展可謂動蕩起伏，曲折發(fā)展，步伐緩慢。

　　2、改革開始，企業(yè)處于復(fù)蘇階段，（1984—1992年）。從1981年第六個五年計劃開始，山西建筑業(yè)在貫徹“調(diào)整、改革、整頓、提高”的同時，認(rèn)真付諸實施全國六屆人大第二次會議有關(guān)“在城市各行業(yè)中建筑業(yè)可以首先進(jìn)行全行業(yè)的改革”精神，特別是從1984年山西省人民政府出臺了建筑業(yè)改革的十條決定后，率先實行了改革。這一階段的特點是：建筑業(yè)引入競爭機制，打破鐵飯碗，推行各種形式的經(jīng)濟承包責(zé)任制，實行合同用工制度，解除市場區(qū)域封鎖和放寬企業(yè)經(jīng)營范圍，為建筑業(yè)企業(yè)注入了強大的新動力，極大地調(diào)動了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，企業(yè)開始向市場獨立經(jīng)濟主體發(fā)展。全社會建筑業(yè)總產(chǎn)值從1984 年的18.7億元增長到1992年的66.5億元，9年平均增長率達(dá)到26.6%.據(jù)1986年統(tǒng)計，全省全民所有制施工企業(yè)達(dá)115個，職工31.1萬人，城鎮(zhèn)集體所有制施工單位180個，職工6.8萬人，再加上省內(nèi)和省外入晉的農(nóng)村建筑隊約36萬人，全省建筑隊伍人數(shù)達(dá)70余萬人，是建國以來最多的一年，占全省職工總數(shù)的10%左右。完成工業(yè)、能源、交通、郵電、水利、文教、城市基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)項目1.8萬余項，成為全省增加積累的一個重要產(chǎn)業(yè)部門。但是，由于改革初期各項政策不夠配套，行業(yè)經(jīng)營機制不夠完善，企業(yè)管理粗放，盡管發(fā)展速度較快，但總量規(guī)模不大，經(jīng)濟效益還不夠理想。

　　3、深化改革，企業(yè)發(fā)展處于活躍階段（1993—2000年）。1993年11月黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》后，社會主義市場經(jīng)濟體系逐步建立和完善，推動了社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，也給建筑業(yè)帶來了全新的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。這一階段的主要特點是：企業(yè)以深化改革為動力，從實行經(jīng)營承包制、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、管理層與作業(yè)層分離到調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制，開展建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)突破舊體制的束縛走向了制度創(chuàng)新，企業(yè)真正成為市場獨立的經(jīng)濟主體。

　　在建筑市場管理方面，推行了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，工程報建制度，施工許可證制度等。統(tǒng)一、開放、競爭、有序的有形建筑市場已經(jīng)形成并逐步走向完善和規(guī)范。在工程建設(shè)項目管理方面，推行了工程建設(shè)監(jiān)理制度，大中型建設(shè)項目基本上都實行了監(jiān)理制，建設(shè)管理逐步走向法制化、規(guī)范化。

　　在工程質(zhì)量和安全管理方面，建立了企業(yè)自控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督、用戶評價的質(zhì)量保證體系和以施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的安全保障體系。

　　這一系列改革措施和制度創(chuàng)新，推動了建筑業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。以1996年為例，全省國有建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值143.6億元，全員勞動生產(chǎn)率 47165元，房屋建筑施工面積1008.5萬平方米，竣工294.2萬平方米，較好地完成了國家和省的重點工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)住宅建設(shè)的任務(wù)，為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌的不斷改觀和人民生活的不斷改善作出重要貢獻(xiàn)。

　　4、進(jìn)入新時代，企業(yè)處于穩(wěn)定快速發(fā)展階段（2001—2005年）。這段時期即“十五”時期，其發(fā)展特點是：國企改革進(jìn)入攻堅階段，企業(yè)科技投入加大，創(chuàng)新能力增強，管理理念、管理體制、管理手段創(chuàng)新，同時引用信息技術(shù)，企業(yè)核心競爭力大大增強。在全國經(jīng)濟建設(shè)勢頭強勁，投資建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大的強力拉動下，山西建筑業(yè)企業(yè)保持快速穩(wěn)定發(fā)展。

　　“十五”期間，我省建筑業(yè)企業(yè)緊緊抓住經(jīng)濟快速發(fā)展的契機，積極開拓省內(nèi)外市場，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營保持了快速增長的態(tài)勢，勞動生產(chǎn)率、利稅總額大幅度提高，技術(shù)裝備和創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強，企業(yè)整體實力顯著提高，實現(xiàn)了建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的新跨越。

　　縱觀山西建筑業(yè)的發(fā)展歷程可以看出：

　　1、我國改革開放以來，黨中央把發(fā)展生產(chǎn)力作為執(zhí)政黨興國的第一要務(wù)，興邦治國的基本路線，這就給建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間，提供了先決條件。作為物質(zhì)生產(chǎn)部門的建筑企業(yè)必須堅決貫徹黨中央在新時期的基本路線。

　　2、企業(yè)必須堅持改革，創(chuàng)新管理體制，搞活經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度。體制決定機制，機制決定效率，效率決定效益。

　　3、建筑業(yè)的發(fā)展本身具有一定的被動性和局限性，它的發(fā)展速度直接受到經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和投資建設(shè)規(guī)模的限制。作為市場主體的企業(yè)，必須結(jié)合企業(yè)實際，審時度勢，及時調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的市場結(jié)構(gòu)，實施生產(chǎn)經(jīng)營多元化戰(zhàn)略，以求得企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　4、建筑業(yè)的發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本不斷提高科技水平，改善裝備條件，適時改變增長方式，提升企業(yè)核心競爭能力，才能立于不敗之地。

　　5、建筑業(yè)的發(fā)展要求企業(yè)的經(jīng)營者，應(yīng)堅持解放思想，更新觀念，有創(chuàng)新意識，大膽實踐，與時俱進(jìn)。否則，將會坐失良機，處于被動和落后。

　　發(fā)展現(xiàn)狀及特點

　　改革開放以來，特別是進(jìn)入“十五”期間，山西省建設(shè)行政主管部門，通過認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，以改革為動力，從資質(zhì)管理入手，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強建筑市場監(jiān)督管理，法律法規(guī)進(jìn)一步完善，給建筑業(yè)發(fā)展提供了較好的社會環(huán)境，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持了高速增長的態(tài)勢，整體實力顯著提高，為全省經(jīng)濟的快速增長做出了突出的貢獻(xiàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1、所有制和隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，民營企業(yè)迅猛發(fā)展

　　“十五”期間，國家建設(shè)部為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，對建筑業(yè)企業(yè)實施了新的資質(zhì)管理，并頒布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。經(jīng)過三年的資質(zhì)整頓，全省建筑企業(yè)通過兼并、重組、改制，建筑企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，形成了以總承包企業(yè)為龍頭，以專業(yè)承包企業(yè)為主體，以勞務(wù)分包企業(yè)為依托，國有與民營等多種經(jīng)濟形式并存，總承包與分包分工協(xié)作，互為補充的組織結(jié)構(gòu)。我省建筑企業(yè)也由2000年的904家（資質(zhì)等級四級及四級以上）發(fā)展到2005年的1618家（資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)），其中總承包企業(yè)761家，所占比重為47.0%；專業(yè)承包企業(yè)779家，所占比重為48.2%；勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展到78家， 所占比重為4.8%.通過資質(zhì)核準(zhǔn)就位，有861家企業(yè)因達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)被注銷，有273家企業(yè)實行了重組，其中163家企業(yè)被兼并。

　　全省建筑業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè)的同時，積極開拓新的施工領(lǐng)域。裝飾、裝修等專業(yè)得到了迅速發(fā)展。2005年在總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)中，房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)、其他建筑業(yè)所占比重分別由2004年的 54.7 %、16.3 %、21.9 %和7.1 %變化為2005年的53.8%、17.5%、22.0%和6.8%，房屋和土木工程建筑業(yè)有所下降，安裝業(yè)和裝飾裝修業(yè)都有不同程度的上升， 建筑業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，綜合競爭力得到了加強。

　　黨的十六屆三中全會后，我省建筑企業(yè)體制改革步伐明顯加快，私營企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種所有制形式的建筑企業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了一支門類齊全的行業(yè)隊伍，從而進(jìn)一步煥發(fā)了企業(yè)的生機和活力。據(jù)2005年統(tǒng)計資料顯示，我省總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)1540家，其中，國有和集體企業(yè)僅有355 家，占全部建筑企業(yè)的23.1%；私營建筑企業(yè)發(fā)展到630家，占全部建筑企業(yè)總數(shù)的40.9%；其他有限責(zé)任公司457家，占全部建筑企業(yè)的 29.7%；私營建筑企業(yè)和其他有限責(zé)任公司已經(jīng)占到全省建筑企業(yè)的70.6%，民營企業(yè)得到迅猛發(fā)展。

　　2、生產(chǎn)高速增長，施工規(guī)模繼續(xù)擴大

　　“十五”期間，我省建筑業(yè)生產(chǎn)始終保持了較快的增長速度。2005年，我省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到849.2億元，比2000年增長了3.5倍。五年來，全省建筑企業(yè)完成的建筑業(yè)產(chǎn)值累計達(dá)到2860.3億元，年平均增速達(dá)30.6%，比“九五”期間完成的產(chǎn)值增長了2.7倍。僅2004年我省建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值就高達(dá)735.3億元（資質(zhì)內(nèi)和資質(zhì)外建筑企業(yè)），其中，總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值712.6億元，比2003年增長 39.5%，占全部建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重為96.9%；勞務(wù)分包建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.2億元，比2003年增長71.4 %，占全部建筑業(yè)總產(chǎn)值的0.2%；資質(zhì)外建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值21.6億元，占全部建筑業(yè)總產(chǎn)值的2.9%.“十五”期間，我省建筑企業(yè)完成的房屋建筑施工面積累計達(dá)到16210萬平方米，比“九五”期間增長了近2倍；房屋建筑竣工面積累計達(dá)到6975萬平方米，比“九五”期間增長了1.7倍。其中，竣工住宅面積累計達(dá)到3894萬平方米，年平均增長7.4%.住宅建設(shè)進(jìn)程的加快，為我省居民住房條件的改善打下了堅實的基礎(chǔ)，成為我省經(jīng)濟領(lǐng)域的一個亮點。

　　3、科技創(chuàng)新能力不斷增強，建筑技術(shù)水平顯著提高

　　“十五”期間，我省建筑業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新步伐明顯加快，通過發(fā)揮建筑企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，扶持和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，使企業(yè)科技創(chuàng)新的能力不斷提升，科技研發(fā)成果明顯增多。2005年完成了2項省級科技成果鑒定和66項省級工法關(guān)鍵技術(shù)成果鑒定，其中有17項工法被審定為國家級工法，有效地推動了建筑企業(yè)技術(shù)裝備水平和勞動生產(chǎn)率的大幅度提高。到2005年末，我省共擁有機械設(shè)備總臺數(shù)24.3萬臺，機械設(shè)備凈值達(dá) 71.4億元，總功率達(dá)395萬千瓦，分別比2000年增長了2.5倍、2.4倍和1.8倍，技術(shù)裝備率也由2000年的7688元/人上升到12984 元/人，動力裝備率由2000年的5.7千瓦/人上升到7.2千瓦/人，從而有力地促進(jìn)了建筑企業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高。到2005年末，全省按施工產(chǎn)值計算的全員勞動生產(chǎn)率為13.6萬元/人，比2000年增長了2.3倍。

　　“十五”期間，我省建筑企業(yè)科技進(jìn)步取得豐碩成果，共有15項工程獲國家“魯班獎”，124項工程榮獲省“汾水杯”獎，392項工程被評為全省優(yōu)良工程，510項工程施工現(xiàn)場被評為省級安全文明工地，10項工程被評為省級樣板工地，14項勘察設(shè)計項目獲部級一等級，22項獲部級二等獎，19項獲部級三等獎。

　　4、經(jīng)濟效益顯著提高，貢獻(xiàn)份額不斷增大

　　“十五”期間，隨著我省建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)對社會的貢獻(xiàn)份額也越來越大，五年累計實現(xiàn)全社會建筑業(yè)增加值880.8億元，年平均增速達(dá) 16.1%，高于我省GDP平均增速3.0個百分點，占全省GDP的比重為6%，我省全社會建筑業(yè)增加值占全國的比重由2000年的2.0%上升到 2005年的2.3%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢。五年來建筑業(yè)實現(xiàn)利稅總額為121.4億元，比“九五”期間增長4.3倍，同時對建材、機械、冶金、木材等相關(guān)行業(yè)也起到了拉動和輻射的作用，帶動了各個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。五年來全省先后建成了一大批重要的工業(yè)項目和重大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，修建了高速公路，電力新增近1000萬千瓦裝機容量，完成了山西鋁廠1000萬噸氧化鋁項目、太鋼150萬噸不銹鋼工程和萬家寨引黃工程等，為我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，做出了突出的貢獻(xiàn)。

　　5、建筑業(yè)法律法規(guī)體系已初步建立，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)

　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我省建筑業(yè)的立法工作和行業(yè)管理也取得了顯著成效。“十五”期間，先后制定了《山西省勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)市場主體不良行為記錄公示管理辦法》、《房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包實施細(xì)則》、《入晉勘察設(shè)計企業(yè)備案管理辦法》、《山西省建設(shè)工程造價管理辦法》、《建設(shè)工程項目代建管理實施辦法（試行）》、《山西省工程造價咨詢單位管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，覆蓋了市場準(zhǔn)入、清出、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，初步搭起了我省工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)框架，為依法行政奠定了堅實的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查和處罰力度，對一批有不良行為的企業(yè)給予了曝光，收到了良好效果。同時，我省招投標(biāo)和有形建筑市場管理進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)入了良性發(fā)展軌道，競爭有序的建筑市場大環(huán)境正在逐步形成。

　　存在問題和制約因素

　　一、存在的主要問題

　　縱觀山西建筑業(yè)的發(fā)展，特別是進(jìn)入“十五”時期，山西建筑業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但是發(fā)展中還存在不少問題和制約因素，同時與全國和中部省份相比，仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：

　　1、總量規(guī)模小。2004年建筑業(yè)普查結(jié)果顯示，山西有工作量建筑企業(yè)為1490個（總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)，下同），在全國31個省市中排名第18位，在中部六省排名第5位；房屋建筑施工面積為3926萬平方米，在全國排名第20位；竣工面積為1525.6萬平方米，在全國排名第25位；建筑業(yè)總產(chǎn)值為712.6億元， 在全國排名第14位，僅是排名第一浙江省的18.3%，在中部六省中排名第5位，僅是中部地區(qū)排名第一湖北的63.6%，充分反映出我省建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小的特點。

　　2、競爭實力弱。山西建筑業(yè)企業(yè)的綜合實力較弱，主要表現(xiàn)在企業(yè)的平均規(guī)模、企業(yè)的集中度、市場占有率等方面。

　�、購钠髽I(yè)平均規(guī)�？矗�2004年我省建筑企業(yè)人均施工面積為66.6平方米/人，比全國平均低49.1平方米/人，在全國排名第26位；人均竣工面積為25.9平方米/人，比全國低28.9平方米/人， 在全國排名第30位；企業(yè)平均完成產(chǎn)值為4782萬元，比全國平均低135萬元；企業(yè)平均竣工產(chǎn)值為2405萬元，比全國平均低1029萬元，低 30.0%.

　�、趶钠髽I(yè)集中度看， 2004年山西一級以上資質(zhì)企業(yè)僅有94個（含中央企業(yè)），占企業(yè)總數(shù)的6.3%，比全國平均低0.8個百分點，比中部地區(qū)的湖北低1.1個百分點，在中部六省排名第5位。

　�、蹚氖袌稣加蟹蓊~看，2004年山西省建筑業(yè)總產(chǎn)值占全社會建安投資完成額的比重為79.2%，雖比全國平均水平的61.9%高17.3個百分點。但在全部建筑業(yè)總產(chǎn)值中扣除在外省完成的產(chǎn)值227億元后，省內(nèi)實際只完成建筑產(chǎn)值485.6億元，僅占全社會建安投資額的53.9%.這就充分說明，山西建筑業(yè)在省內(nèi)市場占有份額偏低，僅占半數(shù)。從先進(jìn)省份占領(lǐng)建筑業(yè)市場方面的情況看，大多都是在鞏固本省本地建筑市場的基礎(chǔ)上，大力開拓省外市場，并且逐步進(jìn)軍國際市場，而我省在這方面的開拓力度顯然不夠，省內(nèi)一大部分建筑市場被外省施工隊伍搶占，導(dǎo)致有些建筑企業(yè)生產(chǎn)能力利用不足，反映出我省建筑企業(yè)在競爭實力方面存在著較大差距。

　　3、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。據(jù)2004年普查數(shù)據(jù)顯示，山西建筑業(yè)全行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為67.8%，其中國有企業(yè)高達(dá)72.2%，有的達(dá)到90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合理負(fù)債的安全線。經(jīng)濟學(xué)家指出：過度的負(fù)債將使企業(yè)陷入低效運轉(zhuǎn)。而山西又比全國平均負(fù)債水平高出3.9個百分點，過度負(fù)債使企業(yè)處于內(nèi)外交困之中。

　　4、國有企業(yè)改革步伐緩慢。山西國有建筑企業(yè)222個，占企業(yè)總數(shù)的14.9%，比全國平均高3.9個百分點；從業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的31.1%，比全國平均高12.4個百分點；完成產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的41.7%，比全國平均產(chǎn)值高16.5個百分點。國有企業(yè)改革改制步伐與全國先進(jìn)地區(qū)相比仍然較慢。到2005年底山西仍有近20%的國有企業(yè)未完成改制工作。尤其是省屬以上的國有企業(yè)的改制、資產(chǎn)重組相對滯后，深化改革進(jìn)展緩慢。由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，國有獨資或國有控股企業(yè)比重過大，由此造成的法人治理結(jié)構(gòu)不健全，相互制衡作用不明顯，業(yè)績考核和風(fēng)險平價體系相對落后，直接影響了企業(yè)經(jīng)營者的定位和創(chuàng)業(yè)，企業(yè)距市場化公司制度運作要求相差甚遠(yuǎn)。

　　5、經(jīng)濟效益差。山西建筑業(yè)效益指標(biāo)與全國平均水平和中部地區(qū)六省相比，差距明顯。據(jù)經(jīng)濟普查資料顯示，2004年我省建筑企業(yè)（總承包和專業(yè)承包企業(yè)）平均創(chuàng)造建筑業(yè)總產(chǎn)值4782萬元，比全國平均水平低135萬元/人；產(chǎn)值利潤率為1.1%，比全國平均水平低1.4個百分點，在全國排名第 28位；產(chǎn)值利稅率為4.4%，比全國平均水平低1.3個百分點， 在全國排名第28位；人均工資為10034元，比全國平均工資低1711元；人均利潤為1331元/人，比全國平均低1344元/人，排名第27位。

　　二、制約山西建筑業(yè)發(fā)展的主要因素

　　山西地處內(nèi)陸，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。山西建筑業(yè)的發(fā)展既受特定的外部環(huán)境因素的影響，同時也受內(nèi)部因素的制約，但主要是受內(nèi)部因素的制約，概括起來主要有以下幾方面：

　　1、企業(yè)管理粗放，增長方式落后，管理水平低。有相當(dāng)多的建筑企業(yè)整體管理水平仍然較低，施工現(xiàn)場管理粗放，生產(chǎn)經(jīng)營主要靠拼人力、物力、設(shè)備，仍處于以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展低級階段，未能建立以高新技術(shù)和雄厚資金條件為基礎(chǔ)的集約型管理模式。

　　2、企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低。建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員自身文化水平低，尤其缺乏高級管理人才。一線人員很多是從農(nóng)村招來的農(nóng)民工和其他流動人員，加之專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育不夠，導(dǎo)致整體素質(zhì)不高。2004年山西省資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)（不包括勞務(wù)分包企業(yè)）年末從業(yè)人員為57.7萬人。其中，工程技術(shù)人員為 9.3萬人，占從業(yè)人員的比重為16.1%；持有一級證書的項目經(jīng)理僅有0.5萬人，僅占從業(yè)人員的0.9%.

　　3、資金嚴(yán)重短缺，融資能力不強，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行。由于建筑業(yè)屬于勞動密集型微利企業(yè)，歷史上國家投入流動資金少，隨著近年來企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，而企業(yè)自有資本積累卻得不到相應(yīng)的擴張。企業(yè)只能大量舉債，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。加之，建設(shè)項目往往資金不到位，拖欠工程款長期存在，盡管政府部門下大力氣，加大清欠力度，但仍然是邊清邊欠，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，資金短缺已成為當(dāng)前困擾建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要因素。據(jù)經(jīng)濟普查資料顯示，2004底全省建筑業(yè)被建設(shè)單位拖欠的工程款高達(dá)170.8億元。拖欠工程款從多方面影響著建筑企業(yè)的發(fā)展，不但大量占用企業(yè)流動資金，加劇了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難，加重了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，而且影響了資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的改善。

　　4、建筑產(chǎn)品的價格被扭曲，價格嚴(yán)重背離價值。目前建筑市場“僧多粥少”的情況十分嚴(yán)重，實行“最低價中標(biāo)”辦法以來，一些業(yè)主利用買方市場優(yōu)勢，確定最低標(biāo)價的隨意性大，亂壓價、亂殺價，更有一些業(yè)主將此作為融資形式，在壓價后，還再要求企業(yè)“優(yōu)惠”10%左右，采取低于成本價的最低報價中標(biāo)。在合同談判時還要給施工單位加上一些苛刻的條件，如要求承包墊資、業(yè)主供料、不付或少付預(yù)付款、多扣或延期支付質(zhì)量保證金、高額履約保證金等等。施工企業(yè)處于弱勢地位，只得答應(yīng)苛刻條件。對此，建筑行業(yè)主管部門雖然采取不少措施，但由于經(jīng)濟體制的不完善，投資主體的多元化，投資者（業(yè)主）的經(jīng)營能力、道德水準(zhǔn)、法制觀念參差不齊，法規(guī)雖有，執(zhí)行起來仍有偏離。另外，現(xiàn)在執(zhí)行的取費標(biāo)準(zhǔn)是“十年一貫制”，就以2005年新調(diào)整的土建定額（丙上）綜合人工費價才35元，但實際人工費已達(dá)50元以上，本身就給建筑企業(yè)造成政策性虧損。企業(yè)成本加大，往往是干活不掙錢。正如有人風(fēng)趣地說：建筑企業(yè)現(xiàn)在是“沒活等死，有活找死”。

　　5、產(chǎn)業(yè)集中度不高，結(jié)構(gòu)單一。山西建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，雖然經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的積極努力，采取許多措施進(jìn)行調(diào)整，但其結(jié)構(gòu)單一，由此造成的不適應(yīng)性仍然很明顯。它對企業(yè)加快積累和可持續(xù)發(fā)展帶來了直接影響。土建結(jié)構(gòu)施工，仍然是山西建筑業(yè)企業(yè)的主項。這種單一的結(jié)構(gòu)，使得大多數(shù)企業(yè)在同一平臺上以相同的組織形式，相同的管理方式和相近的生產(chǎn)水平，進(jìn)行低層次的競爭。在這種情況下，出現(xiàn)互相壓價，有的甚至不惜賠本相爭，其后果直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)的競爭力很難提高。

　　6、企業(yè)經(jīng)營者思想保守，觀念陳舊。良好的外部環(huán)境只是為企業(yè)發(fā)展提供一個較好的社會環(huán)境氛圍，能否真正抓住機遇，獲得發(fā)展，必須要靠企業(yè)經(jīng)營者自身的思想解放和觀念更新。根據(jù)對山西一些經(jīng)營困難企業(yè)的調(diào)研分析，絕大部分是由于在企業(yè)體制改革，經(jīng)營機制創(chuàng)新方面滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，在激烈的市場競爭中失去了良機，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展滯緩，形成了生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的被動局面。

　　加快建筑業(yè)發(fā)展的對策建議

　　黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，山西建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)之一，如何乘當(dāng)前山西省委、省政府全力實施大開放、大改革、大發(fā)展的有利時機，在改革中創(chuàng)新體制，在競爭中加快發(fā)展，在發(fā)展中完善運行機制，不斷提高山西建筑業(yè)在市場中的競爭力，為促進(jìn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，這是山西建筑業(yè)當(dāng)前和今后所面臨的重大課題。我們認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)主要從以下幾方面加快發(fā)展步伐：

　　1、應(yīng)充分認(rèn)識建筑業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，政府有關(guān)部門應(yīng)為建筑業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的條件

　　鄧小平同志曾在1980年關(guān)于發(fā)展建筑業(yè)的一次談話中說：“必須把建筑業(yè)放在重要地位”。建筑業(yè)就業(yè)容量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，全社會60%以上的固定資產(chǎn)投資，要通過建筑業(yè)形成新的生產(chǎn)力或使用價值，山西建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重為6%.建筑業(yè)在山西作為國民經(jīng)濟發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)初步確立，這一點毋容置疑。由于建筑業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出地位，支持和服務(wù)建筑業(yè)改革發(fā)展的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎于建筑業(yè)發(fā)展本身。

　　由于歷史原因，加之當(dāng)前建筑市場的競爭十分激烈，建筑業(yè)企業(yè)每天都在挑戰(zhàn)面前找出路，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部管理，開拓市場領(lǐng)域，降本增效，求得企業(yè)生存發(fā)展。建筑業(yè)企業(yè)面臨的困難較多，而且比較突出，給建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的壓力，而其中一些突出問題，行業(yè)和企業(yè)自身又難以解決。據(jù)了解，山西對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本上都有優(yōu)惠政策，但具體惠及建筑業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策卻難覓其蹤，而每次遇到國家宏觀調(diào)控，受沖擊和影響最大的總是建筑業(yè)。

　　建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要動力在內(nèi)部，但政府有關(guān)部門的支持和服務(wù)在建筑企業(yè)發(fā)展過程中有著十分重要的推動和引導(dǎo)作用，尤其是在市場法律、產(chǎn)業(yè)政策、國家稅收和建筑市場管理方面應(yīng)為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部條件。

　�、龠M(jìn)一步放松規(guī)制，創(chuàng)建良好的政策環(huán)境。在創(chuàng)建良好的政策環(huán)境方面，建設(shè)行政主管和有關(guān)部門應(yīng)按行政許可法的要求，努力創(chuàng)造公平競爭和有效競爭的市場政策環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，減少對經(jīng)濟事務(wù)的行政管制，維護(hù)市場的公平、公正、透明。減少行政審批，放寬準(zhǔn)入限制；打破市場封鎖，開放建筑市場；合理計征稅費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；依法加強監(jiān)管，強化清除機制；區(qū)分投資來源，采取不同管理模式。

　�、谶M(jìn)一步完善市場機制，培育和規(guī)范市場環(huán)境。在完善市場機制，培育和規(guī)范市場環(huán)境方面，主要應(yīng)完善市場規(guī)則，規(guī)范市場秩序，不斷完善市場準(zhǔn)入和管理的法律法規(guī)體系；改革工程造價管理機制，適時修訂收費標(biāo)準(zhǔn)，建立通過市場競爭形成的價格機制；建立企業(yè)信用體系，推行工程保險和工程擔(dān)保管理制度。

　　要進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序。加入WTO之后，我國建筑市場的管理內(nèi)容發(fā)生了新的變化，市場的準(zhǔn)入和清出機制將進(jìn)一步法制化。當(dāng)前和今后一個時期，全省建筑市場整頓規(guī)范的重點，應(yīng)突出規(guī)范建設(shè)業(yè)主的市場行為，這是規(guī)范建筑市場的治本之策。要從源頭上規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)行為，重點整頓人為干預(yù)招投標(biāo)、施工企業(yè)串通投標(biāo)、招標(biāo)過程中暗箱操作、黑白合同等違規(guī)行為；要加大對施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、越級承包，監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理人員把關(guān)不嚴(yán)，甚至與施工單位串通降低工程質(zhì)量等違規(guī)違法行為的查處力度。

　�、奂訌姺�務(wù)，引導(dǎo)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組。在加強服務(wù)，引導(dǎo)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組方面，主要應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)工程總承包和項目管理，引導(dǎo)建筑企業(yè)分類調(diào)整；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，引導(dǎo)建筑企業(yè)以信息技術(shù)為突破口，提升企業(yè)核心競爭力。

　　2、加速推進(jìn)國有企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度為中心的企業(yè)改革、改制，建立和完善現(xiàn)代化企業(yè)制度

　　2004年省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革的意見》，今年五月省政府辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了省國資委等部門關(guān)于國有企業(yè)改革配套的十三個政策性文件。這是省委、省政府為貫徹黨的十六屆三中全會精神，為進(jìn)一步加快山西國有企業(yè)改革步伐，針對山西國有企業(yè)改革中存在的困難和問題，采取的重大戰(zhàn)略舉措。這些重要政策措施的出臺，就是為了完善國有資本的有進(jìn)有退，實現(xiàn)公有制的多種有效形式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的資本化、股份化，使國有資產(chǎn)在動態(tài)流轉(zhuǎn)中實現(xiàn)保值增值。山西建筑業(yè)國有企業(yè)，一定要以此為契機，抓住機遇，用好政策，打好這場國有企業(yè)改革改制攻堅戰(zhàn)。

　�、僬覝�(zhǔn)企業(yè)位置，確立企業(yè)改制模式。建筑業(yè)企業(yè)屬于一般性競爭領(lǐng)域，要按照“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”和“改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互促進(jìn)”的原則，在企業(yè)改制中找準(zhǔn)自已的位置，確定本企業(yè)改制的模式，從而使改制工作不失良機，少走彎路。已經(jīng)改制的企業(yè)，要按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，抓好改革的深化；尚未改制的企業(yè)，一方面要按照區(qū)域性或?qū)�業(yè)化原則，規(guī)并重組子公司，縮短管理鏈條，妥善分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會的職能，徹底剝離企業(yè)不良資產(chǎn)；另一方面，要加快股份制改造步伐，實現(xiàn)投資主體多元化，成為國有資本，集體資本和非公有資本的混合所有制，進(jìn)一步煥發(fā)企業(yè)的生機和活力。要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　②作為國有建筑企業(yè)在改制中，要同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，通過企業(yè)改制，強化企業(yè)優(yōu)勢，彌補不足，從而進(jìn)一步提高企業(yè)核心競爭力，提高市場占有率和增強企業(yè)活力，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　作為國有資產(chǎn)管理部門要以推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，運用市場機制和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)政策，積極鼓勵和引導(dǎo)建筑企業(yè)結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，加快企業(yè)兼并重組的步伐，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行重組，組建好山西大型建筑集團(tuán)企業(yè)。

　�、劢ㄖ�業(yè)企業(yè)屬于勞動密集型微利企業(yè)，盡管經(jīng)過多年發(fā)展，但企業(yè)實際積累微乎其微。資產(chǎn)質(zhì)量水平低，資金嚴(yán)重短缺，企業(yè)改革改制成本缺失，已成為企業(yè)改革改制步伐緩慢的重要原因。雖然近年來建筑行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)地位已確立，但未能享受到相應(yīng)的扶持政策。為此，作為企業(yè)在改制中應(yīng)積極工作，取得政府有關(guān)部門的支持，作為政府部門對建筑企業(yè)的改革改制，應(yīng)在政策范圍內(nèi)給建筑企業(yè)創(chuàng)造一個更為寬松的政策環(huán)境，確保建筑企業(yè)改革改制按期完成。

　　3、繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)優(yōu)勢資源重組整合步伐，發(fā)展壯大企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多元化發(fā)展，實施“走出去”戰(zhàn)略，提高企業(yè)綜合競爭力和市場占有率

　　要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高建筑企業(yè)集中度。按照“市場需求、優(yōu)勢互補、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)”的原則，鼓勵以具有較強競爭力和綜合實力的大型建筑企業(yè)為“龍頭”，聯(lián)合、兼并科研、設(shè)計、施工等企業(yè)，實行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資等能力的大型建筑企業(yè)集團(tuán)，以提高企業(yè)綜合競爭力。建筑企業(yè)集團(tuán)要加強戰(zhàn)略管理，廣納優(yōu)秀管理人才，發(fā)展核心和優(yōu)勢技術(shù)，健全全國各地區(qū)的營銷網(wǎng)絡(luò)，盡快使企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)質(zhì)量，安全管理水平和凈資產(chǎn)收益率等趕上全國同行先進(jìn)水平，向國際同行先進(jìn)水平邁進(jìn)。

　　進(jìn)一步調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，擴大企業(yè)經(jīng)營內(nèi)涵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多元化發(fā)展。在鞏固發(fā)展本省建筑市場的基礎(chǔ)上，實施“走出去”戰(zhàn)略，開拓省外市場，并鼓勵建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身技術(shù)和管理優(yōu)勢，進(jìn)一步加大開拓國際市場的力度。政府有關(guān)部門要加快建立健全對外承包工程法規(guī)，不斷完善監(jiān)管手段和措施，并采取各種經(jīng)濟手段支持對外承包工程的發(fā)展。

　　4、加強企業(yè)自身改造，提高企業(yè)整體素質(zhì)

　�、贅淞⒖沙掷m(xù)發(fā)展理念，積極推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。以大企業(yè)為主體，持續(xù)推進(jìn)和提高技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合競爭力提高具有巨大的促進(jìn)作用，這已成為當(dāng)今時代的一個顯著特征。因此，要大力支持大型企業(yè)重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，提高科研能力和大型現(xiàn)代化機械設(shè)備裝備能力，大力支持大型施工承包企業(yè)提高施工設(shè)計能力，將設(shè)計與施工工藝緊密地結(jié)合起來，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)以大型工程項目為平臺，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，充分運用信息技術(shù)提升企業(yè)項目管理水平，實現(xiàn)建筑業(yè)的跨越式發(fā)展。同時要積極采用國內(nèi)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)制定具有自身特點的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，不斷增加企業(yè)的核心技術(shù)儲備。

　　建筑業(yè)企業(yè)要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，大力推行ISO14000環(huán)境認(rèn)證，將環(huán)保、節(jié)約資源貫徹在工程建設(shè)的全過程。設(shè)計、施工要以營造“綠色建筑”為目標(biāo)，最大限度地降低資源消耗費用。選用建筑的材料和制品，要考慮建筑物拆除后的材料可以循環(huán)利用，使建筑業(yè)成為“循環(huán)經(jīng)濟”的重要組成部分。

　�、谧⒅厝瞬排囵B(yǎng)，建立管好用好人才的機制。我國加入WTO后，市場競爭更具國際化，而企業(yè)競爭的關(guān)鍵是人才的競爭。人才競爭的本質(zhì)是人才機制的競爭，建筑業(yè)企業(yè)在股份制改造中，特別要注重人才的激勵和培養(yǎng)機制，建設(shè)四支隊伍（企業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊伍），突出兩個重點（造就高層次人才、培養(yǎng)高技能人才），做到四個不唯（不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份），達(dá)到兩個人人（鼓勵人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才），實現(xiàn)企業(yè)中各類人才的全面發(fā)展和企業(yè)自身的發(fā)展。

　�、壑�力加強培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要確保建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，就必須加強行業(yè)的教育培訓(xùn)，提高建筑業(yè)的各類人員及農(nóng)民工的素質(zhì)。隨著建筑市場的變化，對施工企業(yè)各方面的人才要求越來越高，一個地區(qū)的建筑業(yè)沒有一群好的企業(yè)家、一批優(yōu)秀的管理人才，一支優(yōu)秀的工人隊伍是不可能持續(xù)發(fā)展的。為此，要加大對人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)的力度。一是通過網(wǎng)絡(luò)教育與高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托培訓(xùn)等方式培訓(xùn)企業(yè)人才；二是積極探索采用多種手段、多種途徑，努力培養(yǎng)和提高企業(yè)家素質(zhì)；三是抓好工人崗位培訓(xùn)與技能考核工作，切實加強對工人技能培訓(xùn)與鑒定工作的力度；四是提高項目經(jīng)理素質(zhì)，加快建造師隊伍的培養(yǎng)，為建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

　　5、實施名牌戰(zhàn)略，樹立企業(yè)形象

　　名牌戰(zhàn)略作為一種促銷手段可以很好地實現(xiàn)企業(yè)的預(yù)定目標(biāo)�，F(xiàn)在的消費者也日益認(rèn)識到名牌的價值所在，對名牌產(chǎn)品情有獨鐘。事實證明，名牌產(chǎn)品的市場占有率和銷售額都大大高于非名牌的同類產(chǎn)品，建筑企業(yè)也是如此。目前在社會上，一提起家電產(chǎn)品，人們便會想起海爾、長虹、春蘭；一座到宴席上，就會不假思索地報出五糧液、青啤。在北京，人們提起建筑企業(yè)就會想起中建、城建、建工；在浙江，有廣廈集團(tuán)，這就是品牌的巨大效應(yīng)。隨著品牌意識的增強，品牌的作為就是產(chǎn)品的代碼，銷售競爭的有力武器。建筑企業(yè)只有順應(yīng)這一潮流，建立與之相適應(yīng)的經(jīng)營戰(zhàn)略，才能在日趨激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳根，求得生存和發(fā)展。另一方面，名牌也能為企業(yè)塑造良好的社會形象，為企業(yè)的發(fā)展提供強大的動力，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，增強企業(yè)員工的凝聚力，吸引更多的人才。所以，創(chuàng)名牌和塑造良好的企業(yè)形象是增強企業(yè)綜合實力，提高競爭能力，走可持續(xù)發(fā)展的助推劑。為此，一是以政策優(yōu)勢推進(jìn)骨干企業(yè)培育，創(chuàng)建王牌。要通過資產(chǎn)重組，發(fā)展一個具有多個工程領(lǐng)域總承包能力，資金、技術(shù)密集，能夠跨國經(jīng)營的國內(nèi)一流企業(yè)集團(tuán)。二是促進(jìn)生產(chǎn)要素重組，積極發(fā)展專業(yè)化公司，樹立專業(yè)化發(fā)展的樣板，三是致力于發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，加快勞務(wù)基地建設(shè)。四是以資產(chǎn)為紐帶，由多個相同性質(zhì)的建筑施工企業(yè)組成企業(yè)集團(tuán)。在抓大的同時，積極帶動和引導(dǎo)大批中小企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作，走“小而�！�、“小而特”、“小而精”的路子。五是以科學(xué)管理促工程質(zhì)量，打造品牌。只有一流的工程質(zhì)量才能贏得用戶，贏得市場，要以用戶滿意為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為手段，以精品工程為標(biāo)準(zhǔn)，以動態(tài)考核為手段，強化施工項目管理，不斷改進(jìn)和提高工作質(zhì)量、工程質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量。廣泛開展QC小組活動，積極開展技術(shù)攻關(guān)活動，致力于新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料“四新”成果的推廣應(yīng)用，提高工程質(zhì)量，增加企業(yè)效益，擴大企業(yè)的知名度，提高品牌的含金量。六是加強行業(yè)政治文明和精神文明建設(shè)，營造文明品牌。加強對企業(yè)干部職工的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，豐富職工的精神生活，調(diào)動職工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，引導(dǎo)、扶持企業(yè)加強文化建設(shè)，樹立企業(yè)全面發(fā)展的典型，堅持開展健康有益的文化娛樂活動，樹立昂揚向上的行業(yè)風(fēng)貌，為行業(yè)的發(fā)展提供強有力的思想保證和精神動力，著力打造本省的建筑品牌。

　　6、做好清理拖欠工作，按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，建立預(yù)防新欠的長效機制

　　拖欠工程款是多年來困擾建筑企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。近年來，雖然采取了多種措施，加大了清欠力度，拖欠款的勢頭得到了遏制，但邊清邊欠的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。建設(shè)部于2004年8月頒發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》，部際工作協(xié)商會議有關(guān)部門聯(lián)合制定頒發(fā)了《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務(wù)的法律援助的通知》等規(guī)范性文件。各級建設(shè)主管部門在近幾年清欠取得很大成績的基礎(chǔ)上，應(yīng)從建筑市場活動的不同側(cè)面，不同角度，全方位地探索建立預(yù)防新欠的長效機制。從源頭上徹底解決工程款拖欠問題和農(nóng)民工工資問題。

　　7、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律職能，搞好建筑行業(yè)的誠信建設(shè)

　　黨的“十六大”提出了“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。十六屆三中全會進(jìn)一步指出，“建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策”。可以說，信用是市場經(jīng)濟的基石，是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展之道，是國家治國安邦之策。目前，社會信用體系建設(shè)已得到全社會的廣泛關(guān)注。

　　建設(shè)部從2002年起就建筑市場信用體系的主體、要素、運作模式、指標(biāo)體系等進(jìn)行了研究，并進(jìn)行試點工作。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》制定的目標(biāo)，到2010年，基本構(gòu)建起全國建筑市場誠信信息平臺，實現(xiàn)信息互通、互用和互認(rèn)。建筑市場責(zé)任主體（各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）行為誠信標(biāo)準(zhǔn)更符合建筑市場監(jiān)管的需要；相關(guān)法律法規(guī)得到完善，信用體系的建設(shè)和運行做到有法可依；建立起有力的誠信激勵和失信懲戒機制；建筑市場各方主體做到守法經(jīng)營，依法活動；綜合信用評價的市場化初步形成。

　　建筑市場信用體系的建設(shè)是以建設(shè)行政主管部門為主導(dǎo)，其信用體系的總體框架，相關(guān)法律法規(guī)與管理制度、管理資源整合和組織協(xié)調(diào)、各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)、失信懲治機制的建立、與工商、金融、商務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)作是行政主管部門的責(zé)任。但也要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律職能作用，由行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府部門研究制定行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，參與信用征信和評價，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作；建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺，開展建筑市場信用體系專題研究，組織有關(guān)研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展加強對從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，努力提高建筑市場信用征信和評價工作的質(zhì)量。協(xié)會在行政主管部門的指導(dǎo)下，可以開展對企業(yè)誠信等級的評定工作，并在誠信信息平臺上向全社會公布。把信用體系建設(shè)列入?yún)f(xié)會工作計劃，加快信用體系建設(shè)的步伐，逐步實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，繼而實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建起全國建筑市場誠信信息平臺。同時要加大宣傳力度，使全省建筑業(yè)企業(yè)和業(yè)內(nèi)執(zhí)業(yè)人員形成“有信者榮，失信者恥，無信者憂”的共識，支持和參與全省建筑市場信用體系建設(shè)，并利用這個平臺積極為企業(yè)的改革發(fā)展和打造品牌服務(wù)，充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會在推進(jìn)全省建筑業(yè)發(fā)展中的作用。

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