摘要： 隨著我國(guó)對(duì)外開放政策的展開，經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)建筑施工綜合實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)涉外單位和建筑施工隊(duì)伍走出國(guó)門，參與國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)在必然。由于大多數(shù)建筑公司已習(xí)慣于國(guó)內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一套招標(biāo)模式，他們往往很難適應(yīng)海外項(xiàng)目投標(biāo)的形式。在實(shí)際投標(biāo)中，有的建筑公司不加分析，把國(guó)內(nèi)的一套全面照搬，致使報(bào)價(jià)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力；有的建筑公司盲目自大，不了解國(guó)際承包的概念，既賠了本又損失了信譽(yù)。

　　關(guān)鍵詞： 工程施工 招投標(biāo)

　　國(guó)際工程報(bào)價(jià)投標(biāo)工作涉及面很廣，它要求投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員具有廣博的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中包括專業(yè)知識(shí)，例如：設(shè)計(jì)、施工組織與技術(shù)、設(shè)備材料等。同時(shí)還必須具備商務(wù)方面知識(shí)，例如法律、金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)、以及當(dāng)?shù)氐恼�治、�?jīng)濟(jì)狀況等。另外，投標(biāo)報(bào)價(jià)人員還必須熟悉國(guó)際工程施工和投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)范和操作程序，只有這樣，投標(biāo)報(bào)價(jià)人員才能參與激烈的國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程施工是密切關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一體，有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)如果略微出現(xiàn)一些小差錯(cuò)，工程施工也許還可以彌補(bǔ)項(xiàng)目的不足。有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)很合理，可工程施工出現(xiàn)漏洞也可能會(huì)拖垮項(xiàng)目。這就對(duì)做投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員提出了一個(gè)課題，你是否非常熟悉國(guó)際工程施工的全過程，你是否真正了解建筑公司的實(shí)際施工的成本。國(guó)際投標(biāo)和國(guó)內(nèi)投標(biāo)的區(qū)別就在于，國(guó)內(nèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)可參照規(guī)定的定額，國(guó)際投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自己測(cè)定定額。

　　在承包方式上，投標(biāo)報(bào)價(jià)一般有兩種方法，一種是作為分包報(bào)價(jià)，一種是作為總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)。從項(xiàng)目性質(zhì)來看，一種是私人資本投資的，一種是國(guó)家政府投資的或亞洲和世界銀行貸款或其他國(guó)際組織貸款的。前一種投標(biāo)的形式很多，不在這敘述。本文主要敘述后一種。

　　不管政府投資也好，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款也好，一般都按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)程序進(jìn)行，國(guó)際投標(biāo)報(bào)價(jià)主要從利潤(rùn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)程度來考慮，承包者相互競(jìng)爭(zhēng)，在相互保密的情況下編出投標(biāo)書。當(dāng)眾開標(biāo)，有關(guān)人員進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，決定中標(biāo)者。一般來說，國(guó)際投資報(bào)價(jià)過程為：市場(chǎng)調(diào)查、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、選擇總包管理班子和施工隊(duì)伍、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書、確定最終報(bào)價(jià)。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)的第一步是投標(biāo)環(huán)境的調(diào)查，例如，在某公路和橋梁的投標(biāo)報(bào)價(jià)中筆者做了如下調(diào)查工作；

　　1.政治，社會(huì)和法律方面

　　工程項(xiàng)目所在國(guó)的社會(huì)制度和政治制度一般可以通過我國(guó)駐外使領(lǐng)館了解，調(diào)查當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、政治情況，以及當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，與承包商活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法、工商企業(yè)法、建筑法、勞動(dòng)法、稅法、金融法、外匯管理法、經(jīng)濟(jì)合同法以及經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁程序等。此外還必須了解當(dāng)?shù)氐拿穹ê兔袷略V訟法，以及移民法和外國(guó)人管理法。

　　2.自然條件，市場(chǎng)情況

　　該公路項(xiàng)目位于南太平洋島國(guó)，一年中有六個(gè)月為雨季，在雨季期間伴隨臺(tái)風(fēng)，有時(shí)形成小型洪水。從市場(chǎng)情況看，當(dāng)?shù)亟ㄖ�材料、鋼材、瀝青需進(jìn)口，水泥、黃沙當(dāng)?shù)毓��?yīng)，石子無法滿足工程的需要量。當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)指數(shù)，每年平均上升2-5%。當(dāng)?shù)毓と斯べY水平略低于中國(guó)外派人員工資，但他們的工效比中國(guó)外派人員的工效差50%.在一事實(shí)上的條件下，允許部分外籍工人入境工作。當(dāng)?shù)赝鈪R匯率比較穩(wěn)定。

　　3.工程項(xiàng)目情況

　　該公路是在原有道路基礎(chǔ)上予以修復(fù)，總長(zhǎng)54公里，道路轉(zhuǎn)變處多，河流多，共需架設(shè)16座橋，挖填土方量多，總計(jì)挖填土方量在400萬立方米，在部分施工區(qū)域沒有水電，運(yùn)輸?shù)缆凡黄教�，地下水位較高。特別是公路項(xiàng)目需要較大的石料，業(yè)主提供開采的區(qū)域，中方專人到采石區(qū)調(diào)查。

　　除了投標(biāo)環(huán)境調(diào)查外，在編制報(bào)價(jià)表之前，必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)初步的施工方案。該方案中至少要包括：根據(jù)工程進(jìn)度需投入多少施工設(shè)備；大宗的建筑材料采購(gòu)方法；當(dāng)?shù)貏诠ず蛧?guó)內(nèi)人員的比例；流動(dòng)資金的來源和使用。

　　對(duì)海外工程做出既合理又有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)是國(guó)際工程承包中一個(gè)值得研究的課題，即便在目前，我們國(guó)內(nèi)的工程投標(biāo)大多也還按國(guó)家規(guī)定的定額條件做報(bào)價(jià)。所以，在國(guó)內(nèi)一個(gè)工程報(bào)價(jià)人員只要熟悉國(guó)家定額和有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，做一個(gè)工程報(bào)價(jià)并不太困難。況且，現(xiàn)在都使用計(jì)算機(jī)，有報(bào)價(jià)軟盤。因此，國(guó)內(nèi)工程報(bào)價(jià)可以在短時(shí)間內(nèi)完成，并且?guī)讉�(gè)人做的報(bào)價(jià)價(jià)格相差不會(huì)很大。

　　最初，中方人員都把國(guó)內(nèi)的報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)用于海外工程的報(bào)價(jià)，把海外的建筑材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、當(dāng)?shù)氐娜斯�單價(jià)（如果當(dāng)?shù)厝斯�單價(jià)較低，就使用自己測(cè)算的單價(jià)）一一代入相應(yīng)的預(yù)算定額，再加上管理費(fèi)、利潤(rùn)。實(shí)踐證明，這樣機(jī)械地代入相應(yīng)的定額，做出的報(bào)價(jià)與當(dāng)?shù)氐慕ㄖ�市�?chǎng)上的報(bào)價(jià)相差甚遠(yuǎn)。

　　報(bào)標(biāo)報(bào)價(jià)的第二步就是分析。例如：某國(guó)公路投標(biāo)（1998 年），投標(biāo)工作范圍：（1）38公里長(zhǎng)，16.8米寬，瀝青路面，挖填土方150萬立方米（平均運(yùn)距20公里），石子35萬立方米。（2）三座橋梁，跨度 60-90米（預(yù)應(yīng)力T型梁，預(yù)制安裝，砼橋墩）。具體作標(biāo)：按國(guó)內(nèi)定額的運(yùn)距、機(jī)械臺(tái)距，計(jì)算出150萬立方米挖填土方。其次，按照國(guó)內(nèi)工效分別計(jì)算出公路和橋梁的總工數(shù)，代入當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)巋后得出投標(biāo)總價(jià)，開標(biāo)結(jié)果比最低標(biāo)高出40%.

　　同樣，某國(guó)1號(hào)公路投標(biāo)（1999年底），投標(biāo)工作范圍：（1）54公里長(zhǎng)，2車道（7.4米寬），滾入式瀝青路面。挖填土方量400萬立方米，石子20萬立方米。（2）16座橋梁，1座涵洞，跨度12- 60米（預(yù)應(yīng)力T型梁，預(yù)制安裝）。具體作標(biāo)：首先派遣施工專家和報(bào)價(jià)人員分別考察現(xiàn)場(chǎng)，了解當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格，根據(jù)標(biāo)書要求和當(dāng)?shù)卣�治、地理、環(huán)境、施工條件、貨幣穩(wěn)定、施工條件等綜合因素，做出較詳細(xì)的施工大綱。然后根據(jù)施工大綱測(cè)算自己的實(shí)際成本（不是照套國(guó)內(nèi)定額），最后得出合理而且具有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。

　　在該項(xiàng)目中共有五家公司投標(biāo)，中方公司的報(bào)價(jià)低于咨詢工程師公布的標(biāo)底8.5%，而其余四家中，兩家高于標(biāo)底20%以上，兩家低于標(biāo)底20%以下。

　　同樣兩個(gè)公路項(xiàng)目，投標(biāo)價(jià)格相差這么大，關(guān)鍵是國(guó)內(nèi)工程報(bào)價(jià)與海外工程報(bào)價(jià)盡管有相同之處，但其實(shí)質(zhì)完全不相同。國(guó)內(nèi)投標(biāo)是在半計(jì)劃經(jīng)濟(jì)泮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下進(jìn)行的，而海外工程投標(biāo)是完全在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，這就要求我們的報(bào)價(jià)人員不僅要熟悉預(yù)算定額，更要了解施工工藝和技術(shù)、商務(wù)條件、本公司的實(shí)際成本和工人的實(shí)際工效。

　　在2000年11月，上海外經(jīng)集團(tuán)參加了越南河內(nèi)四萬人體育場(chǎng)項(xiàng)目招標(biāo)，該項(xiàng)目是越南政府召開2003年?yáng)|南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)的主會(huì)場(chǎng)。招標(biāo)內(nèi)容為設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供貨，通常我們稱之為交鑰匙工程。

　　在第一階段資格預(yù)審中共有國(guó)內(nèi)外投標(biāo)商14家，在第二階段的技術(shù)投標(biāo)中共有國(guó)內(nèi)外投標(biāo)商七家，在第二階段的標(biāo)價(jià)投標(biāo)中共有四家，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和中方的聯(lián)合體（上海外經(jīng)和建工集團(tuán)為總承包商，上�，F(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)和澳大利亞BVN設(shè)計(jì)所為設(shè)計(jì)者）。在激烈的況標(biāo)中，中方的5298萬美元為最低標(biāo)，德國(guó)公司為5730萬美元，法國(guó)公司為5635萬美元，美國(guó)公司為6879萬美元。

　　在這次投標(biāo)中，中方的聯(lián)合體敢于與世界上技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商展開競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是在投標(biāo)前中方的編標(biāo)人員對(duì)該項(xiàng)目的情況、越南的政治、經(jīng)濟(jì)狀況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，制定了投標(biāo)的原則。

　　在設(shè)計(jì)方面，中方的工作人員力求美觀和實(shí)用相結(jié)合，整個(gè)體育場(chǎng)既要有現(xiàn)代建筑的雄偉，又要體現(xiàn)越南的傳統(tǒng)民族風(fēng)格。設(shè)計(jì)工作由上海現(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)和澳大利亞BVN設(shè)計(jì)所具體實(shí)施，他們具有設(shè)計(jì)上海八萬人體育場(chǎng)和澳大利亞2000年奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。

　　在報(bào)價(jià)方面，中方聯(lián)營(yíng)體彩成熟的施工技術(shù)，確保整個(gè)項(xiàng)目在兩年內(nèi)完成，中方提供先進(jìn)的體育場(chǎng)設(shè)備，確定保本微利，創(chuàng)建信譽(yù)的報(bào)價(jià)原則。上海外經(jīng)集團(tuán)和上海建工集團(tuán)作為總承包商，主要準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。

　　整個(gè)投標(biāo)文件分兩大部分，技術(shù)和商務(wù)文件，及價(jià)格文件。作為價(jià)格文件的編制負(fù)責(zé)人，筆者首先收集有關(guān)信息，例如，當(dāng)?shù)亟ú膬r(jià)格、稅收、當(dāng)?shù)亟ㄖ�公司的預(yù)算定額、國(guó)內(nèi)建材的價(jià)格、國(guó)外設(shè)備的價(jià)格，以及合同無能為支付條件、預(yù)付款、保留金等。收集完初步的原始資料后，對(duì)工程項(xiàng)目分類。

　　針對(duì)報(bào)價(jià)內(nèi)容，確定樁和基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)由當(dāng)?shù)胤职�商承�?dān)施工，中方派一定比例技術(shù)人員結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)分包商承擔(dān)內(nèi)外裝修，屋架裝修將全部由國(guó)內(nèi)建筑公司負(fù)責(zé)，國(guó)內(nèi)專業(yè)公司實(shí)施水、電、風(fēng)和弱電部分的工作。

　　同時(shí)，根據(jù)A，B，C分類法，A類為價(jià)值100萬美元以上的部分，B類為價(jià)值20萬美元以上的部分，C類為價(jià)值20萬美元以下部分。首先，中方聯(lián)營(yíng)體花最大的精力，研究分析A類部分：土建結(jié)構(gòu)、裝修、屋架和屋面、給排水、電氣和空調(diào)；之后再著重研究分析B類部分：擴(kuò)音、攝像、記分牌、電梯、座椅和跑道；最后了解C類部分：有線、無線通話、衛(wèi)星閉路電視和其他設(shè)備。

　　經(jīng)過分層研究，計(jì)算出材料、人工的直接費(fèi)是比較準(zhǔn)確的。計(jì)算出直接費(fèi)結(jié)果后，中方人員還必須注意間接費(fèi)的計(jì)算。一般來說，在國(guó)外投標(biāo)時(shí)間接費(fèi)的費(fèi)用計(jì)算偏高，主要是編標(biāo)人員完全按國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)來制定費(fèi)率，而不考慮實(shí)際間接費(fèi)窨是多少，所以往往直接費(fèi)基數(shù)略大一些，有時(shí)會(huì)計(jì)算出間接費(fèi)是直接費(fèi)的30%-40%，而這次計(jì)算間接費(fèi)時(shí)，完全按照實(shí)際情況計(jì)算間接費(fèi)，間接費(fèi)的費(fèi)率為實(shí)際人工、材料和設(shè)備費(fèi)的24%.由于在投標(biāo)報(bào)價(jià)前，中方聯(lián)營(yíng)體制定了報(bào)價(jià)的原則、計(jì)算的依據(jù)，因而最終戰(zhàn)勝了對(duì)手。

　　國(guó)際工程投標(biāo)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，但只要掌握它的規(guī)律，做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，同時(shí)針對(duì)不同的項(xiàng)目制定不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則，以及在計(jì)算中彩A、B、C分類法，那么中國(guó)的國(guó)際工程承包商是可以在海外建筑市場(chǎng)爭(zhēng)得一席之地的。對(duì)長(zhǎng)期從事海外工程的技術(shù)人員來說，應(yīng)該不斷熟悉海外投標(biāo)的一套模式，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)的建筑承包商真正走向海外建筑市場(chǎng)而努力。