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陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場管理辦法

2005-05-17 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

陜政發(fā)[1998]74號(hào)

  一九九八年十二月二十六日

  第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包承包交易行為, 維護(hù)交易活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,制止腐敗行為,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《陜西省建筑市場管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場 (以下簡稱有形市場),是指建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動(dòng)的固定場所及其交易活動(dòng)。有形市場亦可稱建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心,是為建設(shè)工程發(fā)包承包交易提供報(bào)務(wù)的企業(yè)法人。

  本辦法所稱建設(shè)工程,是指土木建筑工程、設(shè)備安裝工程、管線敷設(shè)工程、建筑裝飾裝修工程和其他建設(shè)工程。

  第三條 有形市場的建設(shè)、 管理和農(nóng)林、水利、鐵路、公路、民航、電力、郵電、市政及各類房屋建筑等建設(shè)工程的發(fā)包承包交易活動(dòng)均應(yīng)遵守本辦法。

  第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場按市場法則設(shè)立,是直屬于政府的獨(dú)資法人實(shí)林。面向社會(huì)服務(wù)。受省建設(shè)行政管理部門和工商行政管理部門監(jiān)督管理。不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。但可根據(jù)市場需求,合理布局,在省內(nèi)設(shè)立若干有形市場。

  第五條 有形市場應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)則、 有序競爭和公開、公正、公平的原則,禁止地區(qū)封鎖和私下交易。

  任何單位和個(gè)人有權(quán)向建設(shè)行政管理部門、工商行政管理部門或其它有關(guān)部門檢舉違反本辦法的行為。受理部門應(yīng)及時(shí)處理,并對檢舉人給予保護(hù)。

  第二章 有形市場建設(shè)

  第六條 有形市場的建設(shè)要遵循統(tǒng)一、 開放的原則,根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要,可以跨區(qū)域受理投標(biāo)、招標(biāo)業(yè)務(wù)。

  第七條 有形市場具備下列服務(wù)功能:

 。ㄒ唬┬畔⒎⻊(wù):建立建設(shè)工程信息網(wǎng),收集、貯存和發(fā)布各類建設(shè)工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價(jià)格信息和法律、法規(guī)、政策及其它信息;

 。ǘ﹫鏊⻊(wù):為建設(shè)工程發(fā)包承包的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及中介服務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)設(shè)施和場所;

 。ㄈ┺k公服務(wù):集中受理工程報(bào)建、資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)和施工許可等手續(xù)。

  第八條 建設(shè)工程的審批單位以及中央和外省建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)工程信息網(wǎng)提供信息。

  第九條 行政監(jiān)察和工商行政管理部門進(jìn)駐有形市場,按照各自職責(zé)對建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

  第三章 發(fā)包承包交易

  第十條 凡政府投資和國有企業(yè)、 國家控股企業(yè)、集體企業(yè)及其它公有制單位投資50萬元以上建設(shè)工程的發(fā)包承包,必須進(jìn)入有形市場交易,不得在場外進(jìn)行交易。

  國家投資的跨省區(qū)建設(shè)工程發(fā)包承包交易,國家另有規(guī)定的,應(yīng)從其規(guī)定。

  個(gè)人投資、外商投資或個(gè)人與外商共同投資的建設(shè)工程,也應(yīng)進(jìn)入有形市場進(jìn)行交易。

  國家補(bǔ)助少量投資、當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳谂d建的小型農(nóng)林、水利、公路建設(shè)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、以及其它國家和省上確認(rèn)的特殊建設(shè)工程,經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)入有形市場交易。

  第十一條 中央駐陜和省屬建設(shè)單位的建設(shè)工程進(jìn)入省有形市場交易。其他建設(shè)工程項(xiàng)目可自行選擇,就近進(jìn)入經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的投標(biāo)、招標(biāo)有形市場進(jìn)行交易。

  第十二條 建設(shè)工程的發(fā)包承包交易按下列程序運(yùn)行:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建;

  (二)發(fā)布建設(shè)工程招標(biāo)信息;

 。ㄈ┺k理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的委托代理手續(xù);

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo);

  (五)簽訂建設(shè)工程發(fā)包承包合同;

  (六)按規(guī)定進(jìn)行合同審查、鑒證;

 。ㄆ撸┓、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它手續(xù)。

  第十三條 實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程, 應(yīng)在發(fā)標(biāo)的15日前在建設(shè)工程信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告,公布有關(guān)招標(biāo)信息。

  第十四條 建設(shè)工程的發(fā)包承包交易活動(dòng)禁止下列行為:

  (一)制造虛假信息;

 。ǘ┬孤(biāo)底;

  (三)靠標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)、假招標(biāo)等不正當(dāng)競爭;

 。ㄋ模┧较陆灰祝

 。ㄎ澹┎倏v市場,干擾交易秩序。

  第十五條 建設(shè)工程的發(fā)包承包雙方向有形市場交納交易服務(wù)費(fèi),交易服務(wù)費(fèi)用于有形市場建設(shè)及建設(shè)工程交易活動(dòng)的管理。交易服務(wù)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門提出,省物價(jià)管理部門審定。

  第四章 罰 則

  第十六條 違反本辦法規(guī)定, 建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)入有形市場交易而未進(jìn)入,私下進(jìn)行交易的,其交易結(jié)果無效,責(zé)令限期改正,并可對交易雙方各處以五千元以上兩萬元以下的罰款。

  第十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定或制造虛假信息的,其招標(biāo)結(jié)果無效,責(zé)令限期改正,并可處以五千元以上兩萬元以下的罰款。

  第十八條 違反本辦法第十四條(二)(三)項(xiàng)規(guī)定的,依據(jù)《陜西省建筑市場管理?xiàng)l例》第五十三條的規(guī)定處罰。

  第十九條 違反本辦法規(guī)定的行政處罰, 由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)決定并執(zhí)行。

  第二十條 依照本辦法規(guī)定對單位罰款在一萬元以上,對個(gè)人罰款在五千元以上的,被處罰人有權(quán)要求舉行聽證。

  被處罰人對處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期未申請復(fù)議或提起訴訟,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十一條 對建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人,由所在單位或行政監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪嫌疑的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第二十二條 進(jìn)駐有形市場的行政管理部門及其工作人員,違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán),徇私舞弊,索賄受賄,拒絕履行法定職責(zé)的,由其所在單位或行政監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人以行政處分;構(gòu)成犯罪嫌疑的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第五章 附 則

  第二十三條 本辦法未作規(guī)定, 法律,法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十四條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第二十五條 本辦法由發(fā)布之日起執(zhí)行。

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