建辦質電[2005]12號
　　
　　各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省、浙江省建管局，新疆生產建設兵團建設局：
　　
　　目前，農民工已陸續(xù)返城，春季施工高峰期即將到來。春季氣候多變，大風天氣較多，是火災等事故的高發(fā)期。為做好建設系統(tǒng)安全生產工作，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保春季和“兩會”期間建筑施工安全生產，現(xiàn)將有關事項通知如下：
　　
　　一、提高認識，切實加強對春季和“兩會”期間安全生產工作的組織領導
　　
　　各級建設主管部門要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和對人民群眾生命財產安全負責的高度，充分認識做好安全生產工作的重要性，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。“兩會”即將召開，各地要認真落實干部值班制度，保證信息暢通，加強事故應急處置工作，確保春季和“兩會”期間安全生產形勢穩(wěn)定。
　　
　　二、嚴格監(jiān)管，積極引導建筑施工企業(yè)做好節(jié)后復工工作
　　
　　各級建設主管部門要加大監(jiān)管力度，督促、引導建筑施工企業(yè)做好節(jié)后復工工作。施工企業(yè)、項目部應對節(jié)后返城新進場的農民工和其他建筑工人進行安全教育，對工地各安全防護設施、起重設備、電氣線路、基坑支護、工人生活區(qū)用電及取暖設施進行仔細檢查，經現(xiàn)場總監(jiān)理工程師復查并下達開（復）工令后方可開工。
　　
　　三、整合資源，認真落實安全生產控制指標
　　
　　各地建設主管部門要最大限度地整合市場監(jiān)管、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督等監(jiān)督資源，切實提高施工安全監(jiān)督能力。要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定2005年度安全生產工作要點及詳細工作計劃，在鞏固2004年工作成果的基礎上，再接再厲，按照年初制定的安全生產工作目標，爭取建筑工程施工安全事故死亡人數(shù)比2004年下降3％。
　　
　　四、健全制度，有針對性地開展施工安全專項整治工作
　　
　　各地建設主管部門要盡快建立施工重大危險源公示制度，包括建設主管部門定期公布本地區(qū)重大危險源和各項目部在工地醒目位置公示本工程不同施工階段的重大危險源，把本地區(qū)施工重大危險源辨識和重點監(jiān)控工作作為避免本地區(qū)發(fā)生重大事故的有效途徑。要對本地區(qū)以往發(fā)生的施工安全事故進行系統(tǒng)分析，有針對性地開展本地區(qū)施工安全專項整治工作，明確專項整治應達到的具體目標并制定能夠客觀反映專項整治成效的有關指標。
　　
　　五、加強調研，進一步強化對各類園區(qū)內工程的安全生產監(jiān)管工作
　　
　　各地建設主管部門要對本行政區(qū)域內的經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及高校園區(qū)監(jiān)管情況進行一次全面調查，摸清情況。對尚未納入建設主管部門監(jiān)管范圍的，要查找原因、提出對策。要將調查的結果報送同級政府安委會，同時抄報上級建設主管部門。省級建設主管部門將本省情況匯總后，報建設部質量安全司。
　　
　　六、加快進度，抓緊完成建筑施工企業(yè)安全生產許可證的發(fā)放工作
　　
　　建筑施工企業(yè)三類人員安全生產考核和建筑施工企業(yè)安全生產許可證兩項行政許可，是加強建筑施工安全生產源頭管理的重要手段。安全許可證發(fā)放工作沒有如期完成的地區(qū)，建設主管部門要認真從思想認識和工作部署上進行自查。要堅持依法行政，嚴格規(guī)范審查程序，加快審查進度，抓緊完成建筑施工企業(yè)三類人員安全生產考核和建筑施工企業(yè)安全生產許可證的發(fā)放工作，同時要加強對已經取得證書的人員和企業(yè)的事后監(jiān)管。
　　
　　建設部辦公廳
　　
　　二○○五年二月二十八日