建人綜函[2005]12號
　　
　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局人事教育部門，部機關(guān)各單位、直屬各單位，有關(guān)社會團體：
　　
　　現(xiàn)將《建設(shè)部人事教育司2005年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，做好2005年工作。
　　
　　建設(shè)部人事教育司
　　
　　二○○五年二月二十四日
　　
　　建設(shè)部人事教育司2005年工作要點
　　
　　建設(shè)部人事教育司2005年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會和全國人才工作會議精神，按照全國建設(shè)工作會議和全國建設(shè)人才工作會議的部署，緊緊圍繞部里的中心任務(wù)開展工作，突出重點，狠抓落實。加強部機關(guān)、直屬單位、部管社團領(lǐng)導班子建設(shè)。認真落實全國建設(shè)人才工作會議精神，進一步加強領(lǐng)導干部、公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍和技能人才隊伍建設(shè)。開展建設(shè)行政管理體制研究，創(chuàng)新建設(shè)行政管理體制和工作機制，研究提出促進社團健康發(fā)展的意見。大力加強人事教育司自身建設(shè)。
　　
　　一、完善干部選拔任用制度，積極推進干部人事制度改革
　　
　�。ㄒ唬┩晟聘刹咳耸鹿芾碇贫�。繼續(xù)抓好《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件的貫徹落實。研究制定《建設(shè)部機關(guān)干部監(jiān)督工作辦法》，總結(jié)領(lǐng)導干部競爭上崗經(jīng)驗，研究與現(xiàn)有干部選拔任用制度的銜接。修訂《建設(shè)部直屬事業(yè)單位領(lǐng)導干部管理辦法》、《直屬單位領(lǐng)導干部年度考核辦法》、《直屬單位后備干部管理辦法》、《建設(shè)部司局級領(lǐng)導干部任職公示辦法》等。
　　
　�。ǘ�）加強領(lǐng)導班子的組織建設(shè)。總結(jié)領(lǐng)導干部競爭上崗的經(jīng)驗，推進干部選拔任用工作機制的建立。認真貫徹全國干部監(jiān)督工作會議精神，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。做好部機關(guān)、直屬單位、社團領(lǐng)導班子調(diào)整配備，加大選拔中青年領(lǐng)導干部的工作力度。通過培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等多種形式做好后備干部的培養(yǎng)工作。
　　
　　（三）做好干部人事管理工作。貫徹落實《深化人事制度改革綱要》，加大干部輪崗交流的力度。完善以工作業(yè)績?yōu)楹诵牡哪甓瓤己酥贫�，增強考核的科學性。以實行聘用制和崗位管理制度為重點，指導事業(yè)單位建立和完善全員聘用制等各項規(guī)章制度。根據(jù)中組部、人事部的要求，進一步做好我部干部援藏、援疆、“博士服務(wù)團”和扶貧等工作。
　　
　　二、落實全國建設(shè)人才工作會議精神，切實加強建設(shè)人才工作
　　
　�。ㄋ模┘訌娊ㄔO(shè)人才的基礎(chǔ)工作。組織編制建設(shè)事業(yè)“十一五”人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、2006—2010年建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導干部培訓規(guī)劃，指導各地制定今后五年一線操作人員、技師培訓規(guī)劃。研究建立建設(shè)人才資源信息統(tǒng)計制度，做好2004年度建設(shè)系統(tǒng)人才資源調(diào)查統(tǒng)計分析工作。修訂高、中等職業(yè)教育土建類專業(yè)培養(yǎng)標準，制訂建設(shè)行業(yè)關(guān)鍵工種的技能標準、鑒定規(guī)范和試題庫，組織編寫農(nóng)民工培訓教材。加強建設(shè)系統(tǒng)專家?guī)旖ㄔO(shè)。加強建設(shè)系統(tǒng)干部培訓基地和高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。配合教育部，組織國家級職業(yè)教育土建類專業(yè)實訓基地評審。做好高等學校土建學科教學指導委員會的換屆工作。組織建筑學、城市規(guī)劃等六個專業(yè)25所高校的專業(yè)評估工作。
　　
　　（五）創(chuàng)新建設(shè)人才的培養(yǎng)、評價和使用機制，完善人才工作制度。研究起草建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理人員資格水平認證辦法，做好崗位培訓和資格水平認證制度的銜接。完善執(zhí)業(yè)資格管理體制，提出我部執(zhí)業(yè)資格管理體制改革建議。研究起草《關(guān)于進一步提高建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員素質(zhì)的意見》，提出建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實行職業(yè)資格證書制度的實施辦法。
　　
　�。�六）做好建設(shè)行業(yè)各類人員教育培訓工作。進一步加強機關(guān)公務(wù)員培訓力度，制定并實施2005年部機關(guān)干部培訓計劃，建設(shè)學習型機關(guān)。繼續(xù)舉辦全國市長培訓班及建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導干部培訓班。組織實施西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓工作。組織開展建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)操作人員技能培訓。會同有關(guān)部委，組織開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。會同教育部，開展職業(yè)院校建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程。
　　
　�。ㄆ撸┻M一步加強農(nóng)民工權(quán)益保護工作。配合勞動和社會保障部門，加強對建筑業(yè)企業(yè)用工行為和農(nóng)民工工資支付形式的監(jiān)督與指導。組織對建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工簽訂勞動合同和工資支付的專項檢查。指導各地建設(shè)部門，做好農(nóng)民工管理工作，進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，研究建立面向農(nóng)民工的建筑勞動力市場和勞務(wù)用工管理服務(wù)信息系統(tǒng)，引導農(nóng)民工合理有序流動。
　　
　　三、創(chuàng)新建設(shè)行政管理體制，加強建設(shè)行政管理體制改革研究和機構(gòu)編制管理
　　
　　（八）創(chuàng)新建設(shè)行政管理體制。加強與中編辦及有關(guān)部委的協(xié)調(diào)溝通，跟蹤研究有關(guān)部委職責分工中與我部職責有關(guān)的情況，逐步理順職能交叉矛盾。開展地方建設(shè)行政機構(gòu)設(shè)置情況調(diào)研，總結(jié)湖北等地建設(shè)行政管理體制改革經(jīng)驗，加強對地方的宏觀指導和監(jiān)督，建立和完善上下銜接的建設(shè)行政工作運行機制。
　　
　�。ň牛┘訌娊ㄔO(shè)體制改革研究和機構(gòu)編制管理。貫徹《行政許可法》，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。減少行政審批和微觀管理事務(wù)，抓緊研究建設(shè)部加強和改進政府社會管理和公共服務(wù)職能的具體措施。會同中編辦等有關(guān)單位做好建設(shè)行政管理體制研究工作。根據(jù)國家關(guān)于事業(yè)單位體制改革的意見，研究有關(guān)部屬事業(yè)單位的性質(zhì)和定位，做好事業(yè)單位的機構(gòu)調(diào)整和人員編制的核定工作。做好建設(shè)部稽查辦公室的組建和建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室的設(shè)立工作。加強與中編辦等部門的協(xié)調(diào)，推動解決地方房屋拆遷管理部門列入行政編制問題。
　　
　　四、加強對部管社團的管理，促進社團健康發(fā)展
　　
　�。ㄊ�）加強對部管社團的管理。加強對部管社團的管理，真正發(fā)揮社團“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用。修訂《建設(shè)部社會團體管理辦法》及四個實施細則，規(guī)范社團行為。加強對社團秘書處的管理，研究提出關(guān)于加強社團秘書處建設(shè)的意見。改進和完善年度考核制度，加強對社團領(lǐng)導班子考核工作。
　　
　�。ㄊ�一）總結(jié)部管社團改革與發(fā)展經(jīng)驗，組織召開促進部管社團健康發(fā)展經(jīng)驗交流會。對部管社團進行調(diào)查研究，借鑒地方及有關(guān)部委社團改革經(jīng)驗，研究探索部管社團改革思路，選擇部分社團進行改革試點工作，以點帶面，在用人、工資管理等方面研究提出改革措施�？偨Y(jié)社團改革與發(fā)展經(jīng)驗做法，研究提出促進社團健康發(fā)展的意見，組織召開促進部管社團健康發(fā)展經(jīng)驗交流會。
　　
　　（十二）積極參與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強自身建設(shè)。根據(jù)部保持黨員先進性教育活動領(lǐng)導小組的分工安排，做好部機關(guān)和直屬事業(yè)單位保持黨員先進性教育活動的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和宣傳報道等有關(guān)工作。
　　
　　進一步加強人事教育司自身建設(shè)。認真總結(jié)“樹組工干部形象”集中學習教育活動的成果，對集中學習教育活動中查擺出來的問題認真整改。以開展保持黨員先進性教育活動為載體，加強學習，增強服務(wù)意識，樹立新時期組工干部的良好形象。進一步加強與部機關(guān)各司局、直屬單位、社團、地方建設(shè)行政主管部門的溝通聯(lián)系，加強調(diào)查研究，促進工作作風的進一步轉(zhuǎn)變。完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)等手段，完善人事教育管理信息系統(tǒng)，建立健全文書檔案、電子文檔和干部考核檔案，加強人事教育勞動信息交流和宣傳工作，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。