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四部委聯(lián)合發(fā)布《意見》—規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)

2017-12-06 16:37   來源: 中國(guó)國(guó)土資源報(bào) 字體: 打印 收藏

  12月4日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)(點(diǎn)擊查看原文>>),規(guī)范推進(jìn)各地區(qū)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

  近年來,各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè),但也出現(xiàn)了概念不清、定位不準(zhǔn)、急于求成、盲目發(fā)展以及市場(chǎng)化不足等問題,有些地區(qū)甚至存在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇和房地產(chǎn)化的苗頭。為此《意見》提出,各地要把特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái),從實(shí)際出發(fā),遵循客觀規(guī)律,防止盲目發(fā)展、一哄而上。

  《意見》要求,各地要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,劃定特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界,避免另起爐灶、大拆大建。鼓勵(lì)盤活存量和低效建設(shè)用地,嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模,全面實(shí)行建設(shè)用地增減掛鉤政策,不得占用永久基本農(nóng)田。合理控制特色小鎮(zhèn)四至范圍,規(guī)劃用地面積控制在3平方公里左右,其中建設(shè)用地面積控制在1平方公里左右,旅游、體育和農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬。

  《意見》強(qiáng)調(diào),各地要綜合考慮特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模,從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開發(fā),合理確定住宅用地比例。適度提高產(chǎn)業(yè)及商業(yè)用地比例,鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)??茖W(xué)論證創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、盈利模式和運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān),防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目。

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