第一章 總則

　　第一條為保證國家建設(shè)順利進(jìn)行，妥善安置因建設(shè)征地造成的農(nóng)村多余勞動力，維護(hù)社會安定，根據(jù)《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置工作的實際情況，制定本辦法。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)征用土地的，農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的安置均執(zhí)行本辦法。

　　本辦法所稱農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，是指因國家重點工程建設(shè)和國家機(jī)關(guān)、軍事單位、城市企事業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)征用農(nóng)村集體所有土地，被征地單位的土地被全部征用或者部分被征用后剩余的耕地按農(nóng)業(yè)人口平均不足5分地，造成的農(nóng)村多余勞動力，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口（以下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非）并符合轉(zhuǎn)工條件的人員。

　　第三條市房屋土地管理局、市勞動局在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　區(qū)、縣房屋土地管理局、勞動局在區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條本市建設(shè)征地堅持先安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，后進(jìn)地開工建設(shè)的原則。國家重點工程建設(shè)急需先進(jìn)建設(shè)后安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的，必須經(jīng)市人民政府常務(wù)會議決定，方可進(jìn)地開工建設(shè)，并限期安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，所需搬遷的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)和農(nóng)村居民住宅的建設(shè)，應(yīng)與重點工程建設(shè)同步進(jìn)行。

　　第五條本市農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的安置，堅持誰占地誰負(fù)責(zé)的原則。安置辦法采取多渠道、多種形式。

　　第二章 農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的安置

　　第六條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員必須符合下列條件：

　　（一）男年滿16周歲不滿59周歲，女年滿16周歲不滿49周歲（以市人民政府批準(zhǔn)征地之日為準(zhǔn)）；

　　（二）身體健康，轉(zhuǎn)工后能夠在工作崗位上堅持正常工作的。

　　第七條下列農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，不予農(nóng)轉(zhuǎn)工安置：

　�。ㄒ唬┠挲g不滿16周歲或者男年滿59周歲、女年滿49周歲的；

　　（二）身體患有嚴(yán)重疾病，轉(zhuǎn)工后不能在工作崗位上堅持正常工作的；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人以及在校學(xué)生；

　　（四）其他不符合農(nóng)轉(zhuǎn)工安置條件的。

　　第八條符合農(nóng)轉(zhuǎn)工條件的人員，由建設(shè)征地單位盡量自行安置；建設(shè)征地單位確實自行安置不完的，由市、區(qū)、縣房屋土地管理局會同勞動局組織被征地單位、被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位，協(xié)助建設(shè)征地單位采取以下多渠道的辦法進(jìn)行安置：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)征地單位委托有安置能力的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)或其他單位代為安置；

　�。ǘ�）建設(shè)征地單位委托被征地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)代為安置；

　　（三）經(jīng)批準(zhǔn)征地后撤銷村或隊建制的，對被征地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實體予以保留，仍由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司管理，安置被征地范圍內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員。

　　（四）征地前已在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)工作的人員，征地后所在企業(yè)未撤銷的，由其所在企業(yè)安置；辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工手續(xù)后繼續(xù)在該企業(yè)工作；

　�。ㄎ澹┯霉�單位與符合農(nóng)轉(zhuǎn)工條件的人員通過雙向選擇進(jìn)行安置；

　�。�六）征地前已經(jīng)領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的人員，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，繼續(xù)從事個體經(jīng)營。

　　（七）鼓勵符合農(nóng)轉(zhuǎn)工條件的人員自謀職業(yè)。

　�。ò耍┠心隄M55周歲、女年滿45周歲的人員，按照自愿原則，經(jīng)本人提出申請并辦理公證后，可以一次全額領(lǐng)取安置補(bǔ)助費，不再安置工作，也可以按有關(guān)規(guī)定辦理超轉(zhuǎn)手續(xù)，移交民政部門，享受超轉(zhuǎn)人員待遇。

　　第九條建設(shè)征地單位落實農(nóng)轉(zhuǎn)工的安置去向方案，應(yīng)與被征地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)商，經(jīng)區(qū)、縣土地管理局核實，市房屋土地管理局審查后，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條因土地被全部征用，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，撤銷村或隊建制，農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，原村或隊中服兵役的義務(wù)兵，復(fù)員退伍后按城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人安置。建設(shè)征地單位應(yīng)將其安置補(bǔ)助費一次全額撥付給區(qū)、縣復(fù)員退伍軍人安置辦公室，�？顚Ｓ�，不得挪用。

　　第十一條因土地被全部征用，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，撤銷村或隊建制，農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，原村或隊中正在勞動教養(yǎng)或服有期徒刑的人員，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放回原籍入城鎮(zhèn)戶口的，執(zhí)行城鎮(zhèn)待業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)征地單位應(yīng)將其安置補(bǔ)助費一次全額撥付給區(qū)、縣勞動局，專款專用，不得挪用。

　　第十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)為安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員需要擴(kuò)建、改建或新建的，由建設(shè)征地單位會同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出計劃，報經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，由計劃、規(guī)劃、土地管理部門負(fù)責(zé)辦理立項、選址、規(guī)劃、占地手續(xù)。

　　第三章 辦理安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的手續(xù)

　　第十三條建設(shè)征地單位委托其他單位安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的，以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)或其他單位依照本辦法安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的，建設(shè)征地單位應(yīng)與安置工作協(xié)議書經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后，建設(shè)征地單位將農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的安置補(bǔ)助費一次全額撥付給安置單位。

　　第十四條安置在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)工作的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，其安置補(bǔ)助費由建設(shè)征地單位一次全額撥付給被征地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司按規(guī)定撥付給安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)。

　　第十五條建設(shè)征地單位或其他單位安置的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，按全民所有制職工辦理招工錄用手續(xù)，實行無固定期限的勞動合同制。安置在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，保留其全民所有制職工的身份。

　　第十六條符合農(nóng)轉(zhuǎn)工條件的人員，自愿自謀職業(yè)的，按下列規(guī)定辦理手續(xù)：

　�。ㄒ唬┯杀救颂岢鰰�面申請，經(jīng)建設(shè)征地單位審核，報區(qū)、縣勞動局批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）自謀職業(yè)申請經(jīng)批準(zhǔn)后，由建設(shè)征地單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會及本人共同簽訂協(xié)議書。協(xié)議書須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證；

　�。ㄈ�）協(xié)議書經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后，建設(shè)征地單位將安置補(bǔ)助費一次全額付給本人；

　�。ㄋ模┍救顺謪f(xié)議書到戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動部門辦理求職登記，由各級勞動行政部門按城鎮(zhèn)待業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　�。ㄎ澹┳灾\職業(yè)的人員辦理求職登記后，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，從事個體經(jīng)營，也可以到勞務(wù)市場求職。

　　工商行政管理部門和勞動部門應(yīng)優(yōu)先為自謀職業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員辦理工商登記或介紹就業(yè)。

　　第十七條征地前已經(jīng)領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的人員，由建設(shè)征地單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會及本人共同簽訂協(xié)議書，經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后，建設(shè)征地單位將安置補(bǔ)助費一次全額付給本人。

　　第四章 工資、勞動保險及福利待遇

　　第十八條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員執(zhí)行所在單位的工資、獎勵、勞動保險、福利制度。

　　對農(nóng)轉(zhuǎn)工人員中的專業(yè)技術(shù)人員，安置單位在安排其工作崗位時，應(yīng)發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)特長。

　　第十九條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員不實行試用期和初期工資制。

　　由原所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)安置的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，原工資待遇不變。

　　安置到國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)或新安置到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，由企業(yè)根據(jù)農(nóng)轉(zhuǎn)工人員完成工作任務(wù)的情況，按照按勞分配的原則，自行決定其實際應(yīng)得的工資、獎金等待遇，但不得少于市勞動局規(guī)定的起點工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　安置到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，由安置單位按照其參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的年限，比照本單位相同工齡人員的工資水平確定其基本工資。

　　第二十條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員起點工資與國家規(guī)定的各種價格補(bǔ)貼之和，比其農(nóng)轉(zhuǎn)工前3 年所在農(nóng)村集體分配平均收入降低的，可以按其減少部分的70%計發(fā)生活補(bǔ)貼。 生活補(bǔ)貼月最高標(biāo)準(zhǔn)為50元。

　　第二十一條建設(shè)征地單位必須嚴(yán)格按照市人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人數(shù)進(jìn)行安置。

　　中央在京單位、軍事單位安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員需要增加的勞動工資指標(biāo)，由安置單位負(fù)責(zé)落實。

　　本市所屬單位安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員需要增加的勞動工資指標(biāo)，由安置單位按照市勞動局和市人事局的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十二條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的工齡按國家規(guī)定從其到安置單位報到之日起計算。因國家重點工程急需先占地后安置的，農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的工齡，自建設(shè)單位進(jìn)地之日計算。

　　第二十三條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員待安置期間的工資、補(bǔ)貼、醫(yī)療費，由建設(shè)征地單位按照市勞動局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付給本人。其待業(yè)保險、退休養(yǎng)老基金，由建設(shè)征地單位按照市勞動局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向被征地單位按照市勞動局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向被征地區(qū)、縣待業(yè)保險機(jī)構(gòu)和退休金統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)繳納。

　　第二十四條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，繳納養(yǎng)老保險金年限滿10年的，可以享受退休待遇。

　　農(nóng)轉(zhuǎn)工人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，繳納養(yǎng)老金不滿10年的，按特殊情況處理，根據(jù)本人達(dá)到退休年齡前 3年的月平均實際工資和市勞動局的有關(guān)規(guī)定計發(fā)生活費。

　　第二十五條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的待業(yè)保險和退休養(yǎng)老基金統(tǒng)籌，按市人民政府和市勞動局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安置到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，按規(guī)定享受待業(yè)保險的退休養(yǎng)老基金統(tǒng)籌，由所在企業(yè)按照市勞動局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)、縣待業(yè)保險機(jī)構(gòu)和退休金統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)繳納。

　　第五章 安置工作各方的權(quán)利與義務(wù)

　　第二十六條建設(shè)征地單位享有下列權(quán)利：

　　（一）已委托其他單位協(xié)助安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員并已一次全額撥付安置補(bǔ)助費的，不再負(fù)責(zé)安置工作；

　�。ǘ�）對自愿申請自謀職業(yè)人員，一次全額付給安置補(bǔ)助費后，不再負(fù)責(zé)其安置；

　　（三）按國家規(guī)定應(yīng)該享有的其他權(quán)利。

　　第二十七條建設(shè)征地單位必須履行下列義務(wù)：

　　（一）負(fù)責(zé)安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員；

　�。ǘ�）按市勞動局的規(guī)定支付農(nóng)轉(zhuǎn)工人員待安置期間的工資、補(bǔ)貼、醫(yī)療費；

　　（三）負(fù)責(zé)與安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)共同辦理企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)所需的用地手續(xù)；

　�。ㄋ模┌磭�家規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的其他義務(wù)。

　　第二十八條安置單位享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬�對逾期三個月不報到的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，可按其自動放棄農(nóng)轉(zhuǎn)工安置權(quán)利處理，不再負(fù)責(zé)安排其工作；

　　（二）對不履行勞動合同，損害單位利益，造成經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；

　�。ㄈ�）按國家規(guī)定應(yīng)該享有的其他權(quán)利。

　　第二十九條安置單位必須履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌仓棉r(nóng)轉(zhuǎn)工人員；

　　（二）向農(nóng)轉(zhuǎn)工人員講明本單位的真實情況；

　　（三）與農(nóng)轉(zhuǎn)工人員簽訂無固定期限的勞動合同；

　�。ㄋ模�對農(nóng)轉(zhuǎn)工人員進(jìn)行遵紀(jì)守法，職業(yè)道德、安全生產(chǎn)和其它規(guī)章制度的教育；

　�。ㄎ澹�對農(nóng)轉(zhuǎn)工人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平；

　�。�六）保障農(nóng)轉(zhuǎn)工人員享有國家規(guī)定的勞動保護(hù)、勞動保險和福利待遇；

　　（七）按國家規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

　　第三十條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┓�合農(nóng)轉(zhuǎn)工條件的，有權(quán)要求安置；

　�。ǘ�）待安置期間，享受建設(shè)征地單位預(yù)付的工資、補(bǔ)貼、醫(yī)療費；

　�。ㄈ�）享有與安置單位職工同等的勞動報酬、勞動保險和福利待遇；

　�。ㄋ模┌仓脝挝徊宦男袆趧雍贤�或者違反國家政策、法規(guī)，侵害農(nóng)轉(zhuǎn)工人員合法權(quán)益的，有權(quán)要求安置單位合理解決；

　　（五）按國家規(guī)定應(yīng)該享有的其他權(quán)利。

　　第三十一條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員必須履行下列義務(wù)：

　　（一）待安置期間遵守國家法律、法規(guī)，維護(hù)公共秩序，保證國家建設(shè)征地順利進(jìn)行；

　　（二）安置單位一經(jīng)落實，不得逾期不報到。逾期三個月不報到的，視為自動放棄農(nóng)轉(zhuǎn)工安置的權(quán)利；

　�。ㄈ�）與安置單位簽訂無固定期限的勞動合同；

　　（四）遵守安置單位的各項規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)；

　�。ㄎ澹┡�力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和專業(yè)技術(shù)知識，提高文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，按時、按質(zhì)、按量完成生產(chǎn)工作任務(wù)；

　�。�六）本人違反勞動合同、違反國家政策、法規(guī)，給安置單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其后果和責(zé)任大小，予以賠償；

　　（七）自謀職業(yè)人員一次全額領(lǐng)取安置補(bǔ)助費后，不得再要求安置；

　　（八）進(jìn)入勞務(wù)市場求職的，必須服從勞動行政部門的管理；

　�。ň牛┌磭�家規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的其他義務(wù)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十二條建設(shè)征地單位或安置單位不依照本辦法履行安置義務(wù)的，由市、區(qū)、縣勞動局責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，提請其上級主管部門追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，并由市、區(qū)、縣房屋土地管理局責(zé)令建設(shè)征地單位停止用地。

　　第三十三條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員不服從安置，擾亂公共秩序，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，侵犯他人人身權(quán)利，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條克扣、挪用、侵占、私分安置補(bǔ)助費的，追究責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條農(nóng)轉(zhuǎn)工人員被安置后與安置單位之間發(fā)生勞動爭議的，可以依照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》向區(qū)、縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁決定不服的，可以向人民法院起訴。

　　第七章 附則

　　第三十六條市房屋土地管理局、市勞動局可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法，制定有關(guān)本市農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置的具體政策。

　　第三十七條本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市房屋土地管理局會同市勞動局解釋。

　　第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。1983年8月29日北京市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工勞動工資暫行處理辦法》同時廢止。