第一章　總則

　　第一條　根據(jù)國務(wù)院《水土保持工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　水土保持工作必須貫徹執(zhí)行以防為主，防治并舉，因地制宜，全面規(guī)劃，綜合治理，治管結(jié)合的方針；開發(fā)水土資源必須堅(jiān)持先批準(zhǔn)后開發(fā)，誰開發(fā)誰保護(hù)，誰經(jīng)營(yíng)誰治理的原則；采取以植物措施為主、工程措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合，綜合治理與開發(fā)利用相結(jié)合的辦法，達(dá)到保護(hù)和合理利用水土資源的目的。

　　第三條　防治水土流失，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，依靠群眾，自力更生，國家在經(jīng)費(fèi)、物資等方面給予必要的扶持。

　　第四條　各級(jí)人民政府必須把水土保持工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，撥出專項(xiàng)資金，組織協(xié)調(diào)，檢查落實(shí)。

　　各級(jí)水土保持委員會(huì)是各級(jí)人民政府水土保持工作的主管部門。其職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和方針、政策；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水土資源進(jìn)行勘查，編制水土保持規(guī)劃，并組織實(shí)施；督促檢查有關(guān)部門的水土保持工作；組織開展有關(guān)水土保持的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和宣傳工作；管好用好水土保持經(jīng)費(fèi)和物資。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)設(shè)置專職或者兼職水土保持檢查員，由省人民政府水土保持委員會(huì)頒發(fā)水土保持檢查證，執(zhí)行水土保持工作的檢查、監(jiān)督任務(wù)。

　　有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)，制定規(guī)劃，建立制度，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，做好水土保持工作。

　　第五條　在防治水土流失、進(jìn)行水土保持的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)或宣傳教育等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　水土的保持

　　第六條　各級(jí)人民政府必須采取有力措施，積極開展水土保持工作，切實(shí)防止發(fā)生新的水土流失，做到逐年減縮流失面積，增加植被，減輕為害程度。

　　第七條　水利、鐵路、交通、工礦、電力、建筑、建材等部門制定的生產(chǎn)計(jì)劃涉及水土保持的，或者進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包括水土保持實(shí)施方案。水土保持實(shí)施方案須經(jīng)同級(jí)水土保持工作部門的批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。建設(shè)工程竣工時(shí)，施工單位應(yīng)對(duì)取土場(chǎng)、開挖面、棄土場(chǎng)等開采范圍內(nèi)的裸露土地采取植物措施和必要的工程措施，防止水土流失。

　　第八條　開采土、石、沙料的施工單位或個(gè)人，在施工前，應(yīng)將施工地點(diǎn)、范圍和防治水土流失實(shí)施方案，報(bào)送當(dāng)?shù)厮�土保持工作部門審批，在施工中應(yīng)服從水土保持工作部門的檢查監(jiān)督。

　　第九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國營(yíng)農(nóng)、林、牧場(chǎng)以及個(gè)人從事采礦、挖藥材、培育食用菌、燒木炭、挖樹蔸、燒磚瓦、建房等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，必須有計(jì)劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，采取切實(shí)有效的措施，防止破壞植被和造成水土流失。

　　第十條　嚴(yán)禁向江河、水庫傾倒土、石、沙、礦渣等廢棄物。

　　土、石、沙、礦渣等廢棄物，應(yīng)倒在棄土場(chǎng)中，并采取有效措施防止沖入江河、水庫和農(nóng)田。

　　第十一條　二十五度以上的陡坡地，禁止開荒種植農(nóng)作物；可用于造林、種草或種植果、茶等經(jīng)濟(jì)林木。

　　第十二條　下列地帶禁止開荒、挖沙和開山炸石；

　　水庫最高蓄水線以上面向庫區(qū)的斜坡地；

　　干渠兩側(cè)十度以上的斜坡地；

　　鐵路、公路及其隧道洞口用地范圍以內(nèi)的兩側(cè)斜坡；

　　道路、水壩、水渠的地基坡面及橋涵護(hù)錐；

　　崩山、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第十三條　開墾荒坡地，必須由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一規(guī)劃，或報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)，開荒造田、開辟果園、茶園的，要修成水平梯田，培修地埂，采取合理耕作措施和植物措施，防止水土流失。

　　第十四條　荒山坡地要造林種草，封山育林，依法采伐的跡地要及時(shí)更新，以建立和保持良好植被，增強(qiáng)水土保持能力；要建立和劃定水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)田防護(hù)等林地，充分發(fā)揮森林保持水土的作用；

　　整地造林、幼林撫育管理，林間間作套種和油茶、油桐等經(jīng)濟(jì)林木的墾復(fù)管理，以及林木采伐、修筑森林道路、集運(yùn)木材等林業(yè)生產(chǎn)過程，都應(yīng)首先制定水土保持方案，嚴(yán)防水土流失。

　　第十五條　積極開辟農(nóng)村能源，建立以自留山承包山為主的戶有薪炭林基地。推行以煤代柴、以電代柴、節(jié)柴灶、沼氣灶、太陽能灶等節(jié)柴措施，促進(jìn)森林植被的恢復(fù)和發(fā)展。

　　第十六條　禁止在山坡地鏟草皮和燒山積肥。

　　第十七條　利用草山草坡放牧牲畜的，應(yīng)根據(jù)載畜能力，分區(qū)輪牧，在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)改放牧為適當(dāng)割草圈養(yǎng)，所有草山草坡都應(yīng)合理利用，加強(qiáng)管理，以保持良好植被。

　　第十八條　沿海縣各級(jí)人民政府都必須根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)沙為害情況，積極營(yíng)造防護(hù)林帶，做好防風(fēng)固沙工作，保護(hù)農(nóng)田和居民住宅區(qū)。

　　第三章　水土流失的治理

　　第十九條　水土流失嚴(yán)重的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要制定治理水土流失區(qū)的全面規(guī)劃；要采取綜合治理，集中治理，連續(xù)治理的措施，鞏固治理效果；要注意生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合；限期完成治理任務(wù)。

　　第二十條　根據(jù)誰經(jīng)營(yíng)誰治理的原則，水土流失的治理由經(jīng)營(yíng)使用土地的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。

　　屬全民所有的荒山荒地的水土流失，由縣級(jí)人民政府組織治理。

　　屬集體所有的荒山荒地的水土流失，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織治理。

　　鐵路、公路兩旁、江河沿岸、湖泊、水庫周圍的水土流失，由各有關(guān)主管單位組織治理；工礦區(qū)、農(nóng)、林、牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)的水土流失，由用地單位負(fù)責(zé)治理。

　　全民所有和集體所有的荒山荒地水土流失可以由集體或者個(gè)人承包治理。

　　第二十一條　根據(jù)誰治理、誰管護(hù)、誰受益的原則，治理水土流失取得的經(jīng)濟(jì)效益，歸治理單位所有。農(nóng)村專業(yè)戶、聯(lián)合體或者個(gè)人承包治理水土流失所取得的收益，應(yīng)當(dāng)按照承包合同規(guī)定，屬于承包者所有。承包者的權(quán)益，依照法律允許繼承允許轉(zhuǎn)讓。

　　第二十二條　本條例頒布前，已在禁墾坡度上順坡種植農(nóng)作物的，應(yīng)退耕造林種草，或種植經(jīng)濟(jì)林木；原有的梯田，要切實(shí)搞好水土保持；栽種果樹茶樹未修成水平梯田的，應(yīng)限期建成水平梯田；無法建成水平梯田的，應(yīng)造林種草。

　　第二十三條　有治理水土流失任務(wù)的部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)根據(jù)治理水土流失的規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立苗圃、種子基地，切實(shí)解決治理中所需的苗木種子。

　　第二十四條　治理水土流失，以組織當(dāng)?shù)厝罕娏α繛橹鳎�治理任�?wù)重的鄉(xiāng)村，需要協(xié)作治理的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府根�?jù)自愿互利、等價(jià)交換、合理分配的原則組織安排。治理后的管理任務(wù)、收益分配和新增耕地的使用，由參加治理的單位共同商定，原土地所有權(quán)不變。

　　第二十五條　水土流失防治經(jīng)費(fèi)，應(yīng)專款專用，不得挪作他用，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水土保持工作部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十六條　任何單位或者個(gè)人不得侵占或者破壞水土保持設(shè)施和試驗(yàn)場(chǎng)地。

　　第四章　教育與科學(xué)研究

　　第二十七條　為提高水土保持的技術(shù)水平，省水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專業(yè)院校應(yīng)開設(shè)水土保持專業(yè)或者課程，舉辦水土保持培訓(xùn)班，培養(yǎng)各級(jí)水土保持工作人員。

　　第二十八條　水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等科學(xué)研究部門和水土保持工作部門都應(yīng)開展水土保持方面的科學(xué)研究，及時(shí)總結(jié)推廣水土保持工作的科學(xué)成果。

　　第二十九條　各級(jí)水土保持工作部門應(yīng)加強(qiáng)同有關(guān)部門的聯(lián)系和合作，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高水土保持工作水平。

　　第五章　罰則

　　第三十條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在其行政區(qū)域內(nèi)由于貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)不力，造成水土流失面積擴(kuò)大，招致重大損失的，應(yīng)追究負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，予以批評(píng)或行政處分。

　　第三十一條　違反本條例第七條規(guī)定，未報(bào)送水土保持實(shí)施方案，擅自動(dòng)工的，責(zé)成其補(bǔ)報(bào)水土保持實(shí)施方案，在生產(chǎn)或者工程建設(shè)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)或未執(zhí)行已批準(zhǔn)的水土保持實(shí)施方案，造成水土流失的，責(zé)成其限期治理，賠償因水土流失造成的損失，并按照造成水土流失的面積處以每平方米五元至十元的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予行政處分。

　　在林業(yè)、農(nóng)業(yè)的計(jì)劃制定、生產(chǎn)措施安排上，未執(zhí)行本條例規(guī)定，造成嚴(yán)重水土流失的，要追究該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予批評(píng)或行政處分。

　　第三十二條　違反本條例擅自開采土、石、沙料造成水土流失的，責(zé)令限期治理被破壞的現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)植被；沒收非法所得；可以按照所開發(fā)土、石、沙料的體積處以每立方米五元至十元的罰款，在禁止開荒、挖沙和開山炸石的地帶開挖的，處以每立方米二十元至三十元的罰款。

　　第三十三條　傾倒土、石、沙、礦渣等廢棄物，不采取有效措施，致使廢棄物沖入江河、水庫、農(nóng)田的，以及向江河、水庫傾倒土、石、沙、礦渣等廢棄物的，按有關(guān)的法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十四條　在禁止開荒地帶開荒的，限期退耕造林種草，沒收非法所得，并按照開荒面積處以每畝四十元至八十元的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十三、十四、十六條規(guī)定造成水土流失的，責(zé)成其限期治理，并按照水土流失面積處以每畝二十元至三十元的罰款。

　　第三十六條　任何單位與個(gè)人，凡非法占用水土流失防治經(jīng)費(fèi)的，除責(zé)令其退賠外，可以按照非法占用經(jīng)費(fèi)的百分之十至百分之二十處以罰款，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第三十七條　侵占水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地的，責(zé)令限期退出；破壞水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地的，責(zé)令賠償，并處以一百元至五百元的罰款。

　　第三十八條　本條例的行政處分由直接責(zé)任人員和有關(guān)人員所屬單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)決定；

　　本條例的行政處罰由縣級(jí)以上水土保持委員會(huì)決定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十九條　違反本條例構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十條　本條例的應(yīng)用解釋權(quán)屬省人民政府水土保持委員會(huì)。

　　第四十一條　本條例自1987年10月1日起施行。福建省人民政府1984年4月27日頒發(fā)的《福建省水土保持工作條例實(shí)施細(xì)則（試行）》同時(shí)廢止。