市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　一九九六年六月二十日

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村私有房屋租賃的管理，強(qiáng)化治安防范工作，保障租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有制土地上私有房屋租賃的管理。

　　本規(guī)定所稱(chēng)的私有房屋租賃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)私房租賃），是指農(nóng)村集體所有制土地上私有房屋所有人作為出租人將其房屋使用權(quán)租賃給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)等，由承租人向出租人支付約定租金的行為。

　　第三條　杭州市房地產(chǎn)管理局是農(nóng)村私房租賃的行政主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋租賃主管機(jī)關(guān)）。

　　各區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的管理工作。

　　杭州市公安局是農(nóng)村私房租賃的治安主管機(jī)關(guān)，各區(qū)公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的治安管理工作。

　　杭州市地方稅務(wù)局是農(nóng)村私房租賃的稅收主管機(jī)關(guān)，各區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的稅收征管工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受房屋租賃主管機(jī)關(guān)的委托，具體實(shí)施農(nóng)村私房租賃管理工作。

　　第四條　出租的私房，必須權(quán)屬清楚，并符合以下條件：

　�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)牢固，可以正常居住、使用；

　　（二）其建筑、消防設(shè)施、出入口和通道等，應(yīng)符合消防安全和治安管理規(guī)定；

　　（三）與生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的廠(chǎng)、庫(kù)、站等保持安全距離；

　�。ㄋ模┓�合國(guó)家有關(guān)私房租賃管理的其它規(guī)定。

　　第五條　有下列情形之一的房屋，一律不得出租：

　�。ㄒ唬┻`章建筑和臨時(shí)建筑；

　�。ǘ�）權(quán)屬不清或權(quán)屬存有糾紛的；

　�。ㄈ�）已被批準(zhǔn)列為國(guó)家建設(shè)征用范圍內(nèi)的；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)人出租房屋后達(dá)不到規(guī)定的自住面積的；

　�。ㄎ澹┎环�合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。�六）共有房屋未取得共有人同意的；

　�。ㄆ撸┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。

　　第六條　出租人出租私房，必須留足自住部分，其自住部分不得低于人均25平方米使用面積。

　　出租人出租給非本市市區(qū)常住戶(hù)口人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外來(lái)人員）使用的房屋，不得超過(guò)出租人允許出租房屋總使用面積的50％。

　　除因特殊情況經(jīng)杭州市公安局批準(zhǔn)外，出租人不得將房屋出租給境外人員使用。

　　第七條　租賃房屋的用途應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益和他人利益。

　　嚴(yán)禁承租人將租賃房屋用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒和其他危險(xiǎn)物品。

　　嚴(yán)禁在租賃房屋內(nèi)開(kāi)設(shè)診所或行醫(yī)。

　　嚴(yán)禁在租賃房屋內(nèi)進(jìn)行制作假冒偽劣商品、賭博、賣(mài)淫嫖娼、銷(xiāo)贓、窩贓、吸毒、販毒等違法犯罪活動(dòng)。

　　未經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，不得在租賃房屋內(nèi)開(kāi)設(shè)工廠(chǎng)、作坊、商店、商品收購(gòu)站等。

　　第八條　租賃房屋，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　　（一）當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)及住所；

　�。ǘ�）房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

　�。ㄈ�）租賃用途；

　�。ㄋ模┳赓U期限；

　�。ㄎ澹┳饨鸺敖桓斗绞剑�

　�。�六）房屋修繕責(zé)任；

　　（七）轉(zhuǎn)租的約定；

　　（八）變更和解除合同的條件；

　　（九）租賃糾紛的處理；

　�。ㄊ�）當(dāng)事人約定的其它條款。

　　第九條　私房租賃實(shí)行《房屋租賃許可證》和《治安許可證》制度。

　　出租私有房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)持下列文件向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，報(bào)房屋租賃主管機(jī)關(guān)審批：

　�。ㄒ唬┏鲎馑椒可暾�(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）有效的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；

　�。ㄈ�）租賃雙方的身份證明；

　�。ㄋ模┳赓U合同。

　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人除必須提交前款所列各項(xiàng)文件外，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人的委托出租證明。

　　第十條　房屋租賃主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)，經(jīng)審核同意的，由出租人向私房所在地的公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《治安許可證》。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)，符合治安條件的，由公安機(jī)關(guān)與出租人簽訂治安責(zé)任書(shū)，發(fā)給《治安許可證》。出租人憑《治安許可證》向房屋租賃主管機(jī)關(guān)領(lǐng)取《房屋租賃許可證》。

　　出租人應(yīng)持《租賃合同》、《治安許可證》和《房屋租賃許可證》向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

　　第十一條　私房出租人應(yīng)按稅法規(guī)定向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。

　　私房出租人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向房屋租賃主管機(jī)關(guān)繳納房屋租賃管理費(fèi)。

　　私房出租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租私房治安責(zé)任書(shū)，向公安機(jī)關(guān)繳納治安責(zé)任保證金，治安責(zé)任保證金按出租面積每平方米10元計(jì)算，但最高不超過(guò)2000元。

　　第十二條　承租人利用承租房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商行政管理部門(mén)在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)應(yīng)查驗(yàn)《房屋租賃許可證》和《治安許可證》。

　　第十三條　出租人的責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙�止將房屋出租給無(wú)居民身份證或其他合法身份證件的人員，禁止將房屋出租給無(wú)計(jì)劃生育證明（已婚育齡婦女）、無(wú)外出務(wù)工許可證明、無(wú)暫住證的外來(lái)人員；

　�。ǘ�）尚未領(lǐng)取暫住證的外來(lái)人員需要租賃私房的，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)帶其到戶(hù)口所在地公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住戶(hù)口，申領(lǐng)暫住證，并按本規(guī)定辦理租賃手續(xù)；

　�。ㄈ�）對(duì)承租人員的姓名、性別、年齡、常住戶(hù)口所在地、職業(yè)、主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源等基本情況進(jìn)行登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)備案；

　�。ㄋ模┌l(fā)出承租人員有違法犯罪行為或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

　�。ㄎ澹�應(yīng)及時(shí)對(duì)出租的房屋、設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保承租人員的使用安全；

　　（六）房屋停止租賃或變更承租人的，應(yīng)及時(shí)到房屋租賃主管機(jī)關(guān)、所在地公安機(jī)關(guān)和主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)；

　　（七）依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。

　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十四條　承租人的責(zé)任：

　�。ㄒ唬┍仨毘钟斜救司用裆矸葑C或其他合法身份證件；

　�。ǘ�）外來(lái)人員必須持有暫住證，并按規(guī)定繳納城市管理服務(wù)費(fèi)；

　　（三）按時(shí)向出租人繳納租金；

　�。ㄋ模┌春贤�規(guī)定的用途合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴(kuò)建或增添；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)出租人同意不得將承租的房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人使用，或改變使用性質(zhì)；

　�。�六）安全使用出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋有不安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人予以消除；

　　（七）遵守有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定；

　　（八）承租的房屋不準(zhǔn)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易燃、有毒等危險(xiǎn)物品；

　�。ň牛┎粶�(zhǔn)進(jìn)行賣(mài)淫、嫖娼和賭博、吸毒、窩贓等違法犯罪活動(dòng)；

　�。ㄊ�）停租后，承租人系外來(lái)人員的，應(yīng)及時(shí)到所在地公安機(jī)關(guān)變更或注銷(xiāo)暫住戶(hù)口；

　�。ㄊ�一）發(fā)出出租人或其它承租人員有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

　�。ㄊ�二）法律、法規(guī)規(guī)定的承租人應(yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

　　第十五條　租賃期滿(mǎn)時(shí)，承租人應(yīng)將房屋退還出租人，需續(xù)租的應(yīng)重新簽訂租賃合同，同等條件下，原承租人有優(yōu)先租用權(quán)。

　　租賃期間，因國(guó)家建設(shè)需要征用拆遷該出租房屋時(shí)，原租賃合同自行終止。

　　第十六條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回房屋，因此而造成損失，由承租人賠償：

　　（一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的；

　�。ǘ�）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；

　�。ㄈ�）將承租的房屋擅自拆改結(jié)構(gòu)或改變用途的；

　�。ㄋ模┩锨纷饨鹄塾�(jì)6個(gè)月以上的；

　　（五）利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

　�。�六）故意損失承租房屋的。

　　第十七條　對(duì)違反本規(guī)定的行為，由房屋租賃主管機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┏鲎馊瞬话匆�(guī)定領(lǐng)取《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，擅自出租房屋的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，沒(méi)收非法所得，并處以年租金2倍以下的罰款；

　�。ǘ�）出租人違反第五條規(guī)定出租房屋的，責(zé)令解除租賃關(guān)系，沒(méi)收非法所得，并處以年租金3倍以下的罰款；

　�。ㄈ�）出租人將房屋出租給無(wú)居民身份證或其他合法身份證件的人員以及無(wú)暫住證、無(wú)計(jì)劃生育證明（已婚育齡婦女）、無(wú)外出務(wù)工許可證明的外來(lái)人員，責(zé)令解除租賃關(guān)系，沒(méi)收非法所得，并處以年租金3倍以下的罰款，兩年內(nèi)不得出租；

　　（四）出租人違反規(guī)定超面積出租私房的，責(zé)令限期改正，并處以年租金1倍以下的罰款；

　�。ㄎ澹┏凶馊松米詫⒊凶夥课蒉D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用或改變使用性質(zhì)，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并沒(méi)收非法所得；

　　（六）出租人發(fā)現(xiàn)承租人員利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報(bào)告，或者發(fā)生治安災(zāi)害事故的，收回《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，并處以年租金3倍的罰款，2年內(nèi)不得出租；

　�。ㄆ撸┏鲎馊瞬宦男兄伟藏�(zé)任，疏于管理，導(dǎo)致屢次發(fā)生違法犯罪活動(dòng)的，收回《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，并處以年租金3倍的罰款，3年內(nèi)不得出租。

　　承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的，按有關(guān)危險(xiǎn)品管理的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)用帳戶(hù)儲(chǔ)存治安責(zé)任保證金，出租人受到罰款處罰的，可從治安責(zé)任保證金中扣除，此外不得作其他任何用途。

　　出租人停止出租并辦理注銷(xiāo)手續(xù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將治安責(zé)任保證金（受到罰款處罰的，扣除罰款）連同全部銀行利息退還給出租人。

　　第十九條　出租人不履行稅務(wù)登記，不依法納稅的，按照稅法的有關(guān)規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰。

　　第二十條　違反本規(guī)定構(gòu)成違法治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　違反本規(guī)定，涉及其他有關(guān)部門(mén)管理規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十二條　拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟。

　　第二十四條　本規(guī)定實(shí)施前已租賃的房屋，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起1個(gè)月內(nèi)，按本規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第二十五條　農(nóng)村集體所有制土地上單位集體所有房屋的租賃管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　本市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上的私有房屋出租給外來(lái)人員使用的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　各縣（市）建制鎮(zhèn)農(nóng)村私有房屋租賃的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　本暫行規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。