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2013-09-27 10:43 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則第一條 為加強市政工程設(shè)施的建設(shè)和管理,發(fā)揮其使用功能,更好地為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱市政工程設(shè)施包括:
。ㄒ唬┏鞘械缆吩O(shè)施:機動車道、非機動車道、人行道、廣場、公共停車場、管線走廊和安全通道、路肩、護欄、街路標(biāo)牌、街路兩側(cè)擋土墻、街頭空地、道路綠化控制用地及其附屬設(shè)施。
。ǘ┏鞘袠蚝O(shè)施:城市橋梁、隧道、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、地下通道、橋下空地及其附屬設(shè)施。
(三)城市排水設(shè)施:雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、道路排水側(cè)溝、排水溝渠、檢查井、雨水井、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。
。ㄋ模┏鞘蟹篮樵O(shè)施:排澇泵站及其附屬設(shè)施。
。ㄎ澹┏鞘械缆氛彰髟O(shè)施:城市道路、橋涵、公共綠地、景點等處的照明設(shè)施。
第三條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和管理。
第四條 市政工程設(shè)施建設(shè)與管理實行統(tǒng)一規(guī)劃,配套建設(shè),建設(shè)、養(yǎng)護與管理并重的原則。
第五條 市人民政府市政建設(shè)行政管理部門是市政工程設(shè)施的主管部門,負責(zé)市政工程設(shè)施管理工作。其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家、省、市有關(guān)市政工程設(shè)施建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
。ǘ└鶕(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃編制市政工程設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃;
。ㄈ⿻嘘P(guān)部門編制市政工程設(shè)施年度建設(shè)、維修、養(yǎng)護計劃,并負責(zé)組織實施;
。ㄋ模┴撠(zé)審批市政工程設(shè)施建設(shè)的報批手續(xù);
。ㄎ澹┴撠(zé)監(jiān)督、檢查市政工程設(shè)施施工情況及工程質(zhì)量;
。┴撠(zé)城市道路占用、挖掘和排水管線接裝的審批;
。ㄆ撸┴撠(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)市政建設(shè)管理工作;
。ò耍┮婪ú樘庍`反有關(guān)市政工程設(shè)施法律、法規(guī)的行為。
市政工程設(shè)施管理部門、市路燈設(shè)施管理部門和區(qū)城建行政主管部門按各自分管范圍負責(zé)市政工程設(shè)施的日常管理工作。
城建、建工、公用、環(huán)保、水利、公安、工商、郵電、電業(yè)、鐵路等有關(guān)部門,配合市政建設(shè)行政管理部門做好市政工程設(shè)施管理工作。
第六條 任何單位和個人有使用市政工程設(shè)施的權(quán)利和保護市政工程設(shè)施的義務(wù);對侵占和損壞市政工程設(shè)施或改變其性質(zhì)和功能的行為有權(quán)制止、舉報。
對市政工程設(shè)施的建設(shè)和管理做出貢獻的單位和個人,由市人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)第七條 市人民政府應(yīng)將市政工程設(shè)施的建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并應(yīng)符合分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的要求。市政工程設(shè)施行政主管部門會同有關(guān)部門編制市政工程設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃,經(jīng)市人民政府批準后組織實施。
第八條 市政工程設(shè)施建設(shè),由市政工程設(shè)施主管部門組織進行。單位和個人投資建設(shè)的,須經(jīng)市政工程設(shè)施主管部門批準。
第九條 城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施,應(yīng)納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)計劃,配套建設(shè)。
第十條 城市供水、供熱、燃氣、供電、通信、消防的各種管線、桿線等設(shè)施建設(shè)計劃,應(yīng)當(dāng)與城市市政工程設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃相協(xié)調(diào),堅持先地下后地上的原則,與市政工程設(shè)施建設(shè)同步進行。
第十一條 市政工程設(shè)施建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集:
。ㄒ唬┴斦䲟芸;
。ǘ﹪型恋赜袃斒褂檬杖;
。ㄈ┮婪Y;
(四)國內(nèi)外貸款;
(五)社會資助;
。┦姓こ淘O(shè)施有償使用費收入;
。ㄆ撸┢渌顿Y。
第十二條 建設(shè)市政工程設(shè)施實行報批制度。凡進行市政工程設(shè)施建設(shè)的,須經(jīng)市政工程設(shè)施主管部門批準,并辦理其它審批手續(xù)后,方可開工。
第十三條 從事市政工程設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位,必須具有資質(zhì)證書,并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的市政工程設(shè)施的設(shè)計、施工和監(jiān)理。
市政工程設(shè)施的設(shè)計、施工必須符合國家和地方制定的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范和規(guī)程。
第十四條 市政工程設(shè)施建設(shè)施工,實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度和施工監(jiān)理制度。未經(jīng)市政工程設(shè)施主管部門驗收或驗收不合格的市政工程設(shè)施,不得交付使用或接收管理養(yǎng)護。
市政工程設(shè)施建設(shè)須按城市建設(shè)檔案的有關(guān)規(guī)定建立完整的竣工資料和設(shè)施檔案。
第十五條 市政工程設(shè)施建設(shè)實行質(zhì)量保修制度,保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,由責(zé)任單位負責(zé)保修。
第十六條 城市規(guī)劃部門在審批涉及市政工程設(shè)施的建設(shè)項目時,須同市政工程設(shè)施主管部門會審、會簽。
第十七條 對利用貸款、集資或非政府投資建設(shè)的市政工程設(shè)施實行有償使用。有償使用的收入必須用于償還貸款或者投資回報以及市政工程設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護、維修和管理。
第三章 養(yǎng)護與維修第十八條 市城建、財政部門對市政工程建設(shè)行政管理部門組織建設(shè)和管理的市政工程設(shè)施,按照等級、數(shù)量及養(yǎng)護和維修的定額,逐年核定養(yǎng)護維修經(jīng)費,統(tǒng)一安排養(yǎng)護維修資金。
第十九條 市政工程設(shè)施管理部門和區(qū)城建行政管理部門須定期對市政工程設(shè)施進行檢測和普查,編制養(yǎng)護、維修計劃,報市政工程設(shè)施主管部門核定。
第二十條 承擔(dān)市政工程設(shè)施養(yǎng)護、維修任務(wù)的單位和個人,須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范,確保工程質(zhì)量。
企事業(yè)單位和個人投資建設(shè)的市政工程設(shè)施,實行自行養(yǎng)護、維修,并接受市政工程設(shè)施管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第二十一條 市政工程設(shè)施損壞時,產(chǎn)權(quán)單位須及時組織養(yǎng)護、維修、搶修;對因附屬設(shè)施缺損和地下管線破裂故障引起市政工程設(shè)施損壞的,應(yīng)及時通知并督促產(chǎn)權(quán)單位和專業(yè)管理部門組織搶修或采取安全措施。
第二十二條 對市政工程設(shè)施進行養(yǎng)護、維修、搶修時,應(yīng)按照規(guī)定期限完成,作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施,保障行人、行車安全。
第二十三條 承擔(dān)市政工程設(shè)施的養(yǎng)護、維修、搶修任務(wù)的專用車輛須使用統(tǒng)一標(biāo)志,執(zhí)行任務(wù)時,在保證交通安全暢通的情況下,不受禁行日期、禁行路線的限制。
第四章 道路與橋涵設(shè)施第二十四條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)加強道路和橋涵的管理,確保其使用功能。
第二十五條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情況確需占用、挖掘的,須經(jīng)市政工程建設(shè)行政管理部門批準,辦理道路占用許可證和道路挖掘許可證并繳納占道費和道路挖掘復(fù)原費。
第二十六條 利用道路設(shè)置集貿(mào)市場和機動車、非機動車停車場的,須經(jīng)市政工程建設(shè)行政管理部門同意,報市人民政府批準。
第二十七條 城市道路自十二月一日至翌年四月十五日期間不得挖掘,因特殊情況經(jīng)批準挖掘的,按恢復(fù)費用標(biāo)準的二倍繳納道路挖掘復(fù)原費。
第二十八條 因緊急搶修自來水、燃氣、供熱、通信、電力等設(shè)施需挖掘道路時,應(yīng)立即通知市政工程設(shè)施管理部門和公安交通管理部門,并在二十四小時內(nèi)補辦手續(xù)及繳納占道費和道路挖掘復(fù)原費。
第二十九條 新建、改建、擴建城市道路應(yīng)按規(guī)劃埋設(shè)有關(guān)管線。道路建成交付使用后五年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的,須經(jīng)市政建設(shè)行政管理部門審查同意,報市人民政府批準,并辦理道路挖掘許可證! 〉谌畻l 經(jīng)批準臨時占用、挖掘和修復(fù)城市道路的單位和個人必須遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┡R時封閉道路的,登報通告后方可施工;
。ǘ┑缆吠诰颥F(xiàn)場應(yīng)設(shè)置護欄、明顯標(biāo)志等安全防護設(shè)施;
(三)持占道許可證和挖掘許可證,接受有關(guān)部門的監(jiān)督;
。ㄋ模┌凑张鷾实奈恢谩⒎秶、用途、時限占用或挖掘;
。ㄎ澹┲饕致蜂佋O(shè)地下管線應(yīng)頂管施工,不能頂管施工的,必須分段開挖;
。┦┕ぶ杏|及地下其它設(shè)施時,應(yīng)立即停止施工,并報告有關(guān)部門處理;
(七)回填土方必須分層夯實,保證質(zhì)量,不得混入垃圾及其它雜物;
。ò耍┦┕の锪享殧[放整齊,不得占壓或損壞其它市政工程設(shè)施;不得堆放有礙人身健康和污染環(huán)境的物料。施工完畢應(yīng)及時清運殘余物料和垃圾,保持市容整潔;
。ň牛⿵呐鷾释诰蛑掌鹬鞲傻缆访嫘迯(fù)工程五日內(nèi)完成,其它路面修復(fù)工程七日內(nèi)完成;
。ㄊ┡R時占用或挖掘城市道路需延長期限的,必須事先辦理延期手續(xù)。
第三十一條 未經(jīng)行政主管部門批準,在城市道路和橋涵管理范圍內(nèi)不得有下列行為:
。ㄒ唬┯械K道路、橋涵及其設(shè)施的各種作業(yè);
。ǘ⿺[攤設(shè)亭、棚、畫廊、存車處、開辦市場;
(三)設(shè)置、懸掛、張貼廣告或標(biāo)語;
。ㄋ模┙ㄔO(shè)各種地上、地下的建筑物、構(gòu)筑物。
第三十二條 在城市道路和橋涵管理范圍內(nèi)禁止下列行為:
。ㄒ唬┥米孕旭偮膸к嚒㈣F輪車、超重車,在非指定路段上停放、清洗、修理、練試機動車,在人行道上行駛、停放機動車、畜力車;
。ǘ┩谏叭⊥痢⒀b置設(shè)施、攪拌混凝土和砂漿、排放污水、傾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固體、流體物質(zhì);
。ㄈ⿹p壞、移動城市橋涵的護欄、臺柱、欄柱、電線、電纜及其它各種標(biāo)志;
。ㄋ模┢渌袚p道路、橋涵及其附屬設(shè)施的行為。
第三十三條 履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛需在城市道路上行駛的,須事先征得市政工程設(shè)施主管部門同意,采取相應(yīng)的防護措施,并按公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。
第三十四條 鐵路與道路平面交叉道口,應(yīng)與城市道路路面接平。
在城市道路上的各種管線的構(gòu)筑物,須與路面銜接好;如因構(gòu)筑物損壞而影響路面使用,應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位及時維修。
第三十五條 城市橋涵管理范圍為橋涵前后左右及上下游各五十米。
第三十六條 車輛通過橋涵,必須遵守橋涵限載、限高、限速的規(guī)定。
第三十七條 供熱、供水、燃氣管線以及各種纜線依附橋涵通過時,建設(shè)單位必須持有關(guān)批準文件,到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理審批手續(xù)。
第五章 排水設(shè)施第三十八條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)建立正常的管理、維修、養(yǎng)護和疏浚制度,經(jīng)常保持排水設(shè)施完好暢通。
城市排水設(shè)施堵塞、滲漏時,市政工程設(shè)施管理部門必須及時清掏、疏浚、修復(fù)! 〉谌艞l 對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的雨水、污水排放系統(tǒng)實行統(tǒng)一管理。
居民小區(qū)及單位自管的接入城市排水管網(wǎng)之前的排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)管理和維護,并接受市政工程設(shè)施管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十條 城市排水設(shè)施實行有償使用。需要通過城市排水設(shè)施排放污水的單位和業(yè)戶。應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定辦理《排水許可證》并交納排水設(shè)施有償使用費。
自建或集資修建排水設(shè)施并接入城市排水管網(wǎng)的單位,自建成使用之日起,應(yīng)按排水總量的50%交納排水設(shè)施有償使用費。
排放有毒、有害和合有易燃、易爆物質(zhì)的污水,必須經(jīng)過處理,達到國家《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準》規(guī)定的,方可通過城市排水設(shè)施排放。因特殊情況經(jīng)環(huán)保部門同意排放的污水超過標(biāo)準的,須經(jīng)市政工程設(shè)施主管部門批準方可排放,收取超標(biāo)排放二倍的排水設(shè)施損害補償費并限期達到排放標(biāo)準。
第四十一條 新建、改建排水設(shè)施并接入城市排水管網(wǎng)的,必須持市規(guī)劃部門的建設(shè)工程規(guī)劃許可證到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理審批手續(xù)后,按指定的位置、高程、管徑等技術(shù)要求進行設(shè)計施工。
第四十二條 從事基本建設(shè)的單位排放廢水必須到市政工程設(shè)施主管部門辦理《臨時排水許可證》,設(shè)置沉淀池,并按規(guī)定交納排水設(shè)施有償使用費和排水設(shè)施完好保證金。造成設(shè)施損壞的,予以修復(fù)。
第四十三條 各類地下施工使排水設(shè)施遭到破壞時,建設(shè)單位應(yīng)立即停工并及時向市政工程設(shè)施管理部門報告,按排水專業(yè)技術(shù)要求予以處理,所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第四十四條 因城市建設(shè)需將城市排水管線接入單位專用排水管線時,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)服從城市建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一安排。 第四十五條 城市防洪設(shè)施應(yīng)嚴加保護,嚴禁任何單位和個人擅自占用和破壞。
第四十六條 在城市排水設(shè)施管理范圍內(nèi)不得進行下列行為:
。ㄒ唬┥米圆鸪、移動、接裝、占用、占壓、改裝或堵塞排水管線及附屬設(shè)施;
。ǘ┰谂潘疁锨䞍蓚(cè)各5米內(nèi)挖砂取土、傾倒垃圾、堆放物資、修筑建筑物或構(gòu)筑物;
。ㄈ┫蛴晁、檢查井及排水溝渠內(nèi)排放含有易燃、易爆物質(zhì)的殘液、混凝土、砂漿,撒掃和傾倒垃圾、積雪、糞便等污物;
。ㄋ模┥米栽谂潘O(shè)施上設(shè)泵抽水或設(shè)閘截水;
。ㄎ澹┰谂潘芫及其附屬設(shè)施上圈占用地或修建構(gòu)筑物;
。┥米院狭髋欧庞晁⑽鬯;
(七)其它有損于城市排水設(shè)施的行為。
第六章 道路照明設(shè)施第四十七條 市路燈設(shè)施管理部門對道路照明設(shè)施要經(jīng)常養(yǎng)護、維修,保持其完好、安全、有效。
第四十八條 任何單位和個人不得損壞道路照明設(shè)施,不得攀登路燈桿柱,不得在路燈桿柱上拴繩掛物。
不得擅自接用路燈電源、遷移道路照明設(shè)施和進行影響照明設(shè)施的施工作業(yè)。凡需接用路燈電源和遷移道路照明設(shè)施以及進行影響照明設(shè)施施工作業(yè)的,必須經(jīng)市路燈設(shè)施管理部門批準,并按規(guī)定繳納有關(guān)費用。
第四十九條 新建、改建城市道路和開發(fā)小區(qū),建設(shè)單位必須同時配套建設(shè)道路照明設(shè)施,并與主體工程同時交付使用。
第七章 法律責(zé)任第五十條 對違反本條例有下列情形之一的,由市政建設(shè)行政管理部門或會同有關(guān)部門,予以處罰。造成損失的,應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。ㄒ唬┻`反第十二條規(guī)定,未辦理審批手續(xù)即進行市政工程設(shè)施建設(shè)施工的,責(zé)令立即停止施工,限期補辦報批手續(xù);
。ǘ┻`反第十三條、第二十條規(guī)定招用不具有相應(yīng)資質(zhì)等級和資質(zhì)證書的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行市政工程設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理,責(zé)令立即停止,并處以2500元至3000元的罰款;設(shè)計、施工、養(yǎng)護、維修未按有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準、養(yǎng)護規(guī)范和規(guī)程的要求進行的,責(zé)令限期改正,并處以5000元的罰款,對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴重的,提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書;
。ㄈ┻`反第二十一條、第二十二條、第三十四條規(guī)定,對排水、防洪、城市道路照明設(shè)施未及時進行養(yǎng)護、維護、搶修及作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)明顯標(biāo)志或未采取安全措施的,責(zé)令立即改正,并處以500元至1000元的罰款;
(四)違反第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條規(guī)定,擅自占用、挖掘城市道路;利用道路設(shè)置集貿(mào)市場和機動車、非機動車停車場及有各種有損于城市道路、橋涵及其設(shè)施行為的,責(zé)令恢復(fù)城市道路、橋涵及其設(shè)施原貌,并處以5000元至20000元的罰款;
。ㄎ澹┻`反第三十條規(guī)定,經(jīng)批準占用、挖掘城市道路未按要求進行施工、竣工的,責(zé)令限期改正,并處以1000元至4000元的罰款;
。┻`反第三十二條、第三十六條、第四十五條、第四十六條、第四十八條規(guī)定,違反城市道路和橋涵、城市排水管理、路燈照明管理范圍的有關(guān)要求,責(zé)令改正;設(shè)施損壞的責(zé)令予以賠償,并處以1000元至4000元的罰款;
。ㄆ撸┻`反第三十七條規(guī)定,未辦理審批手續(xù)即依附橋涵設(shè)置供熱、供水等各種管線、纜線的,責(zé)令立即停止,限期補辦手續(xù),并處以5000元至10000元的罰款;
。ò耍┻`反第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定,未辦理《排水許可證》;未按技術(shù)要求進行設(shè)計施工;未辦理《臨時排水許可證》;施工使排水設(shè)施遭到破壞,未及時向設(shè)施管理部門報告并處理的,責(zé)令限期改正、補辦有關(guān)手續(xù)、繳納費用,并處以1000元至4000元的罰款;
第五十一條 對圍攻、謾罵、毆打市政工程設(shè)施管理人員和監(jiān)察人員,妨礙執(zhí)行公務(wù)及其它違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第五十二條 市政工程設(shè)施管理人員在執(zhí)行公務(wù)時,必須佩戴標(biāo)志,持證上崗。對不履行職責(zé),濫用職權(quán),徇私舞弊,玩忽職守,視其情節(jié),由市政工程設(shè)施行政主管部門追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 當(dāng)事人對市政工程設(shè)施行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,依法申請復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則第五十四條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。
第五十五條 本條例自公布之日起施行。1989年10月1日頒布施行的《吉林市市政工程設(shè)施管理條例》即行廢止。
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