第一章　總則第一條　為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

　　第三條　城市房屋拆遷必須按照城市規(guī)劃實施，有利于城市舊城改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

　　第四條　本條例所稱拆遷人，是指經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，取得《房屋拆遷許可證》的單位。

　　本條例所稱的被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　本條例所稱的房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或者個人。

　　本條例所稱的拆遷承辦人，是指具有拆遷承辦資質(zhì)并接受拆遷人委托，承擔具體的拆遷承辦任務(wù)的單位。

　　第五條　拆遷人應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人和房屋承租人應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第六條　本條例所稱的住宅房屋，是指被拆遷人所持所有權(quán)證照上載明為住宅的房屋。

　　本條例所稱的非住宅房屋，是指被拆遷人所持所有權(quán)證照上載明為非住宅的房屋。

　　第七條　市城市房屋拆遷管理辦公室為全市的房屋拆遷管理部門，負責城市房屋拆遷管理工作。

　　第八條　城市房屋拆遷中涉及的有關(guān)部門或者單位，應(yīng)當給予配合，保證房屋拆遷工作順利進行。

　　第二章　拆遷管理第九條　任何單位因建設(shè)項目需拆遷房屋，必須向房屋拆遷管理部門提出申請，取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》時，應(yīng)當向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

　　（一）建設(shè)項目批準文件；

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)；

　�。ㄈ�）國有土地使用權(quán)批準文件；

　�。ㄋ模┎疬w計劃和拆遷補償、安置方案。

　　拆遷人在領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》前，應(yīng)當根據(jù)由省建設(shè)行政主管部門審定的評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）的評估結(jié)果，將拆遷補償安置資金足額存儲到房屋拆遷管理部門指定的銀行帳戶，由房屋拆遷管理部門對該資金的使用情況進行審查、監(jiān)督。

　　房屋拆遷管理部門自收到拆遷申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查；對符合條件的，發(fā)放《房屋拆遷許可證》。

　　第十條　房屋拆遷管理部門在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時，應(yīng)當向拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人發(fā)布《房屋拆遷公告》，公布拆遷人、拆遷承辦人、估價機構(gòu)、拆遷范圍、拆遷期限等事宜。

　　拆遷人、拆遷承辦人應(yīng)當在拆遷現(xiàn)場做好拆遷動員和法規(guī)宣傳及有關(guān)事項咨詢等工作；估價機構(gòu)應(yīng)當做好估價事項的解釋工作。

　　第十一條　拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴建、翻建、改建房屋；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途；

　�。ㄈ�）租賃房屋。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當載明暫停辦理期限。暫停辦理期限最長不得超過1年。拆遷人需要延長暫停辦理期限的，必須在暫停辦理期限屆滿前20日內(nèi)提出。經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停辦理期限不得超過6個月。

　　第十二條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷。

　　自行拆遷的，拆遷人必須具備省建設(shè)行政主管部門發(fā)放的房屋拆遷資格證書。

　　委托拆遷的，拆遷人與拆遷承辦人應(yīng)當將雙方訂立的《拆遷委托承辦合同》報房屋拆遷管理部門備案。�シ课莶疬w管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十三條　拆遷人應(yīng)當與被拆遷人依照本條例的規(guī)定就拆遷補償、安置等事宜簽訂《拆遷補償安置協(xié)議》。實行貨幣補償?shù)�，協(xié)議應(yīng)當明確補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任，以及當事人認為需要訂立的其他條款；實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方還應(yīng)當就安置房屋的位置、面積、差價、進戶時間、搬遷過渡方式等事項簽訂協(xié)議。

　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人簽訂《拆遷補償安置協(xié)議》。

　　第十四條　《拆遷補償安置協(xié)議》簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

　　第十五條　拆遷當事人就拆遷補償安置等事項未達成協(xié)議的，當事人任何一方均可以在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷期限內(nèi)申請房屋拆遷管理部門裁決。裁決應(yīng)當在受理之日起30日內(nèi)作出。

　　當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人或者房屋承租人提供貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十六條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由縣級以上人民政府依法責成有關(guān)部門強制拆遷或者由拆遷主管部門依法申請人民法院強制拆遷。

　　實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　實施強制拆遷所發(fā)生的費用，應(yīng)當由被拆遷人或者房屋承租人承擔。

　　第十七條　房屋產(chǎn)權(quán)管理部門和土地管理部門應(yīng)當及時完成拆遷范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更以及注銷登記等項工作，保證拆遷工作順利進行。

　　第十八條　拆遷人應(yīng)當在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

　　拆遷人不得擅自改變已批準的拆遷范圍和拆遷期限，不得將應(yīng)當拆除的房屋留作他用。

　　拆遷人需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出拆遷延期申請，房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到拆遷延期申請之日起10日內(nèi)給予答復。

　　第十九條　拆遷人在約定或者裁決的搬遷期限內(nèi)，不得對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人斷水、斷電、斷熱、斷燃氣等，不得對未搬遷的被拆遷人的房屋實施拆扒。

　　超過約定或者裁決的搬遷期限，拆遷人可以申請有關(guān)單位對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人進行斷水、斷電、斷熱、斷燃氣。

　　拆遷人不得為其他單位代收、代扣各種費用。

　　第二十條　從事拆遷業(yè)務(wù)的人員，須由房屋拆遷管理部門統(tǒng)一培訓，經(jīng)考核合格，取得上崗證書后，方可上崗工作。

　　第二十一條　被拆遷人應(yīng)當配合拆遷人和拆遷承辦人進行拆遷工作，主動出示有關(guān)合法手續(xù)，協(xié)助做好拆遷調(diào)查登記和房屋評估以及房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)的變更和注銷登記工作，不得無故阻礙拆遷。

　　交驗房屋前，被拆遷人應(yīng)當保證原房屋主體結(jié)構(gòu)和門窗等設(shè)施的完整，不得擅自拆除與原房屋主體結(jié)構(gòu)完整性相關(guān)聯(lián)的附屬設(shè)施。

　　拆遷范圍內(nèi)的房屋，在拆遷調(diào)查登記時被認定為違章建筑，相關(guān)當事人有異議的，可以依據(jù)本條例第十五條的規(guī)定申請房屋拆遷管理部門裁決。

　　第二十二條　實施拆除房屋的單位，應(yīng)當遵守有關(guān)市容、環(huán)保、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，實行安全、文明施工，保持環(huán)境清潔。

　　第二十三條　拆遷結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當向房屋拆遷管理部門提交申請，經(jīng)房屋拆遷管理部門現(xiàn)場驗收合格，發(fā)放《拆遷范圍驗收合格證》。

　　第二十四條　拆遷涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等房屋，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十五條　尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)以公告的形式通知被拆遷人。

　　第二十六條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

　　拆遷人和拆遷承辦人應(yīng)當按照規(guī)定，妥善保管拆遷檔案資料。

　　第三章　拆遷補償與安置第二十七條　拆遷人應(yīng)當按照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

　　拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，相關(guān)當事人應(yīng)當在搬遷期限內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，由拆遷人拆除，以料抵工。

　　拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照臨時建筑工程造價，結(jié)合其剩余期限，由房地產(chǎn)估價機構(gòu)評定出補償金額，由拆遷人對房屋所有人給予補償。

　　拆除市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門發(fā)放的臨時產(chǎn)權(quán)證照的房屋，按房屋的重置價格結(jié)合成新給予補償。

　　第二十八條　拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例第三十四條規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

　　第二十九條　貨幣補償?shù)慕痤~，由房地產(chǎn)估價機構(gòu)按照國家和省房屋拆遷補償估價的規(guī)定，依據(jù)被拆遷房屋所處的區(qū)位、房屋所有權(quán)證所注明的建筑面積、用途、房屋的結(jié)構(gòu)和成新等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

　　第三十條　估價機構(gòu)估價時，應(yīng)當遵守估價規(guī)范，做到公開、公平、公正。

　　估價機構(gòu)應(yīng)當在拆遷公告發(fā)布后3日內(nèi)，將評估結(jié)果以及評估依據(jù)和程序向被拆遷人予以公示。公示時間為10日。

　　拆遷當事人對評估結(jié)果有異議時，可以在評估結(jié)果公示結(jié)束前，申請房地產(chǎn)估價技術(shù)鑒定委員會對估價結(jié)果進行鑒定，房地產(chǎn)估價技術(shù)鑒定委員會應(yīng)當在5日內(nèi)將鑒定結(jié)果告知拆遷當事人。估價結(jié)果以鑒定結(jié)論為準。

　　房地產(chǎn)估價鑒定費由申請人承擔。

　　第三十一條　本條例所稱的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人依據(jù)建設(shè)規(guī)劃和原房的用途為被拆遷人就地或者易地提供安置用房，償還給被拆遷人的一種補償方式。

　　實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當按照貨幣補償金額和經(jīng)估價機構(gòu)評定的所調(diào)換房屋的市場價格，結(jié)算差價。

　　拆遷人應(yīng)當在《拆遷補償安置協(xié)議》訂立前，將準備進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋的位置、面積，以及進戶時間、搬遷過渡方式等予以公布。

　　第三十二條　拆遷人對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋的被拆遷人提供的安置用房，必須符合國家、省規(guī)定的建筑設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量標準。

　　第三十三條　拆遷人應(yīng)當按照先安置后銷售的原則，對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人給予安置。

　　被拆遷人非住宅房屋安置位置，應(yīng)當根據(jù)原房屋的區(qū)位因素予以確定。

　　第三十四條　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

　　被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十五條　拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

　　被拆遷人選擇貨幣補償?shù)�，由拆遷人發(fā)給一次性搬遷補助費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人發(fā)給兩次搬遷補助費。

　　第三十六條　拆遷人應(yīng)當對選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋以及辦公性質(zhì)的非住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付臨時安置補助費。臨時安置補助費從拆遷房屋搬遷驗收之日起至進戶止，按月依照原房屋建筑面積計發(fā)。

　　拆遷人為被拆遷人或者房屋承租人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置補助費。

　　第三十七條　因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人給予一次性停產(chǎn)、停業(yè)補助費。

　　第三十八條　搬遷補助費、臨時安置補助費依照上年度相關(guān)勞務(wù)價格水平和相關(guān)房屋租賃價格水平，結(jié)合過渡期限確定；停產(chǎn)、停業(yè)補助費依照上年度月平均應(yīng)納稅所得額和實際職工平均工資，結(jié)合過渡期限確定。個體經(jīng)營戶的實際職工平均工資，以在勞動部門登記備案的情況為準。

　　上述三項費用應(yīng)當根據(jù)本市年度經(jīng)濟發(fā)展情況逐年進行調(diào)整。

　　第三十九條　拆遷人應(yīng)當保證被拆遷人產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的進戶時間，住宅房屋的進戶時間18個月，非住宅房屋的進戶時間20個月。超過進戶時限，拆遷人應(yīng)當從超過時限之日起增加1倍付給被拆遷人臨遷安置補助費或者停產(chǎn)、停業(yè)補助費。

　　第四十條　拆除原房屋的附屬設(shè)施，由拆遷人給予適當?shù)难a償。具體補償項目和標準由市人民政府制定，公布實施。

　　第四十一條　市人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定被拆遷房屋評估價格的最低限價，被拆遷房屋的評估價格低于最低限價的，拆遷人應(yīng)當按最低限價對被拆遷人給予貨幣補償。

　　拆遷特困戶和已喪失勞動能力、沒有生活來源的殘疾人的房屋，憑有關(guān)部門的證件由拆遷人給予照顧。照顧標準由市人民政府制定，公布實施。

　　第四十二條　拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第四十三條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。

　　第四章　罰則第四十四條　違反本條例規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第四十五條　拆遷人違反本條例規(guī)定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由房屋拆遷管理部門吊銷《房屋拆遷許可證》，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。

　　第四十六條　拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《房屋拆遷許可證》。

　　（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

　�。ǘ�）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的拆遷承辦單位實施拆遷承辦的；

　�。ㄈ�）委托未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審定的估價機構(gòu)進行估價的；

　　（四）擅自延長拆遷期限的。

　　第四十七條　擅自或者變相轉(zhuǎn)讓拆遷承辦業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門視情節(jié)輕重，給予警告、責令停止拆遷承辦業(yè)務(wù)，并處以合同約定的拆遷服務(wù)費25％以上50％以下的罰款。

　　第四十八條　評估機構(gòu)有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止違法行為，并處估價所得額1倍的罰款。情節(jié)嚴重的，建議原發(fā)證機關(guān)吊銷估價機構(gòu)的資質(zhì)證書，并對負有責任的估價師撤消其注冊。

　�。ㄒ唬┰试S他人借用自己的名義從事房屋拆遷補償估價業(yè)務(wù)或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)估價項目的；

　�。ǘ�）違背房地產(chǎn)價格評估原則、方法、程序，出具虛假估價報告的；

　�。ㄈ�）違背估價規(guī)范，損害當事人合法權(quán)益的。

　　第四十九條　依據(jù)本條例規(guī)定實施的罰款，應(yīng)當使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款全額上繳同級財政。

　　第五十條　當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定部門的本級人民政府或者上級主管部門申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴訟又不執(zhí)行行政處罰規(guī)定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十一條　房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準文件的；

　　（二）未按本條例規(guī)定履行審批職能或者答復義務(wù)的；

　　（三）核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的；

　　（四）對拆遷人、拆遷承辦人違法行為不予查處的；

　�。ㄎ澹┻`法作出拆遷裁決的；

　　（六）違法實施強制拆遷的。

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定，給拆遷當事人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

　　第五章　附則第五十三條　各縣（市）、富拉爾基區(qū)、碾子山區(qū)、梅里斯達斡爾族區(qū)、昂昂溪區(qū)可以根據(jù)本條例，結(jié)合本地實際，對房屋評估價格最低限價、搬遷補助費、臨時安置補助費等制定具體的標準，并報市房屋拆遷管理部門備案。

　　第五十四條　本條例自2003年2月1日起施行。1994年3月1日齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會頒布的《齊齊哈爾市城市建設(shè)動遷管理細則》同時廢止。