經(jīng)河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2006年5月31日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起實(shí)施。

　　河南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　二00六年五月三十一日

　　第一章　總則

　　第一條　為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。在本省行政區(qū)域內(nèi)國家管理的水事事項(xiàng)，不適用本辦法。

　　第三條　水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

　　第四條　鼓勵和支持依法開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作，采取有效措施，保護(hù)植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。任何單位和個人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞水體的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

　　第六條　縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　省、省轄市人民政府水行政主管部門可以委托其所屬的水工程管理機(jī)構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行使水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

　　第二章　水資源規(guī)劃

　　第七條　全省開發(fā)利用水資源和防治水害區(qū)域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　省轄市、縣（市）開發(fā)利用水資源和防治水害區(qū)域綜合規(guī)劃，由同級水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　全省主要河道和跨省轄市的河道的流域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)省轄市人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)。其他河道的流域綜合規(guī)劃，由有管轄權(quán)的省轄市或者縣（市）人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。

　　第八條　防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、水文、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

　　第九條　經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。修改規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十條　縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的區(qū)域綜合規(guī)劃或流域綜合規(guī)劃，制定實(shí)施計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十一條　建設(shè)水工程必須符合流域綜合規(guī)劃。在河道、水庫上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。

　　第三章　水資源開發(fā)利用

　　第十二條　開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。

　　任何單位和個人引水、蓄水、排水或在水域興建其他工程，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第十三條　開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和航運(yùn)需要。

　　第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理開發(fā)、綜合利用、節(jié)約保護(hù)水資源，保障水資源的可持續(xù)利用。

　　鼓勵開發(fā)利用雨水、洪水和再生水資源。水資源短缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)興建蓄水或者外調(diào)地表水工程。水資源嚴(yán)重不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治水土流失，逐步恢復(fù)生態(tài)。

　　在容易發(fā)生土壤鹽堿化和漬害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施，控制和降低地下水位。在引黃地區(qū)應(yīng)綜合利用黃河水沙資源，妥善處理泥沙。縣級以上人民政府水行政主管部門有權(quán)對退水退沙超標(biāo)口門限制引水，直至停水。沉沙池由受益地區(qū)有償使用。

　　第十五條　建設(shè)水電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)和漁業(yè)等方面的需要。

　　第十六條　興建跨流域引水工程，必須進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧用水、排水、泥沙處理等各方面的需要，并防止對生態(tài)環(huán)境的不利影響。

　　第十七條　興建水工程，必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定，凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位必須事先向有關(guān)地區(qū)和部門征求意見，并按照規(guī)定報上級人民政府或者有關(guān)主管部門審批。

　　第四章　水資源、水域和水工程的保護(hù)

　　第十八條　從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成河道或者水庫水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。

　　第十九條　開采礦藏或者建設(shè)地下工程需疏干排水的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地下水監(jiān)測，并采取措施，保護(hù)水資源不受污染和破壞。

　　因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水體污染、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　第二十條　縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門，對所管轄的河流、水庫擬定水功能區(qū)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　開發(fā)利用水資源、水域的活動以及向水體排污應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃的要求。

　　第二十一條　建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)并予以公告。

　　第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源條件，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案，及時處理突發(fā)事件，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水利、國土資源、建設(shè)、衛(wèi)生等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)飲用水水質(zhì)管理，保護(hù)飲用水水源，防止水源枯竭和飲用水污染。

　　第二十三條　禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

　　在河流、水庫、渠道新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制入河排污口設(shè)置論證報告，報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批。

　　第二十四條　從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　第二十五條　在地下水超采地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制開采地下水。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。

　　在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目；在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，確需取用地下水的，須經(jīng)省水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制取用地下水。

　　第二十六條　國家所有的水工程，由縣級以上人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，依法劃定管理和保護(hù)范圍，并設(shè)立標(biāo)志。

　　前款規(guī)定以外的其他水工程，由縣（市、區(qū)）人民政府劃定管理和保護(hù)范圍。在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建窯、葬墳等活動。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對名泉的管理和保護(hù)。

　　第二十七條　禁止在河道、水庫、渠道內(nèi)棄置或堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運(yùn)的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

　　在航道內(nèi)不得棄置沉船和設(shè)置礙航漁具，不得種植水生植物。

　　未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，不得在河床、河灘和大中型渠道管理范圍內(nèi)修建建筑物。

　　禁止在水庫庫區(qū)違法造地。禁止圍墾河道，確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并提出書面報告，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　利用河道、水庫從事養(yǎng)殖、旅游、餐飲等活動的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃的要求，服從防洪安全和水工程運(yùn)行安全的需要。

　　利用河道、國有水庫從事前款規(guī)定活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十八條　在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理采砂許可證。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道行洪和堤防安全的需要，劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期，并予以公告。

　　經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行河道采砂活動的，必須按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式開采，并依法繳納采砂管理費(fèi)。

　　第五章　水資源配置

　　第二十九條　全省的和跨省轄市的水中長期供求規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，經(jīng)省人民政府發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。省轄市、縣（市、區(qū)）的水中長期供求規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制定，報本級人民政府發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十條　調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，制定水量分配方案，并應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。

　　跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂，報共同的上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)人民政府必須執(zhí)行。

　　第三十一條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測來水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度。

　　全省主要河道以及大型和重點(diǎn)中型水庫的年度水量分配方案，應(yīng)當(dāng)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

　　第三十二條　直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并交納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

　　第三十三條　直接從河道、水庫或者地下取水的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，按照國家和本省規(guī)定需申請取水許可的，在申請取水許可之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告，報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查；建設(shè)單位未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的，水行政主管部門不得批準(zhǔn)其取水許可申請。建設(shè)單位未向?qū)徟�部門提交取水許可申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的，審批部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三十四條　取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取水單位和個人的取水情況的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供取水?dāng)?shù)據(jù)等有關(guān)資料。

　　拒不提供或者提供虛假取水?dāng)?shù)據(jù)的，按照取水許可證批準(zhǔn)的取水量或者取水設(shè)施最大取水能力每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時計算取水量。

　　第三十五條　使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)向供水單位繳納水費(fèi)。供水價格按照水工程管理權(quán)限由縣級以上人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門確定。

　　第六章　水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查

　　第三十六條　省轄市、縣（市、區(qū)）之間發(fā)生水事糾紛，應(yīng)本著互讓互諒、團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則，通過協(xié)商或者調(diào)解解決。協(xié)商、調(diào)解不成的，由共同的上一級人民政府或其水行政主管部門處理。

　　在水事糾紛解決之前，省轄市交界線兩側(cè)各五公里以內(nèi)，縣（市、區(qū)）交界線兩側(cè)各三公里以內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

　　第三十七條　單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

　　在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

　　第三十八條　縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門在處理水事糾紛時，有權(quán)采取臨時處置措施，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。

　　第三十九條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)督檢查制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法實(shí)施水政監(jiān)督檢查。

　　水政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個人出示執(zhí)法證件。

　　第四十條　縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；

　　（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；

　�。ㄈ�）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

　�。ㄋ模┴�(zé)令被檢查單位停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。

　　第四十一條　水政監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)的真實(shí)數(shù)據(jù)、資料，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

　　第四十二條　上級水行政主管部門必要時可以直接查處下級水行政主管部門管轄的水事案件；下級水行政主管部門也可以受上級水行政主管部門委托查處指定的水事案件。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并處罰款：

　�。ㄒ唬┰诤拥馈⑺畮�、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運(yùn)的物體的，種植阻礙行洪的林木和高稈作物的；

　�。ǘ�）在航道內(nèi)棄置沉船、設(shè)置礙航漁具、種植水生植物的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)在大中型渠道管理范圍內(nèi)修建建筑物的；

　�。ㄋ模┰谒畮鞄靺^(qū)違法造地以及擅自圍墾河道的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的；

　�。�六）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照采砂許可規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂活動的；

　�。ㄆ撸┰诘叵滤�禁止開采區(qū)內(nèi)取用地下水的；

　�。ò耍┪唇�(jīng)批準(zhǔn)在地下水限制開采區(qū)內(nèi)取用地下水的。有前款（一）至（六）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。

　　第四十四條　違反本辦法第二十七條第六款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)利用河道、國有水庫從事養(yǎng)殖、旅游、餐飲等活動的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，處以五百元以上五千元以下罰款。

　　第四十五條　水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）利用職務(wù)的便利收取他人財物或者其他好處的；

　�。ǘ�）不依法核發(fā)許可證，簽署審查意見的；

　�。ㄈ�）不按照規(guī)定收取水資源費(fèi)、采砂管理費(fèi)的；

　�。ㄋ模┎粓�(zhí)行水量分配方案和調(diào)度計劃的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違法行為不及時依法查處的；

　�。�六）有其他不履行水行政管理職責(zé)的行為。

　　第八章　附則

　　第四十六條　本辦法所稱主要河道，是指淮河干流、史灌河、洪汝河、沙潁河、澧河、北汝河、賈魯河、唐白河、伊洛河、衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠、渦河、惠濟(jì)河、金堤河等河道。

　　第四十七條　本辦法自2006年8月1日起施行。