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南昌市道路運輸管理暫行辦法

2013-10-18 09:11    【  【打印】【我要糾錯】

  一九九四年三月四日市人民政府第八次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。

  一九九四年三月十五日

  第一章 總則

  第一條 為加強和完善運輸市場管理,提高運輸經(jīng)濟效益和社會綜合效益,適應(yīng)市場經(jīng)濟和人民生活的需要,根據(jù)《公路運輸管理暫行條例》、《江西省公路運輸管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

  第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運輸、公路旅客運輸和搬運裝卸、汽車維修(含摩托車、專項修理、檢測)、運輸服務(wù)(含倉儲理貨、收費停車場等)(以下簡稱道路運輸)的,均適用本辦法。

  第三條 道路運輸分營業(yè)性和非營業(yè)性兩種。營業(yè)性道路運輸是指為社會提供服務(wù),發(fā)生各種方式費用結(jié)算的運輸;非營業(yè)性道路運輸是指為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù),不發(fā)生費用結(jié)算的運輸。

  第四條 道路運輸堅持國有、集體、個體各種經(jīng)濟形式共同發(fā)展,發(fā)揮國有運輸企業(yè)的主導(dǎo)作用。保護正當競爭、合法經(jīng)營。

  第五條 市交通局是全市道路運輸業(yè)的行政管理部門。

  市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道路運輸管理機關(guān)(以下簡稱運管機關(guān))在同級交通行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,對道路運輸實行行業(yè)管理。

  第六條 各級運管機關(guān)應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和上級人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;編制和組織實施道路運輸發(fā)展規(guī)劃;利用法律、經(jīng)濟、行政手段調(diào)控運輸市場;統(tǒng)籌管理道路運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè);提供經(jīng)濟技術(shù)和經(jīng)營管理信息等服務(wù);進行行業(yè)統(tǒng)計和組織人員培訓(xùn)。

  第二章 開業(yè)、停業(yè)和新增運力

  第七條 開辦營業(yè)性客、貨運輸?shù)钠髽I(yè),必須具備以下條件:

 。ㄒ唬┯型(jīng)營項目和范圍相適應(yīng)的場所、機具設(shè)備和自有流動資金;

 。ǘ┯薪(jīng)營管理的組織機構(gòu)和負責人;

  (三)車輛是新車或達到一級車況等級的在用車,并已辦理車輛行駛證,駕駛員持有機動車駕駛執(zhí)照。

  第八條 開辦營業(yè)性道路運輸服務(wù)、搬運裝卸、汽車維修的企業(yè),應(yīng)具備第七條第(一)、(二)項規(guī)定的條件。

  第九條 從事營業(yè)性客、貨運輸?shù)膫人,必須具備第七條第(三)項規(guī)定的條件,其車輛條件可放寬到二級車況等級;從事營業(yè)性道路運輸服務(wù)、搬運裝卸、汽車維修的個人,必須具備第七條第(一)項規(guī)定的條件。

  第十條 申請從事營業(yè)性道路運輸,須按以下程序辦理手續(xù):

  (二)申請人持當?shù)剜l(xiāng)(街道)以上人民政府或主管部門證明,向縣以上運管機關(guān)提出書面申請。運管機關(guān)應(yīng)自接到申請后一周內(nèi)完成審批,對具備規(guī)定條件的,發(fā)給經(jīng)營許可證;不具備規(guī)定條件的,給予明確答復(fù)。

 。ǘ┤〉媒(jīng)營許可證后,憑證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,向稅務(wù)部門申領(lǐng)稅務(wù)登記證。其中從事營業(yè)性公路旅客運輸?shù),?yīng)再向保險部門辦妥旅客人身意外傷害保險;從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù),?yīng)積極辦理承運貨物保險。

 。ㄈ┺k完以上手續(xù),憑以上各證按經(jīng)營項目到運管機關(guān)分別領(lǐng)取道路運輸證、搬運裝卸作業(yè)證、維修技術(shù)資格證、客運線路標志牌后,方可開業(yè)。

  許可證一戶一證,亮證作業(yè)、經(jīng)營;道路運輸證一車一證,隨車攜帶,全國通行。

  第十一條 需新增車輛從事營業(yè)性道路運輸?shù),須到當(shù)乜h以上運管機關(guān)辦理購置前審批手續(xù)。未經(jīng)審批的不發(fā)道路運輸證。

  第十二條 從事營業(yè)性道路運輸,如停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移或變更經(jīng)營項目的,必須提前三十天向原審批機關(guān)申請,經(jīng)批準后辦理有關(guān)手續(xù)。

  第十三條 非營業(yè)性道路運輸,必須經(jīng)縣以上運管機關(guān)辦理非營業(yè)性運輸手續(xù),并接受行業(yè)監(jiān)督。

  第三章 貨物運輸

  第十四條 從事營業(yè)性貨物運輸,應(yīng)遵守《貨物運輸規(guī)則》,并按《公路貨物運輸合同實施細則》的規(guī)定,由承托雙方簽訂統(tǒng)一格式的運輸合同,實行責任運輸。

  第十五條 對縣以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)、軍事、疏港、疏站物資和關(guān)系到國計民生的煤炭、糧食、化肥等重要物資運輸任務(wù),實行指令性計劃,各有車單位和個人必須服從運管機關(guān)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮,確保任務(wù)完成。

  其他物資運輸實行市場調(diào)節(jié),由承托雙方自愿成交。

  第十六條 運輸物資或空車出本城市的,應(yīng)向市、縣以上運管機關(guān)辦理配載手續(xù)。

  第十七條 任何單位和個人不得搞地區(qū)或部門封鎖,壟斷貨源,欺行霸市,搶裝強運,干擾、排擠他人的正常經(jīng)營活動,擾亂運輸秩序。

  第十八條 運輸國家和省政府規(guī)定的禁運、限運物資,必須按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。運輸危險貨物,按《汽車危險貨物運輸規(guī)則》的規(guī)定辦理。

  第十九條 單位的車隊或單車從事營業(yè)性運輸?shù)模獙嵭歇毩⒑怂、自負盈虧?/p>

  第四章 旅客運輸

  第二十條 營業(yè)性公路旅客運輸(含出租和旅游汽車),可以開行客運班車,也可以經(jīng)營客運包車和旅游業(yè)務(wù)。所經(jīng)營的線路、班次、站點,按下列權(quán)限報批:

 。ㄒ唬┛缡〉目瓦\線路、班次和站點,由市運管機關(guān)與跨入省的地、市運管機關(guān)商定,報省運管機關(guān)和跨入省運管機關(guān)協(xié)商批準;

 。ǘ┦(nèi)跨地區(qū)的客運線路、班次和站點,由市運管機關(guān)與跨入地區(qū)的運管機關(guān)協(xié)商批準;

 。ㄈ┍臼锌缈h區(qū)的客運線路、班次和站點,報市運管機關(guān)批準。

  第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市公共交通由城建部門統(tǒng)一管理;超出城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營的,由運管機關(guān)辦證和管理。

  第二十二條 營業(yè)性公路客運車輛必須進站(場)排班發(fā)車,并在車前右側(cè)張掛統(tǒng)一的線路標志牌,在車內(nèi)明顯處張掛票價、里程表;出租汽車須配備計程計費裝置。

  第二十三條 經(jīng)營營業(yè)性公路旅客運輸?shù)膯挝缓蛡人,不得以不正當手段爭攬乘客,不得脫班誤點、越站甩客、客貨混裝、收錢不給票。節(jié)假日等客流高峰時,必須服從運管機關(guān)調(diào)度,組織加班。

  第二十四條 機動三輪車、非機動車和拖拉機不得用于公路旅客運輸。

  第五章 搬運裝卸和運輸服務(wù)

  第二十五條 指令性計劃物資的搬運裝卸,由運管機關(guān)調(diào)度指揮;重點港站集散物質(zhì)和大宗物資的搬運裝卸,由承托雙方簽訂統(tǒng)一格式的合同,實行責任裝卸。

  第二十六條 從事搬運裝卸的單位和個人,作業(yè)時須遵守安全操作規(guī)程,文明裝卸;不得在沒有專用裝卸工具和防護設(shè)備的情況下,搬運裝卸超重、劇毒、危險貨物。

  第二十七條 從事客貨聯(lián)運、客運代辦、貨運代理、貨物包裝、倉儲理貨、貨物配載、運輸信息服務(wù)和收費停車場等道路運輸服務(wù)的單位和個人,應(yīng)按運管機關(guān)批準的范圍依法經(jīng)營。

  第二十八條 公用客運站和停、發(fā)車場(點)由運管機關(guān)按照《公路汽車客運站務(wù)管理辦法》和《南昌市道路交通管理若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進行行業(yè)管理。

  第二十九條 運輸企業(yè)和其他單位、部門開辦的客、貨運站點和停車場等道路運輸服務(wù)設(shè)施,應(yīng)根據(jù)社會需要,向社會開放,為所有客、貨運輸車輛提供服務(wù)。

  按誰投資、誰受益的原則,鼓勵單位和個人興辦客、貨運站和停車場。

  興辦客、貨運站和停車場必須符合城市規(guī)劃。

  第三十條 運管機關(guān)可建立貨物配載信息服務(wù)中心和貨運交易所,開展道路運輸服務(wù)。

  第六章 車輛維修和檢測

  第三十一條 運管機關(guān)應(yīng)按照《關(guān)于汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》,對運輸車輛的定期檢測和強制維護進行管理、監(jiān)督、檢查。

  第三十二條 從事汽車維修(含摩托車、專項修理)的單位和個人,須在核定的類別、等級內(nèi)從事維修,并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)汽車修理的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準和安全檢測標準。

  汽車維修實行合同制。

  第三十三條 維修竣工出廠的汽車須簽發(fā)出廠合格證,填寫車輛定期維修卡,提供全部技術(shù)檔案資料。因維修質(zhì)量和收費發(fā)生糾紛的,可向運管機關(guān)申請技術(shù)分析、調(diào)解或仲裁。

  第三十四條 運管機關(guān)應(yīng)推行運輸車輛綜合性能檢測診斷技術(shù),負責檢測站的規(guī)劃、建設(shè)、認定及管理,并對車輛的安全性、可靠性、動力性、經(jīng)濟性及噪聲和廢氣排放狀況進行質(zhì)量監(jiān)控。

  第三十五條 汽車維修業(yè)戶聘用技術(shù)人員,雙方應(yīng)簽訂合同。聘用的技術(shù)人員須持有勞動部門和運管機關(guān)核發(fā)的技術(shù)培訓(xùn)等級合格證書。

  第七章 統(tǒng)計、價格、稅費和票證

  第三十六條 從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡人,必須按規(guī)定,將運輸工具、從業(yè)人員、運量、油耗、效率、效益等統(tǒng)計資料報送運管機關(guān)。

  第三十七條 從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡人,必須按國家規(guī)定的收費項目和標準收取費用,不得亂收費。

  第三十八條 從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡人,必須依法納稅。運管機關(guān)可接受稅務(wù)部門委托,做好稅款的代征代扣工作。

  第三十九條 從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡人,必須按國家規(guī)定,向運管機關(guān)交納道路運輸管理費;對客、貨市場布局不合理和超越經(jīng)營范圍的,運管機關(guān)可實行經(jīng)濟調(diào)控。

  第四十條 道路運輸使用的客票、貨票、搬運裝卸費用結(jié)算憑證、汽車維修發(fā)票、運輸服務(wù)收據(jù)等,由當?shù)囟悇?wù)部門監(jiān)制,縣以上運管機關(guān)按規(guī)定格式、編號印刷、發(fā)放、管理和監(jiān)督使用,并定期向稅務(wù)部門報送票據(jù)使用情況。

  第四十一條 經(jīng)營許可證、道路運輸證、客運線路標志牌、非營業(yè)性行車路單、汽車維修技術(shù)資格證、搬運裝卸作業(yè)證等,由縣以上運管機關(guān)發(fā)放、管理。

  第八章 糾紛處理和監(jiān)督檢查

  第四十二條 道路運輸經(jīng)營活動中發(fā)生的商務(wù)糾紛,可由運管機關(guān)進行調(diào)解或仲裁。對調(diào)解不服的,可依法起訴。

  第四十三條 運管機關(guān)對經(jīng)營道路運輸?shù)膯挝缓蛡人,依法進行監(jiān)督檢查,并可由交通主管部門統(tǒng)一組織上路流動檢查。

  第四十四條 對違反本辦法規(guī)定的,由運管機關(guān)按交通部《道路運輸違章處罰規(guī)定》處理。罰款須開具財政部門統(tǒng)一票據(jù)。

  第四十五條 運管人員在執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)著制服,佩帶統(tǒng)一標志和檢查證件。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,其所在單位或上級部門應(yīng)給予行政處分,并及時予以撤換。

  第四十六條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第九章 附則

  第四十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,由市交通局負責解釋。

  第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。南昌市人民政府一九八六年頒發(fā)的《南昌地區(qū)公路運輸行業(yè)管理暫行辦法》同時廢止。

責任編輯:tracy
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