《江西省國(guó)土資源監(jiān)督檢查條例》已由江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2012年11月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年11月30日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作，規(guī)范國(guó)土資源管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)遵守和執(zhí)行土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)違反土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)行為進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)做好國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作。

　　第四條　縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作。

　　設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)市轄區(qū)的國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、房管、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助國(guó)土資源主管部門(mén)做好本轄區(qū)的國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有檢舉、控告國(guó)土資源違法行為的權(quán)利。國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話和電子郵箱。

　　國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)人、控告人的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益；對(duì)檢舉、控告重大違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人、控告人給予獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人、控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　第二章　監(jiān)督檢查職權(quán)

　　第七條　國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：

　�。ㄒ唬�對(duì)國(guó)土資源法律、法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ǘ�）受理對(duì)國(guó)土資源違法行為的檢舉、控告；

　�。ㄈ�）查處國(guó)土資源違法案件；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第八條　國(guó)土資源主管部門(mén)依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

　　（一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況和建設(shè)用地審批、征收（用）、使用和耕地保護(hù)情況；

　�。ǘ�）國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等活動(dòng)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地情況；

　　（三）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃執(zhí)行情況和礦產(chǎn)資源行政審批及礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)情況；

　�。ㄋ模┨降V權(quán)、采礦權(quán)設(shè)立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)、租賃、抵押等活動(dòng)；

　　（五）國(guó)土資源權(quán)屬登記和發(fā)證、處置、規(guī)費(fèi)收繳情況；

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他國(guó)土資源事項(xiàng)。

　　第九條　國(guó)土資源主管部門(mén)依法履行國(guó)土資源監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　�。ǘ�）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、證件、賬簿、報(bào)表、圖件等資料；

　　（三）責(zé)令涉嫌違法單位或者個(gè)人在調(diào)查期間不得損毀、變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的物品等證據(jù)，也可以依法先行登記保存；

　�。ㄋ模┻M(jìn)入被檢查單位、個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)或者非法進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、攝像；

　�。ㄎ澹┴�(zé)令停止國(guó)土資源違法行為；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第十條　國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度、國(guó)土資源違法行為報(bào)告制度，組織國(guó)土資源監(jiān)督檢查人員對(duì)所轄行政區(qū)域的土地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、保護(hù)情況進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。

　　第十一條　國(guó)土資源監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)土資源法律、法規(guī)和國(guó)土資源監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)，忠于職守，秉公執(zhí)法。

　　國(guó)土資源監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核，取得執(zhí)法資格后方可上崗。

　　國(guó)土資源監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

　　第十二條　國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三章　案件管轄

　　第十三條　縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國(guó)土資源違法案件。依照本條例規(guī)定由上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄的除外。

　　第十四條　省、設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列國(guó)土資源違法案件：

　�。ㄒ唬┰诒拘姓�區(qū)域內(nèi)具有重大影響的；

　　（二）下一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)違法查處或者查處不當(dāng)?shù)模?/p>

　�。ㄈ�）本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定或者交辦的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由其管轄的其他國(guó)土資源違法案件。

　　第十五條　國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)受理的國(guó)土資源違法案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)。

　　第十六條　上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)在必要的時(shí)候，可以查處下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄的國(guó)土資源違法案件；下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)其管轄的國(guó)土資源違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)查處的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)決定。

　　第十七條　跨行政區(qū)域的國(guó)土資源違法案件，由共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄。

　　國(guó)土資源違法案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄。

　　第四章　案件查處

　　第十八條　國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照管轄權(quán)限，依法查處國(guó)土資源違法案件。

　　第十九條　國(guó)土資源違法案件立案，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯羞`反國(guó)土資源法律、法規(guī)的事實(shí)；

　�。ǘ�）有明確的行為人；

　�。ㄈ�）依照國(guó)土資源法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；

　　（四）屬本部門(mén)管轄。

　　第二十條　國(guó)土資源違法案件立案后，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派承辦人進(jìn)行調(diào)查取證。

　　第二十一條　國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)正在發(fā)生的國(guó)土資源違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書(shū)。

　　在送達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)時(shí)，當(dāng)事人有意回避的，國(guó)土資源主管部門(mén)可以直接通知在違法現(xiàn)場(chǎng)施工、作業(yè)的單位或者個(gè)人停止施工、作業(yè)。

　　第二十二條　國(guó)土資源違法案件調(diào)查結(jié)束后，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出如下處理決定：

　　（一）違法事實(shí)不能成立的，作出撤銷(xiāo)立案決定；

　�。ǘ�）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

　�。ㄈ�）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處罰決定；

　�。ㄋ模┻`法行為涉嫌犯罪的，將案件移送司法機(jī)關(guān)。

　　發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員有國(guó)土資源違法行為的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)依法向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出處分建議。

　　第二十三條　上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)有違法或者不當(dāng)?shù)膰?guó)土資源行政行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)依法予以變更或者撤銷(xiāo)。

　　上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府有違法或者不當(dāng)?shù)膰?guó)土資源行政行為，應(yīng)當(dāng)建議其在一定期限內(nèi)改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以變更或者撤銷(xiāo)。下級(jí)人民政府已經(jīng)改正的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)告知建議其改正的國(guó)土資源主管部門(mén)。

　　第二十四條　國(guó)土資源主管部門(mén)查處國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定。案情復(fù)雜的，省國(guó)土資源主管部門(mén)經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、設(shè)區(qū)的市和縣（市）經(jīng)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六十日。

　　第二十五條　國(guó)土資源主管部門(mén)在案件查處期間，應(yīng)當(dāng)停止為涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人辦理涉案的用地和土地權(quán)屬登記手續(xù)，停止為涉嫌礦產(chǎn)資源違法的單位或者個(gè)人辦理涉案的礦產(chǎn)資源審批和探礦權(quán)、采礦權(quán)登記手續(xù)。

　　第二十六條　國(guó)土資源主管部門(mén)查處國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)。發(fā)現(xiàn)查處錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)立即依法糾正。

　　國(guó)土資源主管部門(mén)在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

　　第二十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人不履行行政處罰決定，逾期又不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟的；或者當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定或者人民法院的判決維持行政處罰決定并已生效的，作出行政處罰決定的國(guó)土資源主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條　國(guó)土資源主管部門(mén)查處國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)使用省國(guó)土資源主管部門(mén)監(jiān)制的統(tǒng)一格式的法律文書(shū)，案卷歸檔應(yīng)當(dāng)按照省國(guó)土資源主管部門(mén)的規(guī)定辦理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十九條　以暴力、威脅等方式阻礙國(guó)土資源監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者對(duì)國(guó)土資源監(jiān)督檢查人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，或者對(duì)檢舉、控告國(guó)土資源違法行為的舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門(mén)依法處理；觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　國(guó)土資源主管部門(mén)違本條例第二十六條規(guī)定實(shí)施行政處罰的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令改正；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，并由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十一條　依照國(guó)土資源法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，國(guó)土資源主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十二條　國(guó)土資源主管部門(mén)工作人員在國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作中，有下列行為之一的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬﹤卧�、銷(xiāo)毀、藏匿證據(jù)的；

　�。ǘ�）篡改案件材料的；

　�。ㄈ�）不依法履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核出現(xiàn)重大失誤的；

　　（四）違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人泄露案情的；

　�。ㄎ澹┻`法批辦與案件有關(guān)的事項(xiàng)或者越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理的；

　　（六）隱瞞不報(bào)、壓案不查或者應(yīng)當(dāng)移送不移送的；

　�。ㄆ撸┢渌�徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

　　第三十三條　縣級(jí)以上人民政府在國(guó)土資源管理工作中，有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府追究其主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)土資源管理秩序混亂，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

　�。ǘ�）發(fā)生國(guó)土資源違法案件造成嚴(yán)重后果的；

　�。ㄈ�）對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)土資源管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

　　（四）對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)土資源管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。

　　第三十四條　下級(jí)人民政府無(wú)正當(dāng)理由拒不履行上級(jí)人民政府以及下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由拒不履行上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府的變更、撤銷(xiāo)決定的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本條例自2013年1月1日起施行。1998年12月18日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，2010年11月26日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修正的《江西省土地監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。