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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

福州市城市園林綠化管理辦法

2013-10-16 10:59    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為促進(jìn)城市園林綠化的發(fā)展,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)施《福州市城市總體規(guī)劃》,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

  第三條 本辦法所稱園林綠化,是指城市的園林綠地、樹(shù)木花草、古樹(shù)名木和園林設(shè)施。

  本辦法所指的園林綠地包括:公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)及居住小區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、城市道路綠地和風(fēng)景林地等。

  第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)管理和科學(xué)技術(shù)工作,開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和其他綠化活動(dòng),提高綠化覆蓋率和綠化水平。

  第五條 園林綠化的規(guī)劃和建設(shè),應(yīng)當(dāng)合理布局,實(shí)行綠化建設(shè)與城市建設(shè)、環(huán)境治理相結(jié)合,普遍綠化與重點(diǎn)提高相結(jié)合的原則。

  第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和有勞動(dòng)能力的公民都有綠化的義務(wù)。

  任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)園林綠化,有權(quán)勸阻和舉報(bào)損害園林綠化的行為。

  第七條 福州市園林局是園林綠化的主管部門(mén),負(fù)責(zé)全市園林綠化的建設(shè)和管理。

  各區(qū)園林局管理區(qū)屬園林綠化,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)街道和駐地單位的園林綠化工作。

  規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、市政、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文物、公安等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)協(xié)同園林綠化管理部門(mén)做好園林綠化建設(shè)和管理工作。

  第八條 各級(jí)人民政府以及園林綠化管理部門(mén)對(duì)在園林綠化工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 園林綠化的規(guī)劃和建設(shè)

  第九條 《福州市城市總體規(guī)劃》確定的園林綠地和現(xiàn)有的園林綠地,未經(jīng)法定程序?qū)徟,不得改作他用?/p>

  第十條 城市園林綠化詳細(xì)規(guī)劃,由市園林綠化主管部門(mén)會(huì)同市城市規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),市園林綠化主管部門(mén)組織實(shí)施。

  公共綠地和城市道路的綠化規(guī)劃方案,由市城市規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市園林綠化主管部門(mén)審批。

  第十一條 各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和綠化規(guī)劃留足綠化用地,其面積占建設(shè)用地總面積的比例分別為:

 。ㄒ唬┕珗@不低于陸地面積的70%;

 。ǘ┬陆ň幼^(qū)不低于30%,并按居住人口平均2平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地;居住小區(qū)按人均1平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地;

 。ㄈ┡f城改建區(qū)不低于20%;

 。ㄋ模┬陆▍^(qū)內(nèi)新建的醫(yī)院不低于40%;療養(yǎng)院不低于45%;高等院校不低于35%;

 。ㄎ澹┬陆ㄓ卸居泻怏w污染的建設(shè)項(xiàng)目不低于35%,并按有關(guān)規(guī)定營(yíng)造衛(wèi)生防護(hù)林帶;

 。┬陆ㄖ鞲傻啦坏陀诼贩倢挾鹊25%,次干道不低于路幅總寬度的15%;舊城擴(kuò)建主干道不低于路幅總寬度的20%,次干道不低于路幅總寬度的15%;

 。ㄆ撸┬陆āU(kuò)建、改建鐵路、公路,不低于城市規(guī)劃要求的比例;

 。ò耍┢渌ㄔO(shè)項(xiàng)目,地處新建區(qū)的不低于30%,地處舊城區(qū)的不低于25%.

  園林苗圃、草圃、花圃用地面積不低于建成區(qū)面積的2%.

  第十二條 園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與其他建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)投資。建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè),完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的下一個(gè)綠化季節(jié)。

  市城市規(guī)劃主管部門(mén)審批建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)組織市園林綠化主管部門(mén)進(jìn)行會(huì)簽;建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)有市園林綠化主管部門(mén)參加。

  第十三條 園林綠化資金,實(shí)行財(cái)政撥款和多渠道籌集相結(jié)合的辦法。

  各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的園林綠化經(jīng)費(fèi)。

  綠化建設(shè)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)列入各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目總投資。高層建筑不得低于土建工程總投資的1%,非高層建筑不得低于2%,并由銀行監(jiān)督執(zhí)行。

  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),按有關(guān)規(guī)定安排綠化經(jīng)費(fèi)。居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。

  無(wú)故不履行全民義務(wù)植樹(shù)的單位和適齡公民,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳納綠化費(fèi)。

  綠化經(jīng)費(fèi)專款專用,不得截留或挪作他用。

  第十四條 公共綠地和城市道路綠化的建設(shè),免繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用,免征的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府具體規(guī)定。

  第十五條 單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第十一條規(guī)定要求,尚有空地可以綠化的,應(yīng)當(dāng)綠化,不得閑置,不得他用。

  第十六條 個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到本辦法第十一條規(guī)定要求,又確需進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)從嚴(yán)審批,按不足綠化用地面積和地段等級(jí)繳納綠化補(bǔ)償費(fèi),由市園林綠化主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè)。

  綠化補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法,由市人民政府制定。

  第十七條 新建、改建、擴(kuò)建工程的各種管線,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定與樹(shù)木保持距離。

  對(duì)原有的綠化樹(shù)木和地上地下設(shè)施未達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,互相協(xié)調(diào),按本市城市總體規(guī)劃合理安排。

  供電、電訊、市政等單位敷設(shè)各種管線和建設(shè)公用設(shè)施,影響園林綠化的,在設(shè)計(jì)中和施工前,建設(shè)單位或主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化主管部門(mén)確定保護(hù)措施。

  第十八條 園林綠化主管部門(mén)進(jìn)行園林綠化建設(shè)和管理,應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施建設(shè)和管理的需要。

  第十九條 園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工,應(yīng)由具有園林綠化設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位承擔(dān),無(wú)證照的單位和個(gè)人不得進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

  第三章 園林綠地和樹(shù)木的管理

  第二十條 園林綠地和樹(shù)木實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合,并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)管理:

 。ㄒ唬┕簿G地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、城市道路綠化以及風(fēng)景林地,由市、區(qū)園林綠化管理部門(mén)負(fù)責(zé);

 。ǘ﹩挝坏臉(shù)木、附屬綠地和營(yíng)造的防護(hù)林帶,由所在單位負(fù)責(zé);

  (三)單位和居民門(mén)前責(zé)任地段的行道樹(shù)和綠地,由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé);

 。ㄋ模┚幼^(qū)、居住小區(qū)、小街巷綠地和住宅院落的樹(shù)木、綠地,由當(dāng)?shù)亟值澜M織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民負(fù)責(zé)。

  第二十一條 國(guó)家保護(hù)樹(shù)木所有人和管護(hù)人的合法權(quán)益。樹(shù)木所有權(quán)按照下列規(guī)定確認(rèn):

 。ㄒ唬┯蓢(guó)家投資或群眾義務(wù)勞動(dòng)在公共綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠化帶內(nèi)種植和管護(hù)的樹(shù)木,歸國(guó)家所有;

 。ǘ﹩挝辉谄溆玫胤秶鷥(nèi)種植和管護(hù)的樹(shù)木,歸該單位所有;

  (三)居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)的樹(shù)木,由產(chǎn)權(quán)單位或街道種植的,歸產(chǎn)權(quán)單位或街道所有;

 。ㄋ模﹤(gè)人在私有房屋的庭院內(nèi)種植管護(hù)的樹(shù)木,歸私人所有。

  第二十二條 嚴(yán)格保護(hù)園林綠地,任何單位和個(gè)人不得擅自占用。因特殊情況需要臨時(shí)占用的,由市城市規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市園林綠化主管部門(mén)審批,并收取占用費(fèi)。因占用造成損害的,由占用單位負(fù)責(zé)恢復(fù)或賠償。

  建設(shè)施工活動(dòng)影響園林綠地和樹(shù)木的,施工單位應(yīng)當(dāng)事先采取保護(hù)措施,否則不得進(jìn)行施工。

  第二十三條 禁止下列損害園林綠化的行為:

  (一)就樹(shù)蓋房或者圍圈樹(shù)木;

 。ǘ┰诰G地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn);

 。ㄈ┰诓萜汉突▔瘍(nèi)堆放物料;

 。ㄋ模┫驁@林綠地和樹(shù)木傾倒垃圾、污水等廢棄物;

 。ㄎ澹⿹p壞草坪、花壇和綠籬;

  (六)釘拴刻劃樹(shù)木、攀折花木;

 。ㄆ撸┰跇(shù)冠下或草坪花壇上用火;

  (八)其他損害園林綠化的行為。

  第二十四條 嚴(yán)格控制砍伐或者移植樹(shù)木,確需砍伐或移植的,不論樹(shù)權(quán)歸屬,應(yīng)向園林綠化管理部門(mén)申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn),領(lǐng)取準(zhǔn)伐證或者準(zhǔn)移證后方可進(jìn)行;園林綠化管理部門(mén)在十日內(nèi)未予答復(fù)的,視為同意。

 。ㄒ唬┛撤(shù)木的,須由區(qū)園林綠化管理部門(mén)審核,報(bào)市園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)。

 。ǘ┮浦矄沃晷貜叫∮20公分的樹(shù)木一處一次不滿10株的,由區(qū)園林綠化管理部門(mén)批準(zhǔn),并報(bào)市園林綠化主管部門(mén)備案。

 。ㄈ┮浦矘(shù)木,株數(shù)和單株胸徑超過(guò)第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由市園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)。

  經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植樹(shù)木的,應(yīng)當(dāng)按砍伐、移植數(shù)量補(bǔ)植,并按規(guī)定繳納補(bǔ)植保證金,經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到規(guī)定數(shù)量和成活要求的,退還保證金。

  因自然災(zāi)害或突發(fā)事故,情況緊急時(shí),有關(guān)單位為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故,必須砍伐樹(shù)木的,應(yīng)通知園林綠化主管部門(mén),并可先行處理,但事后三天內(nèi)須向市園林綠化主管部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。

  第二十五條 樹(shù)木生長(zhǎng)的高度應(yīng)與架空線保持適當(dāng)?shù)陌踩珒艟。安全凈距由市園林綠化主管部門(mén)與有關(guān)架空線部門(mén)協(xié)商確定。

  架空線管護(hù)單位發(fā)現(xiàn)樹(shù)木生長(zhǎng)影響安全的,可以向樹(shù)木管護(hù)單位提出修剪的具體要求,經(jīng)同意后,由樹(shù)木管護(hù)單位負(fù)責(zé)修剪。

  第四章 古樹(shù)名木的保護(hù)管理

  第二十六條 本辦法所稱古樹(shù),是指樹(shù)齡在百年以上的樹(shù)木;名木是指樹(shù)種珍貴稀有、樹(shù)形奇特,以及具有歷史紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值或在風(fēng)景點(diǎn)起重要點(diǎn)綴作用的樹(shù)木。

  樹(shù)齡在三百年以上或特別珍貴稀有、具有特殊科研價(jià)值、歷史紀(jì)念意義和重要點(diǎn)綴作用的古樹(shù)名木,定為一級(jí);其余的定為二級(jí)。

  第二十七條 市城市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同市園林綠化主管部門(mén)制定古樹(shù)名木的保護(hù)措施,劃定必要的保護(hù)范圍,進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

  第二十八條 一級(jí)古樹(shù)名木和生長(zhǎng)在城市公共地段的古樹(shù)名木,由市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)管護(hù)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木,由風(fēng)景名勝區(qū)管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)。散生于其他地方的古樹(shù)名木,由所在單位或房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人負(fù)責(zé)管護(hù)。

  第二十九條 古樹(shù)名木的管護(hù)、復(fù)壯、搶救費(fèi)用,由管護(hù)單位或個(gè)人承擔(dān);承擔(dān)確有困難的,可向市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助。

  第三十條 嚴(yán)禁砍伐古樹(shù)名木。對(duì)影響古樹(shù)名木生長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與市園林綠化主管部門(mén)共同制定避讓或保護(hù)措施。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由園林綠化主管部門(mén)對(duì)責(zé)任單位和直接責(zé)任人作如下處理:

 。ㄒ唬┻`反本辦法第九條規(guī)定的,責(zé)令其限期還原,并處以該用地綠化經(jīng)費(fèi)二倍的罰款;

 。ǘ┻`反本辦法第十二條第一款規(guī)定的,責(zé)令其限期糾正并處以1000━5000元的罰款;

  (三)違反本辦法第十五條規(guī)定的,責(zé)令其限期綠化;逾期未綠化的,處以500━1000元的罰款;

 。ㄋ模┻`反本辦法第十九條規(guī)定的,沒(méi)收其非法所得,并處以1000━5000元的罰款;

 。ㄎ澹┻`反本辦法第二十三條規(guī)定的,視其情節(jié)輕重予以警告或處以100━500元的罰款;造成損失的,同時(shí)責(zé)令賠償;

 。┻`反本辦法第二十四條規(guī)定的,責(zé)令其賠償損失,按砍伐、移植株數(shù)的3━5倍補(bǔ)植,并對(duì)直接責(zé)任人員處以100━500元的罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十二條 因管理不善致使古樹(shù)名木受到損害的,由市園林綠化主管部門(mén)給予1000元以上的罰款,并由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)單位直接責(zé)任人員給予行政處分。

  對(duì)故意破壞古樹(shù)名木的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 妨礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第三十五條 園林綠化管理部門(mén)的工作人員有下列行為之一的,視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:

  (一)違反本辦法規(guī)定,玩忽職守,造成嚴(yán)重?fù)p失的;

  (二)濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的;

 。ㄈ┻`反?顚S,截留、挪用綠化經(jīng)費(fèi)的。

  第六章 附則

  第三十六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義為:

 。ㄒ唬┕簿G地:各類公園(含植物園、動(dòng)物園、陵園)、小游園、街頭綠地等,包括其范圍內(nèi)的水域。

 。ǘ﹩挝桓綄倬G地:機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位以及公共設(shè)施附屬的綠化用地等。

 。ㄈ┥a(chǎn)綠地:為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

 。ㄋ模┓雷o(hù)綠地:城市中用于隔離、衛(wèi)生、安全的林帶及綠地。

  第三十七條 市轄縣(市)、城鎮(zhèn)的園林綠化管理可參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

  近郊風(fēng)景名勝區(qū)園林綠化的管理適用本辦法。

  第三十八條 市園林局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后頒布施行。

  第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由市園林局負(fù)責(zé)解釋。

  第四十條 本辦法自公布之日起施行。市人民政府1987年3月25日頒布的《福州市園林綠化管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

 

責(zé)任編輯:tracy
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