第一條　為了有效地防范我省重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，參照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人是其職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對其分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第三條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱政府）主要領(lǐng)導(dǎo)人、省和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門（以下簡稱政府部門）正職負(fù)責(zé)人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┲卮蠡馂�(zāi)安全事故；

　　（二）重大交通安全事故；

　　（三）重大建筑質(zhì)量安全事故；

　�。ㄋ模┟裼帽�炸物品和化學(xué)危險品重大安全事故；

　�。ㄎ澹┟旱V和其他礦山重大安全事故；

　�。�六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；

　�。ㄆ撸┢渌�重大安全事故。

　　政府和政府部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四條　重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┟考径戎辽僬匍_一次防范特大、重大安全事故的工作會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大、重大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施；

　�。ǘ�）實(shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)；

　�。ㄈ�）組織有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查；

　　（四）制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級政府備案；

　�。ㄎ澹┙M織有關(guān)部門對本規(guī)定第三條所列種類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除中，無法保證安全的，可以責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并向上一級政府報告。法律、法規(guī)對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

　�。�六）重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并組織救助和善后處理工作，同時迅速向上一級政府報告。

　　第六條　政府部門在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防范重大安全事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼匕踩�生產(chǎn)的政策、法規(guī)，研究部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全檢查；

　�。ǘ�）實(shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)；

　　（三）及時采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級政府報告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時向同級政府報告；

　�。ㄋ模┮婪▽ι婕鞍踩�生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同）的政府部門或機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對弄虛作假騙取批準(zhǔn)或勾結(jié)行政審批工作人員的當(dāng)事人給予行政處罰；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法給予行政處罰；

　�。ㄎ澹┲卮蟀踩�事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并服從政府的指揮、調(diào)度，參加或者配合救助工作，將事故損失降到最低限度。

　　第七條　重大安全事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定，由事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市人民政府組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。省人民政府認(rèn)為必要時，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告。遇有特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長時間，但不得超過90日。

　　調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的經(jīng)過及人員傷亡、財產(chǎn)損失情況；

　�。ǘ�）事故現(xiàn)場的搶救、救治情況；

　　（三）事故發(fā)生的直接原因、間接原因，事故的性質(zhì)及認(rèn)定依據(jù)；

　�。ㄋ模�對事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理意見；

　�。ㄎ澹┮勒毡疽�(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的意見；

　　（六）事故的教訓(xùn)及采取的防范措施；

　　（七）其他需要報告的問題。

　　第八條　設(shè)區(qū)的市人民政府或省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門完成事故調(diào)查后，要按照規(guī)定的時限向省人民政府提交書面報告，同時抄送省人民政府經(jīng)貿(mào)、行政監(jiān)察等部門。

　　省人民政府委托省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故報告進(jìn)行審核批復(fù)。批復(fù)前，應(yīng)聽取行政監(jiān)察部門對有關(guān)責(zé)任人員處理的審批意見；批復(fù)后，事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市人民政府或省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要按照省人民政府的批復(fù)，認(rèn)真組織落實(shí)；行政監(jiān)察部門對責(zé)任人員處理的落實(shí)情況，要進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第九條　任何單位和個人均有權(quán)向政府或者政府部門報告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級政府或者政府部門舉報下級政府或者下級政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第十條　政府及政府部門必須加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理。中小學(xué)校實(shí)行安全工作校長負(fù)責(zé)制，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、交通、校舍倒塌等重大安全事故，確保師生安全。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場所作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

　　中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對有關(guān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；對校長和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一條　負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第六條第（四）項(xiàng)，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的予以批準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的不予取締、不依法給予行政處罰的，對政府部門或者機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。

　　政府部門不按照規(guī)定正確履行職責(zé)而造成重大安全事故的，對政府部門正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。

　　第十二條　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。

　　第十三條　發(fā)生重大安全事故，且社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由省人民政府對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的設(shè)區(qū)的市市長和省人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第十四條　重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)政府或者政府部門違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定第五條第（六）項(xiàng)、第六條第（五）項(xiàng)，隱瞞不報、謊報、延報或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，對該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級的處分。

　　第十五條　對違反本規(guī)定的責(zé)任者，按照干部管理權(quán)限，由各級人民政府或者有關(guān)部門給予行政處分。行政監(jiān)察部門依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和政府有關(guān)部門工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

　　第十六條　特大安全事故行政責(zé)任追究按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》執(zhí)行。

　　對特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

　　第十七條　本規(guī)定由福建省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本規(guī)定自公布之日起施行。