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2013-10-15 14:02 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
經(jīng)2004年11月12日市人民政府常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2005年3月1日起施行。
2004年12月14日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市城市生活垃圾管理,提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廈門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市生活垃圾(以下稱生活垃圾),是指本市市區(qū)、鎮(zhèn)所在地街道、風(fēng)景旅游區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及上述區(qū)域的近岸海域范圍內(nèi),一切單位和個人在日常生活及為生活服務(wù)活動中產(chǎn)生的廢棄物,以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。
第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管本市的生活垃圾管理工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾管理工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。
第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、計(jì)劃等行政管理部門制定本市生活垃圾治理發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二章 生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理
第五條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理及相應(yīng)設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn),按國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門制定,經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第六條 衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,必須達(dá)到本市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定:
。ㄒ唬┦袇^(qū)主次干道、公共廣場、人行天橋、人行地下通道、人行隧道,由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé);
(二)車行隧道、公路、鐵路、專用道路,由管理單位負(fù)責(zé);
(三)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),由社區(qū)居委會負(fù)責(zé);
。ㄋ模╋w機(jī)場、港口碼頭、火車站、長途汽車站、公交線路始末站、公園、旅游景點(diǎn)、文化體育場所、公共浴場、停車場、風(fēng)景名勝區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等場所,由管理單位或經(jīng)營單位負(fù)責(zé);
(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者應(yīng)對其所轄區(qū)域負(fù)責(zé)清掃保潔;
。┙中幕▓@、綠地、綠化帶、花壇,由管理單位負(fù)責(zé);
(七)集貿(mào)市場由市場管理單位負(fù)責(zé);
(八)城市近岸海域、沙灘、護(hù)坡及港口客、貨運(yùn)碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的海面,由管理單位或經(jīng)營單位負(fù)責(zé);其他公共海面由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé);
。ň牛┡e行大型戶外活動,組織單位在活動期間應(yīng)負(fù)責(zé)保持場所的整潔并在活動結(jié)束時及時清理場所;
。ㄊ┦┕すさ赜墒┕挝回(fù)責(zé),待建工地由業(yè)主負(fù)責(zé)。
按前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū),由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定責(zé)任單位;跨區(qū)域的,由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定責(zé)任單位。
第七條 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位必須向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門申報(bào)其生活垃圾排放種類、產(chǎn)生量、存放地點(diǎn)、容器類型、運(yùn)輸和處理方式及處置場地等事項(xiàng),并按指定的時間、地點(diǎn)、方式投放。
辦理生活垃圾排放等事項(xiàng)申報(bào),每年一次。辦理時間、程序等由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門統(tǒng)一制定公布。實(shí)行生活垃圾收集、清運(yùn)委托服務(wù)的單位,由受委托單位負(fù)責(zé)申報(bào);未實(shí)行生活垃圾收集、清運(yùn)委托服務(wù)的由排放者(單位)負(fù)責(zé)申報(bào)。
第八條 居民生活垃圾管理應(yīng)遵循無害化、資源化、減量化的原則,逐步實(shí)行生活垃圾分類收集。
在市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門公布的實(shí)行生活垃圾分類收集的區(qū)域內(nèi),居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的分類要求,將生活垃圾分別投入相應(yīng)的垃圾容器。
廢棄家具、電子電器及其他大件生活垃圾,必須按所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門規(guī)定并公布的時間、地點(diǎn)、方式投放。
第九條 車輛、火車、飛機(jī)及在城市近岸海域行駛或停泊的船舶,必須自備能夠防止散落、溢漏的垃圾收集容器(袋),并在其?康能囌、機(jī)場、港口、碼頭按市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門指定的地點(diǎn)投放。
境外車、船、飛機(jī)等交通工具產(chǎn)生的生活垃圾需在本市處理的,必須由產(chǎn)生單位進(jìn)行無害化預(yù)處理,經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門檢驗(yàn)合格后按市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理部門指定的地點(diǎn)投放。
第十條 禁止從臨街店家、建筑物、車輛、船舶上向外拋撒垃圾及其他廢棄物。
第十一條 生活垃圾收集場所應(yīng)對進(jìn)入的垃圾進(jìn)行檢查,并做好登記、統(tǒng)計(jì)和消毒工作。
禁止醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾進(jìn)入生活垃圾收集、處理場所。醫(yī)療垃圾和有毒有害工業(yè)垃圾應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條 生活垃圾收集運(yùn)輸車輛必須采取密閉方式,運(yùn)輸途中不得泄漏、灑落,不得污染城市路面、水面。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行清潔與消毒。
已分類投放的生活垃圾應(yīng)分類清運(yùn)到指定的垃圾收集場所進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸。
第十三條 生活垃圾必須按規(guī)定運(yùn)送到市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門指定的垃圾處理廠(場)進(jìn)行處理。對已分類收集的生活垃圾,應(yīng)進(jìn)行分類處理。
第十四條 生活垃圾分撿、生活垃圾處理等經(jīng)營項(xiàng)目依法實(shí)施特許經(jīng)營制度。
第十五條 由政府財(cái)政支付清掃保潔費(fèi)用的清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目,可由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門通過招投標(biāo)方式確定清掃保潔服務(wù)企業(yè),并報(bào)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
第十六條 鼓勵各類社會資本參與生活垃圾清掃保潔,收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營,逐步實(shí)行生活垃圾作業(yè)服務(wù)市場化。
第十七條 生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國家主管部門和省的有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門依法舉行聽證并核定公布后實(shí)行。
第三章 生活垃圾設(shè)施建設(shè)與管理
第十八條 本辦法所稱生活垃圾設(shè)施,是指生活垃圾清掃保潔、收集、運(yùn)輸、處理等生活垃圾作業(yè)服務(wù)設(shè)施的總稱。
第十九條 生活垃圾設(shè)施的設(shè)置、建設(shè)和管理,必須符合國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并按下列規(guī)定組織實(shí)施:
(一)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾最終處置場所及其他為全市提供服務(wù)的生活垃圾處理設(shè)施,由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé);
。ǘ┣鍧崢、環(huán)衛(wèi)道班房、垃圾收集容器、清掃車、環(huán)衛(wèi)專用灑水車、環(huán)衛(wèi)專用供水器等生活垃圾設(shè)施,由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé);按規(guī)定應(yīng)由建設(shè)單位建設(shè)的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房等生活垃圾設(shè)施,竣工驗(yàn)收合格后交由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理;
(三)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾收集容器等生活垃圾設(shè)施,由環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定的生活垃圾設(shè)施的管理單位對其管理的生活垃圾設(shè)施,應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更新,保持完好、整潔。
第二十條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(廠)、生物制品廠等單位應(yīng)設(shè)置便于識別的分別存放生活垃圾、醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾的容器。
第二十一條 制定新區(qū)開發(fā)、舊城改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案,應(yīng)當(dāng)包含清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房等生活垃圾設(shè)施的內(nèi)容。生活垃圾設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收,所需費(fèi)用納入工程建設(shè)成本。
因城市建設(shè)等原因需要拆除清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房等生活垃圾設(shè)施的,建設(shè)單位必須按照“拆一還一,先建后拆”的原則提出拆遷方案,經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十二條 任何單位和個人不得侵占、破壞、擅自拆除或封閉生活垃圾設(shè)施;不得阻撓生活垃圾設(shè)施的依法設(shè)置、建設(shè)。
第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第二十三條 市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對生活垃圾管理的監(jiān)督檢查,建立生活垃圾管理投訴處理制度,對生活垃圾管理的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。
第二十四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門對全市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施具體監(jiān)督檢查,實(shí)行考評制度。
第二十五條 對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置、建設(shè)生活垃圾設(shè)施而未設(shè)置、建設(shè)的,或已設(shè)置、建設(shè)的生活垃圾設(shè)施不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令整改。逾期不整改的,予以通報(bào)批評,并依法予以處理。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定,環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位未向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門申報(bào)生活垃圾排放等事項(xiàng)的,責(zé)令限期申報(bào),處以該單位1000元以上5000元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處以100元以上1000元以下罰款:
。ㄒ唬┪窗匆(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放的;
。ǘ⿵呐R街店家、建筑物、車輛上向外拋撒垃圾及其他廢棄物的;
(三) 將醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾擅自倒入生活垃圾收集容器內(nèi)的或混入生活垃圾的。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定, 有下列行為之一的,責(zé)令改正,處以100元以上1000元以下罰款:
。ㄒ唬┥罾占瘓鏊米允占t(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾,或者將醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾混入生活垃圾的;
。ǘ⿲σ逊诸愅斗诺纳罾粚(shí)行分類清運(yùn)、收集,或者對已分類收集的生活垃圾不實(shí)行分類處理的。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,污損、擅自移動、占用生活垃圾設(shè)施以及改變生活垃圾設(shè)施用途的,責(zé)令限期改正,依法予以處罰。逾期未改正的,可由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門采取代為改正措施,代為改正措施費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門對違反本辦法規(guī)定的行為,依法予以行政處罰。
第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員、城市管理行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十二條 本辦法自2005年3月1日起施行。
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