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2013-10-12 14:06 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為了貫徹節(jié)約資源的基本國策,推進(jìn)全社會節(jié)約能源,提高能源利用效率,減少溫室氣體排放,保護(hù)和改善環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、儲存和消費(fèi),節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、利用,節(jié)能服務(wù)以及節(jié)能管理等相關(guān)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約優(yōu)先、政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、社會參與的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、節(jié)能年度計劃。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度,將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對下級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行有利于推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策,淘汰落后生產(chǎn)能力,限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè),鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用,促進(jìn)節(jié)能科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將節(jié)能知識納入國民教育和培訓(xùn)體系,并通過節(jié)能宣傳周、節(jié)能企業(yè)、節(jié)能社區(qū)等形式和報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn),普及節(jié)能科學(xué)知識,增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識,提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳報道,發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
第七條 縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(以下簡稱節(jié)能主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
節(jié)能主管部門所屬的能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱能源監(jiān)察機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。
發(fā)展和改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財政、統(tǒng)計、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、科技等部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第八條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù),有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。
第二章 節(jié)能管理
第九條 縣級以上節(jié)能主管部門和建設(shè)、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、農(nóng)村能源管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),制定工業(yè)、民用建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能規(guī)劃并組織實施,加強(qiáng)對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法查處違法用能行為。
第十條 能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé),加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察,履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位和用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況;
(二)核查重點用能單位的能源利用狀況,監(jiān)督落實節(jié)能措施;
(三)受理能源利用違法行為的舉報、投訴;
。ㄋ模┮婪ú樘幠茉蠢眠`法行為;
。ㄎ澹┓、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察工作。
第十一條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同省節(jié)能主管部門和有關(guān)部門依法制定生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。
省建設(shè)主管部門依法制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 縣級以上統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門,建立健全能源統(tǒng)計制度,完善能源統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計方法,加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法,保證能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。
省統(tǒng)計部門會同同級有關(guān)部門,定期向社會公布設(shè)區(qū)的市以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。
第十三條 實行落后用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰制度和高耗能行業(yè)限制制度。
省人民政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能增長?h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,加快淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
未完成節(jié)能目標(biāo)或者未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū),有關(guān)投資主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限暫停批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)新增能耗的高耗能行業(yè)項目。
第十四條 實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的項目,依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。
第十五條 固定資產(chǎn)投資項目(包括新建、改建和擴(kuò)建項目,下同)節(jié)能評估按照項目設(shè)計年綜合能源消費(fèi)總量實行分類管理:
。ㄒ唬┠昃C合能源消費(fèi)總量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(電力折算系數(shù)按等價值,下同)的固定資產(chǎn)投資項目,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報告書;
。ǘ┠昃C合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項目,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報告表;
。ㄈ┠昃C合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目,應(yīng)當(dāng)填寫節(jié)能登記表。
節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表、節(jié)能登記表的具體內(nèi)容和格式,由省節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合條件的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)。建設(shè)單位和節(jié)能評估文件的編制機(jī)構(gòu)、評估人員共同對節(jié)能評估文件的真實性和有效性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位可以自行填寫節(jié)能登記表。
第十六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級負(fù)責(zé)。
年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項目,由省節(jié)能、建設(shè)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。
年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項目,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))節(jié)能、建設(shè)主管部門按照權(quán)限在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能審查,具體權(quán)限由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
第十七條 有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目,節(jié)能審查不予通過:
。ㄒ唬┦褂脟液褪∶髁钐蕴挠媚墚a(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的;
(二)用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的;
。ㄈ﹩挝划a(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。
第十八條 民用建筑的建設(shè)單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設(shè)工程設(shè)計方案時,應(yīng)當(dāng)附具建設(shè)項目節(jié)能評估文件或者節(jié)能登記表。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計方案(包括節(jié)能評估文件、節(jié)能登記表)征求建設(shè)主管部門意見。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程設(shè)計方案之日起十個工作日內(nèi)就其是否符合國家、行業(yè)和地方的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提出審查意見。建設(shè)主管部門的節(jié)能審查時間不計算在規(guī)劃許可期限內(nèi)。
需要國家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的民用建筑項目,由建設(shè)主管部門會同發(fā)展和改革部門提出節(jié)能審查意見。
第十九條 民用建筑以外的固定資產(chǎn)投資項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案前,將節(jié)能評估文件報送節(jié)能主管部門審查或者將節(jié)能登記表報送其備案。
節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自收到節(jié)能評估報告書之日起十五個工作日內(nèi)、節(jié)能評估報告表之日起十個工作日內(nèi),提出節(jié)能審查意見。其中,依法需經(jīng)國家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目,由節(jié)能主管部門會同發(fā)展和改革部門提出節(jié)能審查意見。
第二十條 按照本辦法第十五條規(guī)定需要編制節(jié)能評估文件的民用建筑建成后,建設(shè)單位組織竣工驗收時應(yīng)當(dāng)對建筑物能效進(jìn)行測評;建筑物能效測評結(jié)果不合格的,不得通過竣工驗收?⒐を炇請蟾鎽(yīng)當(dāng)包括能效測評結(jié)果。
民用建筑以外的需要編制節(jié)能評估文件的固定資產(chǎn)投資項目建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向節(jié)能主管部門申請節(jié)能驗收。節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)組織節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)、使用。
第二十一條 從事固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)取得中華人民共和國法人資格;
。ǘ┯邢鄳(yīng)工程咨詢、設(shè)計資質(zhì)或者從事專業(yè)節(jié)能服務(wù)二年以上;
。ㄈ┯惺陨吓c節(jié)能評估業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員,其中,具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于三人,專業(yè)技術(shù)人員不得同時在兩個以上節(jié)能評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè);
。ㄋ模┯薪∪墓(jié)能評估工作管理制度、信息保密制度。
節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估業(yè)務(wù)范圍,事先將機(jī)構(gòu)名稱、前款規(guī)定的相應(yīng)證明材料報送省節(jié)能、建設(shè)主管部門備案;節(jié)能評估機(jī)構(gòu)符合前款規(guī)定條件的,省節(jié)能、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起五個工作日內(nèi)予以備案。
未予備案的節(jié)能評估機(jī)構(gòu),其所編制的節(jié)能評估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。
節(jié)能評估機(jī)構(gòu)名錄由省節(jié)能、建設(shè)主管部門向社會公告。
第二十二條 節(jié)能審查主管部門不得以任何方式指定或者變相指定固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估機(jī)構(gòu),不得向建設(shè)單位收取節(jié)能審查費(fèi)用。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持大專院校、科研院所和有條件的企事業(yè)單位參與節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展,形成開放式的節(jié)能服務(wù)市場體系。
節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位提供咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù),應(yīng)當(dāng)客觀公正、誠實守信,保守用能單位商業(yè)秘密。
第三章 合理使用與節(jié)約能源
第二十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計制度以及各類能源消費(fèi)、主要耗能設(shè)備等原始臺賬,確保本單位能源消費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整,并按照規(guī)定要求向統(tǒng)計部門報送有關(guān)能源統(tǒng)計報表。
第二十五條 鼓勵用能單位采用高效、節(jié)能的電動機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備,采用熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。
第二十六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先安排符合規(guī)定的利用清潔能源、可再生能源和熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓發(fā)電的機(jī)組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。
第二十七條 有條件的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的合理經(jīng)濟(jì)供熱范圍內(nèi),根據(jù)有關(guān)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一供熱和熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)。集中供熱的生產(chǎn)供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和供需合同約定為用戶安全、穩(wěn)定供熱。
在已實行集中統(tǒng)一供熱的區(qū)域內(nèi),未經(jīng)節(jié)能主管部門批準(zhǔn)不得新建生產(chǎn)性、生活性供熱鍋爐。集中統(tǒng)一供熱后,該區(qū)域內(nèi)已建成的生產(chǎn)性、生活性供熱鍋爐,除特殊工藝要求外,節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在依法補(bǔ)償后責(zé)令限期停止使用;逾期不停止使用的,由節(jié)能主管部門申請人民法院強(qiáng)制關(guān);蛘卟鸪。
第二十八條 鼓勵太陽能、地?zé)崮、沼氣等可再生能源在民用建筑中的?yīng)用。
新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑,應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與民用建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理,推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù),嚴(yán)格控制道路、廣場、公園、公共綠地等公用設(shè)施和場所以及大型建筑物的裝飾性景觀照明用電。
第三十條 縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對營運(yùn)車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理,依法實施營運(yùn)車船燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度;加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織管理,提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平,引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)提高用能效率,加快淘汰、更新高耗能的老舊營運(yùn)車船。
第三十一條 交通運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施,建立和完善節(jié)能管理制度,根據(jù)生產(chǎn)過程中運(yùn)量、運(yùn)力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時調(diào)整生產(chǎn)計劃,提高交通用能設(shè)備的使用效率。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通,加大對公共交通的投入,科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局,優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),完善公共交通服務(wù)體系,鼓勵利用公共交通工具出行;鼓勵使用非機(jī)動交通工具出行。
鼓勵發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)。
第三十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)定,組織實施能源消費(fèi)統(tǒng)計、能源審計、能效公示、既有辦公建筑節(jié)能改造等工作,實行能源消耗定額管理制度,厲行節(jié)約,杜絕浪費(fèi)。
第三十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用電視電話會議等現(xiàn)代化手段,提高效率,減少交通出行。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入,支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體政策,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù),推廣使用沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
建立高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶提前更新和淘汰補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償辦法由省財政部門會同同級農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門制定。
第三十六條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點用能單位的節(jié)能管理。
年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點用能單位。重點用能單位名單由省節(jié)能主管部門會同省統(tǒng)計部門定期向社會公布。
對年綜合能源消費(fèi)總量一千噸以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))節(jié)能主管部門可以根據(jù)本地實際實施重點管理。
第三十七條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)定能源管理崗位,聘任能源管理負(fù)責(zé)人,并確定能源管理人員,報本級節(jié)能主管部門備案。
能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)。
第三十八條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照能源消耗總量的等級劃分定期向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告,并對報送的能源利用狀況報告的真實性負(fù)責(zé)。
能源利用狀況報告包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。
第三十九條 縣級以上節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對重點用能單位的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對能源利用狀況報告內(nèi)容不實、節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位,由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察,或者委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源檢測或者審計?h級以上節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能監(jiān)察、檢測或者審計的結(jié)果對用能單位提出書面整改要求,限期整改。
第四章 激勵措施
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項資金,支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)、合同能源管理和節(jié)能表彰獎勵等。
縣級以上人民政府科技專項資金,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)以及新能源和可再生能源的開發(fā)利用,促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
節(jié)能專項資金和用于節(jié)能領(lǐng)域的科技專項資金不得就同一事項重復(fù)安排。
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家節(jié)約能源資源和資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵用能單位開展各類資源循環(huán)利用和減量化、無害化處理。
第四十二條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸投放,優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供信貸支持。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔(dān)保范圍,提高服務(wù)效率,為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項目融資等金融服務(wù)。
鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域,促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財稅、價格等政策,支持推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法,鼓勵支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將合同能源管理項目納入有關(guān)專項資金支持范圍。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定,給予稅收扶持和補(bǔ)助、獎勵。
用能單位采用合同能源管理方式支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的支出,按照國家會計制度的規(guī)定予以列支。
第四十五條 企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排一定資金用于本單位的節(jié)能獎勵。獎勵資金從所節(jié)約的能源價值中依法提取,計入成本費(fèi)用。
第四十六條 對生產(chǎn)、使用列入國家節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的,按照規(guī)定實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。
除國家節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄外,省節(jié)能主管部門可以會同省有關(guān)部門制定并公布本省的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采用財政補(bǔ)貼等方式,支持生產(chǎn)、使用列入推廣目錄或者推廣導(dǎo)向目錄的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
第四十七條 鼓勵和支持消費(fèi)者購買和使用能源效率等級較高和取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。
第四十八條 對能源消耗超過國家和省的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位,實行懲罰性價格政策;對主要耗能行業(yè)的用能單位,按照淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。具體按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為,《中華人民共和國節(jié)約能源法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定由節(jié)能主管部門行使的行政處罰權(quán),已設(shè)立能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的,由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。
第五十條 建設(shè)單位違反本辦法第十四條、第二十條第二款規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上節(jié)能、建設(shè)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目,由節(jié)能主管部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:
。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資項目未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)、使用的;
。ǘ┟裼媒ㄖ酝獾囊婪ㄐ枰M(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目未經(jīng)節(jié)能驗收或者驗收不合格投入生產(chǎn)、使用的。
第五十一條 節(jié)能評估機(jī)構(gòu)在節(jié)能評估工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使節(jié)能評估文件嚴(yán)重失實的,由縣級以上節(jié)能、建設(shè)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款;節(jié)能評估機(jī)構(gòu)和負(fù)有責(zé)任的評估人員三年內(nèi)所編制或者參與編制的節(jié)能評估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。
第五十二條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定,民用建筑項目未按規(guī)定利用可再生能源或者可再生能源利用設(shè)施未與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收的,由縣級以上建設(shè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改;逾期未整改的,責(zé)令停止建設(shè),并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第五十三條 節(jié)能主管部門和有關(guān)部門以及能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分:
。ㄒ唬┻`反規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的;
(二)對未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的;
(三)不依法實施監(jiān)督檢查和行政處罰的;
。ㄋ模┻`反專項資金使用和管理規(guī)定的;
。ㄎ澹⿲δ茉蠢眠`法行為的舉報、投訴不依法處理的;
。┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六章 附則
第五十四條 本辦法下列用語的含義:
(一)節(jié)能監(jiān)察,是指能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率,并對違法用能行為依法予以查處的活動。
。ǘ┟裼媒ㄖ,是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
。ㄈ┕矙C(jī)構(gòu),是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
。ㄋ模┠茉磳徲,是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)定的程序和方法對用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進(jìn)行檢查、核查和分析評價,以促進(jìn)節(jié)能、制止浪費(fèi),提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。
(五)節(jié)能評估,是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評估,提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施,并編制節(jié)能評估文件或者填寫節(jié)能登記表,為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。
。┖贤茉垂芾,是指運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的一種服務(wù)機(jī)制,即節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為用能單位提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造等服務(wù),并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。
。ㄆ撸┕(jié)能自愿協(xié)議,是指用能單位或者行業(yè)組織在政府有關(guān)政策引導(dǎo)和鼓勵下,就一定期限實現(xiàn)一定節(jié)能和環(huán)保目標(biāo),自愿與政府部門簽訂的協(xié)議。
。ò耍╇娏π枨髠(cè)管理,是對電力用戶推行節(jié)電和負(fù)荷管理工作的一種模式,即通過采取電能效率管理、電力負(fù)荷管理、有序用電等措施,優(yōu)化用電方式,提高電能利用效率,實現(xiàn)低成本的電力服務(wù),達(dá)到節(jié)能和保護(hù)環(huán)境的目的。
第五十五條 本辦法自2011年9月1日起施行。
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