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2013-10-10 13:19 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)、縣級(jí)市、建制鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)等城市化區(qū)域。
第三條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo),把市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
第五條 蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門),負(fù)責(zé)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。
縣級(jí)市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
其他有關(guān)管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 本市依法實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)衛(wèi)管理部門劃分確定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍,并按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),與市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。
第七條 各級(jí)人民政府及其市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和管理工作的宣傳教育,增強(qiáng)公民的文明衛(wèi)生意識(shí),樹(shù)立良好的社會(huì)文明風(fēng)尚。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。
第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,文明作業(yè)。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動(dòng),不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員履行職責(zé)。
第二章 城市市容管理
第九條 各類建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,其造型、色彩、裝飾應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第十條 主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的外部定期清洗或者粉刷。對(duì)影響市容的臟污、缺損,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除和修復(fù)。
第十一條 主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)臨街建(構(gòu))筑物的外立面安裝窗欄、遮陽(yáng)(雨)篷(棚)、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范,保持整潔。
新建建筑物外墻的空調(diào)外機(jī)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)指定的位置安裝,不得隨意變更位置和破壞建筑物外立面。
建(構(gòu))筑物臨街外墻安裝空調(diào)的,安裝設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固安全,其外機(jī)支架底部距離地面高度不得低于二米,空調(diào)冷凝水應(yīng)當(dāng)接入排水管道。
第十二條 城市道路、橋梁及其他公共場(chǎng)地的護(hù)欄、路牌、廣告牌、桿線、樹(shù)木、綠籬、草坪、花壇等處不得吊掛、晾曬物品。
主要道路、景觀河道兩側(cè)不得設(shè)置落地衣架晾曬、懸掛衣物。
主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)建筑物的頂部、外立面、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬或者擺放雜物及影響市容的物品。
第十三條 主要道路和重點(diǎn)地區(qū)的公共場(chǎng)所上空不得新建架空管線設(shè)施,已建的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造或者采取隱蔽措施。
影響市容的廢棄桿、管、箱等設(shè)施,所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第十四條 各級(jí)人民政府可以根據(jù)社會(huì)實(shí)際需要和客觀條件,設(shè)置疏導(dǎo)性臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔、有序。
在道路兩側(cè)及其他公共場(chǎng)地設(shè)置的餐飲、非機(jī)動(dòng)車修理、擦鞋等便民攤點(diǎn),應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限規(guī)范經(jīng)營(yíng),設(shè)置標(biāo)志,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地清潔。
第十五條 沿街和廣場(chǎng)周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗和維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗進(jìn)行店外占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。
經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地舉辦商業(yè)、文化等活動(dòng)的,舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物;顒(dòng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施,保持道路、場(chǎng)地的整潔。
第十六條 新建、改建道路應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)納入規(guī)劃,合理設(shè)置。
沿街單位的車輛應(yīng)當(dāng)停放在單位內(nèi)部。無(wú)停放車輛場(chǎng)地的,應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)許停放車輛的地點(diǎn)停放整齊。
居民區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)有序停放,不得影響市容。
第十七條 建筑工地應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉施工,工地出口地面應(yīng)當(dāng)硬化處理,保持周邊整潔。
待建地塊應(yīng)當(dāng)設(shè)置實(shí)體圍墻,其高度、形式和外墻色彩應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。圍墻內(nèi)不得積存垃圾等雜物。
第十八條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門批準(zhǔn),并按照要求和時(shí)限設(shè)置。
第十九條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
戶外廣告設(shè)施的所有人和廣告發(fā)布人負(fù)責(zé)戶外廣告的日常維護(hù)保養(yǎng),保持安全、整潔、完好。圖案、文字、燈光顯示不全或者陳舊、破損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修更新。
第二十條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置公共招貼欄,供發(fā)布信息,并負(fù)責(zé)日常管理。
公告欄、招貼欄、閱報(bào)欄、畫廊等公共信息欄的管理人應(yīng)當(dāng)定期更換內(nèi)容,及時(shí)清洗、維修。
第二十一條 在城市道路和公共廣場(chǎng)不得散(派)發(fā)印刷品。
在城市道路上不得設(shè)置過(guò)街布(條)幅。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的沿街布(條)幅,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在期滿后及時(shí)撤除。
古城區(qū)內(nèi)沿街懸掛的布(條)幅不得影響古城建筑風(fēng)貌。
第二十二條 城市道路、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)地和建(構(gòu))筑物周邊設(shè)置的雕塑,所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常保潔、維護(hù)、檢修。
第二十三條 河道、湖泊等公共水域的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
。ㄒ唬┧w保持清潔,水面無(wú)漂浮物;
(二)駁岸、護(hù)欄、涵閘、泵站等設(shè)施外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);
。ㄈ┲攸c(diǎn)地區(qū)臨河駁岸的排水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在隱蔽處或者采取措施遮擋,保持駁岸立面整潔;
。ㄋ模┩2创粦(yīng)當(dāng)保持外觀容貌整潔,船上物品堆放保持整齊有序;
。ㄎ澹┎坏迷诰坝^區(qū)域劃定的禁止水域垂釣、捕魚(yú)、游泳。
第二十四條 景觀照明設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃,不得影響市容。新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物(包括公共設(shè)施)的景觀照明設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。
投入使用的景觀照明設(shè)施,由所有人或者管理人負(fù)責(zé)維護(hù),保持整潔、完好,并按照有關(guān)部門的規(guī)定運(yùn)行,不得擅自停用、移建、拆除。
第二十五條 城市公共部位和重要建筑物的景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城市路燈運(yùn)行系統(tǒng),按照要求統(tǒng)一開(kāi)閉和集中監(jiān)控。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
區(qū)域性綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案,應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容,并征求市容環(huán)衛(wèi)管理部門的意見(jiàn)。
第二十七條 新建、改建城市公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)二類以上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
市區(qū)公共廁所實(shí)行全天候免費(fèi)開(kāi)放。
營(yíng)業(yè)場(chǎng)所附設(shè)的公用廁所在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開(kāi)放。
第二十八條 本市推行市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得市容環(huán)衛(wèi)管理部門的許可。
市容環(huán)衛(wèi)管理部門對(duì)由財(cái)政資金支付的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、委托等方式確定承攬單位。
市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十九條 城市道路和公共場(chǎng)地的清掃作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)衛(wèi)管理部門規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行,避開(kāi)上班高峰時(shí)段。
第三十條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)按照方便居民的原則,確定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。居民應(yīng)當(dāng)維護(hù)居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾和糞便。
沿街的餐飲等商業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾,應(yīng)當(dāng)實(shí)行袋裝化,并按照指定的地點(diǎn)投放。
第三十一條 城市生活垃圾逐步實(shí)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。
實(shí)行生活垃圾分類投放、收集地區(qū)的單位和居民,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。
第三十二條 城市生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由所在地環(huán)境衛(wèi)生管理單位或者市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一組織收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸。
化糞池、儲(chǔ)糞池由所有人或者管理人負(fù)責(zé)日常管理。發(fā)生滿溢的,由所有人或者管理人委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)清除,費(fèi)用由所有人或者管理人承擔(dān)。
第三十三條 處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)衛(wèi)管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)核準(zhǔn)后方可處置。處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、時(shí)間運(yùn)送建筑垃圾,并在規(guī)定的接納場(chǎng)所集中堆放、處置。
第三十四條 裝飾、裝修房屋產(chǎn)生垃圾的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理部門、物業(yè)管理企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放,不得倒入生活垃圾收集容器內(nèi),并承擔(dān)清運(yùn)處置費(fèi)用。
第三十五條 運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾、糞便、流體物質(zhì)、砂石等的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施,不得泄漏、散落或者飛揚(yáng),不得車輪帶泥行駛。
第三十六條 垃圾應(yīng)當(dāng)由指定的垃圾處理場(chǎng)(廠)或者處理設(shè)施處置。處置生活垃圾,應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范。
第四章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照以下規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第十三條第二款規(guī)定的,處以一千元以上五千元以下罰款。
(二)違反本條例第十四條第二款規(guī)定未按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限經(jīng)營(yíng)的;違反本條例第十五條第二款規(guī)定未設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、未及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物和未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施的,對(duì)個(gè)人處以二十元以上二百元以下罰款,對(duì)單位處以五百元以上一千元以下罰款。
(三)違反本條例第十七條規(guī)定,影響市容的,處以五百元以上三千元以下罰款。
。ㄋ模┻`反本條例第十八條、第十九條、第二十一條第二款規(guī)定的,處以五百元以上五千元以下罰款。
。ㄎ澹┻`反本條例第二十一條第一款規(guī)定的,對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款,對(duì)單位處以五百元以上一千元以下罰款,并沒(méi)收散(派)發(fā)的剩余印刷品。
。┻`反本條例第二十三條第(五)項(xiàng)規(guī)定的,處以五十元以上二百元以下罰款。
。ㄆ撸┻`反本條例第二十四條第二款規(guī)定的,對(duì)個(gè)人處以二百元以上五百元以下罰款,對(duì)單位處以一千元以上五千元以下罰款。
(八)違反本條例第三十條第二款規(guī)定的,處以五十元以上二百元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令限期改正。違反本條例第十一條第一款、第十二條、第十八條、第十九條、第二十一條第二款規(guī)定,嚴(yán)重影響市容逾期不自行清除或者權(quán)屬不明難以自行清除的,市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)予以清除。
違反本條例第三十五條規(guī)定,造成路面污染的,責(zé)令糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施,并處以五百元以上五千元以下罰款;違法行為人拒不采取補(bǔ)救措施,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門組織市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)代為采取補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十九條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度。
行政執(zhí)法人員不得有下列行為:
。ㄒ唬┪匆勒辗ǘǔ绦蜻M(jìn)行行政執(zhí)法;
(二)收繳罰款未出具專用收據(jù);
。ㄈ┐蛄R、侮辱當(dāng)事人;
。ㄋ模┕室鈸p壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品;
。ㄎ澹┩婧雎毷、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為。
違反前款規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予批評(píng)教育,或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 侮辱、毆打正在執(zhí)行職務(wù)的市容環(huán)衛(wèi)管理部門行政執(zhí)法人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權(quán),按照國(guó)家有關(guān)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定執(zhí)行。
違反本條例規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)管理部門依法予以處罰的,從其規(guī)定。
本條例未涉及的違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章 附則
第四十二條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)健全和完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),劃定城市化區(qū)域、主要道路和重點(diǎn)地區(qū)、景觀區(qū)域等范圍,并及時(shí)公布。
第四十三條 本條例自2006年12月1日起施行。1997年7月1日起施行的《蘇州市城市環(huán)境管理若干規(guī)定》和蘇州市人民政府1995年8月11日發(fā)布施行的《蘇州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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