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2013-10-09 16:09 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》已由上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2009年6月25日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2009年8月1日起施行。
上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2009年6月25日第一條 為了加強(qiáng)對違法建筑的治理,提高城市環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)外未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建筑的拆除。
第三條 市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)拆除違法建筑工作,建立健全拆除違法建筑工作機(jī)制,完善、落實(shí)拆除違法建筑責(zé)任制,對拆除違法建筑實(shí)施部門進(jìn)行考核。
市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門和區(qū)、縣人民政府指定的部門具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)拆除違法建筑工作的綜合協(xié)調(diào)。
市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門、房屋管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門(以下統(tǒng)稱“拆違實(shí)施部門”)按照規(guī)劃管理、物業(yè)管理等方面的法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)定,分別負(fù)責(zé)違法建筑的拆除,其具體職責(zé)分工,由市人民政府另行規(guī)定。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合拆違實(shí)施部門做好違法建筑的拆除工作。
公安、工商等其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé),協(xié)助做好拆除違法建筑的相關(guān)工作。
第四條 本市建立健全發(fā)現(xiàn)違法建筑的巡查制度。
拆違實(shí)施部門、各區(qū)縣承擔(dān)城市管理巡查職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工,采取措施,加強(qiáng)日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量開展巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止搭建違法建筑的行為。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)搭建違法建筑的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在區(qū)、縣的房屋管理部門。
第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立本市違法建筑的統(tǒng)一舉報(bào)電話,并向社會(huì)公布。
任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法建筑,可以向統(tǒng)一舉報(bào)電話舉報(bào),也可以向拆違實(shí)施部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)告所在區(qū)、縣的拆違實(shí)施部門。
拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)將查處違法建筑的情況反饋舉報(bào)人。
第六條 區(qū)、縣拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)違法建筑及其查處等情況進(jìn)行記錄,經(jīng)區(qū)、縣人民政府指定的部門匯總后,納入市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門建立的信息系統(tǒng),作為違法建筑治理工作的依據(jù)。
第七條 拆違實(shí)施部門發(fā)現(xiàn)違法建筑、接到相關(guān)舉報(bào)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相關(guān)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證,對正在搭建的,應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法建筑,應(yīng)當(dāng)立即移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。
第八條 拆違實(shí)施部門依照有關(guān)法律、法規(guī)對違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證后,擬作出責(zé)令限期拆除決定的,應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的事先告知書,告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。
當(dāng)事人在事先告知書規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見,并做好記錄。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù),拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)予以采納;拆違實(shí)施部門不予采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第九條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯,或者當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。
第十條 拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)依法將事先告知書、責(zé)令限期拆除決定送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人難以確定或者難以送達(dá)的,可以采用通告形式告示。告示期限自通告發(fā)布之日起不少于十日。
第十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期拆除決定規(guī)定的期限內(nèi),自行拆除違法建筑。當(dāng)事人自行拆除確有困難的,拆違實(shí)施部門可以代為拆除。
當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除違法建筑的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣人民政府報(bào)告,由市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)成拆違實(shí)施部門等有關(guān)部門強(qiáng)制拆除,并可以依法予以罰款。
市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的,應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。
第十二條 對正在搭建的違法建筑,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令當(dāng)事人暫停施工,依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查取證后,以書面形式責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)、自行拆除,并可以采取暫扣施工工具和材料等措施;當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者拒不拆除的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)立即強(qiáng)制拆除,并可以依法予以罰款。
第十三條 違法建筑強(qiáng)制拆除時(shí),拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人取走違法建筑內(nèi)的財(cái)物,當(dāng)事人未取走的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,并通知當(dāng)事人在限定的期限內(nèi)領(lǐng)取。當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取的,拆違實(shí)施部門可以在留存證據(jù)后根據(jù)實(shí)際情況妥善處置。
違法建筑強(qiáng)制拆除后,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)和街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對當(dāng)事人做好相關(guān)工作。
第十四條 違法建筑拆除后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在清理通知書規(guī)定的期限內(nèi)清理建筑垃圾;逾期未清理的,拆違實(shí)施部門可以予以清理。
第十五條 拆違實(shí)施部門及其工作人員在違法建筑查處工作中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,依法行使職權(quán),文明執(zhí)法,不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益;對當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程施工單位的監(jiān)督管理。
在拆違實(shí)施部門查處違法建筑過程中,承攬違法建筑施工作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工,并配合查處。
第十七條 屬于違法建筑的房屋不得出租。
違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記。
利用違法建筑從事經(jīng)營活動(dòng)的,不得辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。
第十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對拆除違法建筑工作經(jīng)費(fèi)予以保障,所需工作經(jīng)費(fèi)納入各有關(guān)部門的年度預(yù)算。
第十九條 當(dāng)事人對拆違實(shí)施部門作出的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,在行政復(fù)議或者行政訴訟期間,不停止對違法建筑的強(qiáng)制拆除。
第二十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑查處工作的考核制度,對在拆違工作中成績突出的單位和個(gè)人予以表彰,對未依法履行職責(zé)的單位和個(gè)人予以處理。
第二十一條 拆違實(shí)施部門、有關(guān)行政管理部門及其工作人員在發(fā)現(xiàn)和查處違法建筑過程中,有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┪窗匆(guī)定履行巡查職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報(bào)告、不制止,情節(jié)嚴(yán)重的;
(二)依法應(yīng)當(dāng)作出拆除違法建筑決定而未作出的;
(三)對屬于本部門的職責(zé)推諉的;
(四)對正在搭建的違法建筑應(yīng)當(dāng)立即拆除而未拆除的;
。ㄎ澹┻`法辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的;
。┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的。
第二十二條 阻礙拆違實(shí)施部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 國家工作人員搭建違法建筑的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)拆除;拒不拆除或者阻礙違法建筑查處工作的,由拆違實(shí)施部門將有關(guān)情況書面告知其所在單位或者監(jiān)察部門,并建議依法給予行政處分。
第二十四條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)的違法建筑拆除,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。
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