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上海市實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

2013-10-09 10:53    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源,防治水害,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱水資源,是指地表水和地下水。

  在本市范圍內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源,防治水害,必須遵守本辦法。

  海水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 本市范圍內(nèi)的水資源屬于國家所有,即全民所有。

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘中的水歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

  第四條 開發(fā)利用水資源和防治水害,應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,綜合利用,講求效益,發(fā)揮水資源的多種功能。

  本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持合理開發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè),保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益。

  第五條 本市對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。

  市、區(qū)縣水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和本辦法的監(jiān)督實(shí)施。

  規(guī)劃、環(huán)保、市政、港務(wù)、交通、公用事業(yè)、地礦、漁業(yè)、環(huán)衛(wèi)等部門,按照法律和同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,協(xié)同水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。

  第六條 本市各級人民政府對在水資源開發(fā)、利用、管理、保護(hù)和防汛搶險中作出重要貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

  第二章 水資源的開發(fā)利用

  第七條 開發(fā)利用水資源和防治水害,應(yīng)當(dāng)在水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價的基礎(chǔ)上,按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

  本市水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,由市水務(wù)行政管理部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。

  第八條 開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相適應(yīng),兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要;防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、消防、城市和工業(yè)供水、漁業(yè)、水質(zhì)保護(hù)、水文測驗(yàn)、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃的要求。

  綜合規(guī)劃由縣級以上水務(wù)行政管理部門會同有關(guān)部門編制,報同級人民政府批準(zhǔn),并報上一級水務(wù)行政管理部門備案。各類專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門編制,報同級人民政府批準(zhǔn)。

  經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改,必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

  第九條 開發(fā)利用水資源,應(yīng)當(dāng)首先滿足全市城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要;必須服從全市防汛規(guī)劃的總體安排,實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則,兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益,充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

  各級人民政府必須采取切實(shí)有效措施,積極改善水質(zhì)和防止地面沉降。

  第十條 本市實(shí)行計劃用水,厲行節(jié)約用水。

  各單位應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù),降低水的消耗量,提高水的重復(fù)利用率。

  第十一條 全市水的長期供求計劃,由市水務(wù)行政管理部門會同有關(guān)部門編制,報市計劃部門審批。各縣(區(qū))水的長期供求計劃,由縣(區(qū))水務(wù)行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)全市水的長期供求計劃和本縣(區(qū))的實(shí)際情況編制,報本縣(區(qū))計劃部門審批。

  縣(區(qū))范圍內(nèi)的調(diào)蓄徑流和水量分配方案,由縣(區(qū))水務(wù)行政管理部門制定,報同級人民政府批準(zhǔn);跨縣(區(qū))范圍的,由市水務(wù)行政管理部門制定,報市人民政府批準(zhǔn)。

  城市和郊區(qū)縣城鎮(zhèn)供水、計劃用水和節(jié)約用水,農(nóng)村改水,由公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理。

  灌溉、排澇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計劃用水和節(jié)約用水,由水利排灌管理部門負(fù)責(zé)管理。

  城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護(hù)及其有關(guān)的監(jiān)測、統(tǒng)計、分析,由公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理;地下水資源的勘查管理,監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用的監(jiān)督管理,由地礦部門負(fù)責(zé)。

  第十二條 本市對直接從江河、湖泊或者地下取水的,實(shí)行取水許可制度,并征收水資源費(fèi)。但為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的除外。

  新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,需要直接從江河、湖泊或者地下取水的,建設(shè)單位在報送設(shè)計任務(wù)書時,應(yīng)當(dāng)附有審批取水申請機(jī)關(guān)的書面意見。

  本市實(shí)行取水許可制度的步驟、范圍、程序、方法,以及水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍和管理辦法,由市水務(wù)行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定制定,報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十三條 凡使用水利工程供應(yīng)的水,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費(fèi)。

  凡受到江、河、湖、海等堤防安全保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納堤防維護(hù)費(fèi)。

  本市水費(fèi)和堤防維護(hù)費(fèi)的核定、計收和管理辦法,由市水務(wù)行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定制定,報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十四條 任何單位或者個人引水、蓄水、排水,不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

  興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目,對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的,建設(shè)單位應(yīng)漢采取補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。

  第十五條 河道的整治與建設(shè),應(yīng)漢服從流域綜合規(guī)劃,符合國家和本市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,兼顧國防需要,維護(hù)堤防安全,保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。

  第十六條 河道岸線的利用和建設(shè),應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。審批機(jī)關(guān)在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)事先征求水務(wù)行政管理部門的意見;涉及航道的,還應(yīng)當(dāng)征求交通部門的意見。

  第十七條 在本市范圍內(nèi)興建各類水工程和利用河道、湖泊水面及其岸線的建設(shè)項(xiàng)目,必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定,并按以下各項(xiàng)辦法辦理:

 。ㄒ唬┬藿ㄩ_發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和沿河、跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線或者其他建筑物及設(shè)施,建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送水務(wù)行政管理部門審查同意并辦理使用河道岸線申請手續(xù);涉及航道的,由水務(wù)行政管理部門會同航道主管部門審查批準(zhǔn)。

 。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目位于上海港港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的,向港務(wù)部門辦理申請手續(xù);位于本市內(nèi)河港區(qū)和內(nèi)河規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的,向內(nèi)河港務(wù)部門辦理申請手續(xù)。

 。ㄈ┯嘘P(guān)單位需要臨時使用岸線的,在上海港規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi)的向港務(wù)部門辦理申請手續(xù),在內(nèi)河規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi)的向內(nèi)河港務(wù)部門辦理申請手續(xù)。

 。ㄋ模┰诒究睿ǘ、(三)項(xiàng)所稱的港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)興建、改建、擴(kuò)建各類工程設(shè)施及臨時使用岸線,涉及灘涂利用、河勢穩(wěn)定和防汛安全的工程建設(shè)方案,還須經(jīng)水務(wù)行政管理部門審查同意。違反上述規(guī)定的,水務(wù)行政管理部門有權(quán)要求其改正。造成危害的,審批機(jī)關(guān)和使用單位應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

  前款(二)、(三)項(xiàng)所稱的上海港規(guī)劃港區(qū)和內(nèi)河規(guī)劃港區(qū),根據(jù)國務(wù)院或者市人民政府的批準(zhǔn)文件確定;規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目開始施工時,臨時使用岸線的單位或者個人應(yīng)當(dāng)無條件退出。

  第十八條 本市范圍內(nèi)發(fā)生的水事糾紛,按以下原則處理:

 。ㄒ唬┑貐^(qū)之間發(fā)生的水事糾紛,應(yīng)當(dāng)本著互諒、互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理;協(xié)商不成的,由上一級人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理。在水事糾紛解決之前,未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級人民政府批準(zhǔn),任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程,不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

  (二)單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛,應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以請求縣級以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理,也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府或者其授權(quán)的主管部門的處理決定不服的,可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。在水事糾紛解決之前,當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

  (三)縣級以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時,有權(quán)采取臨時處置措施,當(dāng)事人必須服從。

  第三章 水、水域和水工程的保護(hù)

  第十九條 任何單位和個人均有保護(hù)水資源的義務(wù)。

  本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治的監(jiān)督管理。各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作,積極采取措施,保護(hù)和改善水質(zhì)。對城鄉(xiāng)飲用水源,應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍并相應(yīng)規(guī)定具體保護(hù)辦法。

  本市城鄉(xiāng)飲用水源的保護(hù)和水污染防治的監(jiān)督管理工作,由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。

  第二十條 向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大,排污單位在向環(huán)保部門申報之前,應(yīng)征得水務(wù)行政管理部門同意。未經(jīng)同意擅自建造的,水務(wù)行政管理部門有權(quán)責(zé)令停建或者予以封閉。

  第二十一條 開采地下水必須在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理開發(fā),計劃采灌,加強(qiáng)監(jiān)督管理。

  為控制地面沉降,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水?梢圆扇〗归_鑿新井、限制開采量、回灌等措施。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū),必須禁止開采。禁止開采的具體范圍,由市水務(wù)行政管理部門會同地礦、公用事業(yè)管理部門確定。

  回灌地下水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十二條 河道、湖泊和各類水工程,由水務(wù)行政管理部門報請縣級以上人民政府批準(zhǔn)劃定保護(hù)和管理范圍,并負(fù)責(zé)管理,任何單位和個人不得侵占。

  河道的保護(hù)和管理范圍,是河道兩岸堤防之間的全部水域、灘地、堤防和護(hù)堤地。沒有堤防的,按河道防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計洪水位劃定保護(hù)和管理范圍。

  湖泊的保護(hù)和管理范圍,是環(huán)湖周邊堤防之內(nèi)的全部水域、灘地、堤防和護(hù)堤地。沒有堤防的湖泊岸段,按防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計洪水位劃定保護(hù)和管理范圍。

  各類水工程的保護(hù)和管理范圍,由工程設(shè)計文件規(guī)定。過去沒有設(shè)計文件或者設(shè)計文件沒有規(guī)定的,可以比照同類同等級工程確定。

  第二十三條 在本市河道、湖泊和各類水工程的保護(hù)和管理范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)的建設(shè)和生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

 。ㄒ唬┧蚝屯恋氐睦脩(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水、航運(yùn)和水資源綜合利用的要求,城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要填沒或者占用河道、堤防的,必須征得水務(wù)行政管理部門同意。

 。ǘ┧畡(wù)行政管理部門進(jìn)行河道整治,應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要,并事先征求同級交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。交通部門進(jìn)行航道整治,應(yīng)當(dāng)符合防汛安全要求,并事先征求同級水務(wù)行政管理部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。在重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治,應(yīng)當(dāng)兼顧漁業(yè)發(fā)展需要,并事先將有關(guān)設(shè)計和計劃送漁業(yè)主管部門征求意見。

 。ㄈ┬陆、改建、擴(kuò)建碼頭或者駁岸以及進(jìn)行其他水上水下作業(yè),不得影響行洪和堤防安全。

  (四)在河道、湖泊中運(yùn)輸或者堆存竹木,不得影響行洪、排澇、航運(yùn)和各類水工程安全。在航道中運(yùn)輸、堆存竹木,應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)的航運(yùn)安全管理。在河道、湖泊中堆存竹木,應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厮畡?wù)行政管理部門的防汛安全管理。在汛期,水務(wù)行政管理部門有權(quán)對河道、湖泊中的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。

  (五)在通航河道上修建永久性攔河閘壩,建設(shè)單位必須同時修建過船設(shè)施或者經(jīng)市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)采取其他補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。在不通航河道或者人工水道上修建閘壩后可以通航的,閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時修建過船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施位置,所需費(fèi)用除國家另有規(guī)定外,由交通部門負(fù)擔(dān)。經(jīng)水務(wù)行政管理部門和交通部門共同確認(rèn)的現(xiàn)有礙航閘壩,由縣級以上人民政府責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施。

 。┰隰~、蝦、蟹洄游通道修建攔河閘壩,對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修建過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。

 。ㄆ撸┰诤拥馈⒑粗羞M(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)或者從事其他農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),不得影響行洪、排澇、灌溉和航運(yùn)。在市級行洪、排澇、通航河道中禁止設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他裝置;在縣級行洪、排澇、通航河道中設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他裝置,應(yīng)當(dāng)事先征得縣級水務(wù)行政管理部門和航道主管部門同意。

 。ò耍┰诤涌、江海交匯處,以及灘涂和重要水工程所在水域,禁止從事危害水工程設(shè)施和防汛安全的漁業(yè)生產(chǎn)、作業(yè)活動?h級以上水務(wù)行政管理部門可以會同同級漁業(yè)主管部門劃定若干永久或者臨時的禁捕、禁漁區(qū)域。

  (九)因建設(shè)需要征用或者占用土地而影響原有水系或者損壞原有水利工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。

 。ㄊ┮蚪ㄔO(shè)需要征用或者占用沿江、河、湖、海的土地、岸線的,自用地申請被批準(zhǔn)之日起,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被征用或者占用的土地、岸線的防汛安全責(zé)任。

  第二十四條 在河道和湖泊內(nèi),不得棄置或者堆放阻礙行洪、排水、航運(yùn)的物體。

  在航道內(nèi)不得棄置沉船,不得設(shè)置礙航漁具,不得種植水生作物。

  未經(jīng)水務(wù)行政管理部門批準(zhǔn),不得在河道、湖泊和水工程的保護(hù)和管理范圍內(nèi)放牧、墾殖、刈割防浪作物或者搭建棚舍、房屋、墓穴。

  第二十五條 禁止向河道、湖泊及其岸坡傾倒工業(yè)、建筑廢棄物和生活垃圾。

  禁止圍湖造田。圍墾濱江沿海灘涂的,按《上海市灘涂管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

  第二十六條 禁止在河道、湖泊和水工程的保護(hù)和管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、挖石、取土以及其他損毀護(hù)岸、護(hù)堤設(shè)施和防浪作物等危害河道、湖泊和水工程安全的行為。

  第二十七條 禁止任何單位和個人阻礙或者干擾河道、湖泊、航道和水工程管理單位的正常工作。

  非水工程管理人員或者未經(jīng)考核合格者,不得操作水工程設(shè)施。

  第二十八條 禁止任何單位和個人侵占、破壞、盜竊和損毀水工程設(shè)施、防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、導(dǎo)航和助航設(shè)施、測量標(biāo)志及有關(guān)物資器材。

  第二十九條 本市縣級以上人民政府的水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察工作。

  各級水務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保、市政、港務(wù)、交通、公用事業(yè)、地礦、漁業(yè)、環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)恪守職責(zé),協(xié)同配合,共同做好水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)工作。

  各縣(區(qū))水利公安機(jī)構(gòu)和港口、水上公安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)水利治安管理和港口、水上治安管理,維護(hù)水工程設(shè)施的完整、安全和港口、水上治安秩序。

  第四章 防汛與抗洪

  第三十條 本市防汛、抗洪_丁作實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針,實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

  市、區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作。縣級以上防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職干部負(fù)責(zé)日常工作。

  第三十一條 任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務(wù),并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

  在汛情緊急的情況下,防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備和人員,事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

  第三十二條 本市各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位必須制定特大洪澇災(zāi)害的應(yīng)急方案,落實(shí)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),并報上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

  第三十三條 修建穿越沿江沿海堤防的道路,應(yīng)填筑坡道。確因工程建設(shè)、戰(zhàn)備施工和生產(chǎn)活動需要,在沿江沿海第一線堤防或者市區(qū)防汛墻破堤施工或者開缺、鑿洞的,除應(yīng)當(dāng)報請堤防或者防汛墻主管機(jī)關(guān)同意外,還須報經(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

  第三十四條 本市承擔(dān)擋潮、納潮、分洪任務(wù)的水閘,在汛期必須按市防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令,統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行。

  第三十五條 對河道內(nèi)的阻水障礙物和各種垃圾及廢棄物,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障或者傾倒者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的,由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除,并由設(shè)障或者傾倒者負(fù)擔(dān)全部清除費(fèi)用。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十六條 違反本辦法的規(guī)定,引水、蓄水、排水給他人造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,并賠償損失。

  第三十七條 違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上水務(wù)行政管理部門責(zé)令其停止違法行為,賠償損失,限期采取補(bǔ)救措施,對第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)行為可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款,對第(三)項(xiàng)行為可以并處一千元以上五萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬⿹p毀水工程設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施和其他防汛工程設(shè)施的;

 。ǘ┰诤拥馈⒑春透黝愃こ痰谋Wo(hù)和管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、挖石、取土等危害水利安全的活動的;

 。ㄈ┪唇(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),在第一線堤防和市區(qū)防汛墻破堤施工或者開缺、鑿洞的。

  第三十八條 違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上水務(wù)行政管理部門責(zé)令其停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,對第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款,對第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)行為可以并處一千元以上三萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬﹪鷫ê椿蛘呱米試鷫I江沿海灘涂的;

 。ǘ┰诤拥篮秃磧(nèi)棄置阻礙行洪排水物體的;

 。ㄈ┻`反本辦法第十七條規(guī)定的各類建設(shè)和施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)由水務(wù)行政管理部門處罰的;

 。ㄋ模┰谑┕ぶ袚p毀堤防或者造成河勢惡化的;

 。ㄎ澹┰诤拥馈⒑粗卸汛嬷衲居绊懶泻、排澇和水工程安全的;

 。┬陆、改建、擴(kuò)建碼頭或者駁岸以及進(jìn)行其他水上水下作業(yè)影響行洪和堤防安全的。

  第三十九條 違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上水務(wù)行政管理部門責(zé)令其停止違法行為,限期清除障礙,沒收非法所得,可以并處一百元以上一萬元以下的罰款:

  (一)在河道、湖泊和水工程的保護(hù)范圍內(nèi),未經(jīng)水務(wù)行政管理部門同意擅自放牧、墾殖或者搭建棚舍、房屋、墓穴,以及在河道中任意堆存竹木的;

 。ǘ┥米钥撤プo(hù)堤護(hù)岸林木或者損毀防浪作物的;

 。ㄈ┻`反本辦法第二十三條第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由水務(wù)行政管理部門處罰的;

 。ㄋ模┫蚝拥馈⒑醇捌浒镀聝A倒工業(yè)、建筑廢棄物和生活垃圾影響水流的。

  第四十條 違反本辦法的規(guī)定,造成水質(zhì)惡化、漁業(yè)損失、地面沉降,影響通航、城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)供水和排水、環(huán)境衛(wèi)生以及港區(qū)和市政工程安全的,由環(huán)保、漁業(yè)、地礦、交通、規(guī)劃、公用事業(yè)、環(huán)衛(wèi)、港務(wù)、市政等部門分別按有關(guān)規(guī)定處理。

  第四十一條 違反本辦法的規(guī)定,抗拒執(zhí)行防汛調(diào)度指令的有關(guān)責(zé)任人員,由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)成其主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第四十二條 違反本辦法的規(guī)定,侵占、破壞、盜竊、損毀水工程設(shè)施和有關(guān)物資器材,干擾河道、湖泊和水工程管理單位正常工作,使用暴力阻撓水政監(jiān)察人員和水利公安干警履行職責(zé),以及在按本辦法第三十七條至第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰的同時應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第四十三條 對違反本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由水務(wù)行政管理部門處罰的,由縣級以上水務(wù)行政管理部門作出處罰決定。

  對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以由水政監(jiān)察人員當(dāng)場作出決定。

  罰款和沒收非法所得,均應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)財政部門核定的憑證或者收據(jù)。

  罰沒款全部上繳國庫。

  第四十四條 違反本辦法的規(guī)定而被責(zé)令修復(fù)工程或者清除行洪排水障礙物的單位或者個人,在修復(fù)或者清除后,應(yīng)當(dāng)取得水務(wù)行政管理部門或者防汛指揮機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后出具的認(rèn)可通知。

  第四十五條 當(dāng)事人對水務(wù)行政管理部門或者其他部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

  根據(jù)本辦法第四十三條第二款規(guī)定當(dāng)場執(zhí)行處罰決定的,當(dāng)事人申請復(fù)議或者提起訴訟的,在復(fù)議期間和訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第四十六條 水政監(jiān)察人員、水利公安干警和有關(guān)管理部門工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的,由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十七條 市人民政府可以根據(jù)本辦法,制定若干具體管理細(xì)則。

  第四十八條 本辦法的具體應(yīng)用問題,由上海市水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

  第四十九條 本辦法自1993年2月1日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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