第一章　總則

　　第一條　為了加強道路貨物運輸交易市場管理，保障交易雙方的合法權(quán)益，促進道路貨物運輸業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱道路貨物運輸交易（以下簡稱貨運交易）市場，是指為道路貨物承運、托運、貨運代理三方提供交易服務(wù)的場所（含各類貨物配載站點）。

　　第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)貨運交易市場的管理。凡從事貨運交易市場建設(shè)、管理、經(jīng)營的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把建立和發(fā)展貨運交易市場納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，依法監(jiān)督管理的原則。

　　第五條　市、縣（市）、雙陽區(qū)人民政府交通行政部門是本轄區(qū)貨運交易市場的主管部門。

　　工商、公安、稅務(wù)、物價、城建等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，做好貨運交易市場的管理工作。

　　第六條　市、縣（市）、雙陽區(qū)人民政府交通行政主管部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)具體負責(zé)貨運交易市場日常管理工作，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┬麄�、執(zhí)行國家有關(guān)貨運交易市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）對開辦貨運交易市場或者入場從事貨運交易的單位和個人進行經(jīng)營資格審核，辦理入場經(jīng)營手續(xù)；

　　（三）對貨運交易市場經(jīng)營單位或者入場從事貨運交易的單位和個人歇業(yè)、停業(yè)等變更事項進行審核，辦理相關(guān)手續(xù)；

　�。ㄋ模┮婪ü芾碡涍\交易市場的經(jīng)營活動，保護交易雙方的合法權(quán)益，查處經(jīng)營交易中的違法行為；

　�。ㄎ澹┮婪ㄕ{(diào)解貨運交易糾紛；

　　（六）與貨運交易市場相關(guān)的其他工作。

　　第七條　貨運交易市場經(jīng)營單位和入場從事貨運交易的單位和個人，有權(quán)舉報道路運輸管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員的違法行為，維護自身的合法權(quán)益。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條　市、縣（市）人民政府交通行政主管部門編制的貨運交易市場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第九條　在主要商品集散地、大型廠礦所在地，可以規(guī)劃建設(shè)具有中轉(zhuǎn)聯(lián)運、倉儲理貨、貨物接送等多功能的大型貨運交易市場；在貨源批量較小，且相對集中的地方，可以規(guī)劃建設(shè)具有一定服務(wù)功能的小型貨運交易市場。

　　第十條　貨運交易市場可以由國家、集體、個人投資建設(shè)。投資者的合法權(quán)益受法律保護。

　　第十一條　運輸企業(yè)現(xiàn)有的貨運站場可以作為貨運交易市場，面向社會開放。

　　第十二條　規(guī)劃、城建、土地、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好貨運交易市場建設(shè)工作。

　　第三章　市場開辦

　　第十三條　貨運交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有固定的貨運交易場所和相應(yīng)的停車、倉儲等配套設(shè)施；

　�。ǘ�）有健全的組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)章程；

　�。ㄈ�）有熟悉貨運交易業(yè)務(wù)及貨運交易管理法規(guī)的從業(yè)人員；

　�。ㄋ模┯信c貨運交易市場規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營資金；

　�。ㄎ澹┯薪M織貨源、車輛及處理商務(wù)事故的能力；

　�。�六）有完善的貨運交易、安全運輸、財務(wù)結(jié)算等規(guī)章制度；

　�。ㄆ撸┯蟹烙�、防火、防盜等安全措施；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十四條　申請開辦貨運交易市場，應(yīng)當(dāng)持開辦貨運交易市場可行性報告和鄉(xiāng)以上人民政府或者主管單位證明，向縣以上交通行政主管部門提交書面申請。經(jīng)審核符合開辦條件的，核發(fā)《貨運交易市場許可證》，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。�1）登記申請報告；

　�。�2）交通行政主管部門核發(fā)的《貨運交易市場許可證》；

　�。�3）市場章程；

　�。�4）市場法定代表人身份證明；

　�。�5）經(jīng)營場地使用證明；

　�。�6）驗資機構(gòu)出具的相應(yīng)數(shù)額的驗資證明。

　　第十五條　貨運交易市場歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立、遷移的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原審批部門申請，原審批部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第四章　交易管理

　　第十六條　貨運交易活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循自愿、平等、公開、有償?shù)脑瓌t。

　　第十七條　進入貨運交易市場從事經(jīng)營的單位和個人，必須到當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)辦理《經(jīng)營許可證》，憑《經(jīng)營許可證》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》，并到指定的貨運交易市場經(jīng)營。

　　第十八條　入場從事經(jīng)營的單位和個人，申請停業(yè)退場的，必須經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)審查同意，結(jié)清費用，交還進場證件。

　　第十九條　入場經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與貨運交易市場簽訂入場經(jīng)營合同；承運貨物時，承托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂運輸合同。需要貨運代理的，委托方和代理方應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理合同。

　　第二十條　入場經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營范圍。

　　第二十一條　入場從事貨運代理的單位和個人，不得倒賣或者變相倒賣貨源牟取暴利。

　　第二十二條　貨運交易市場經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙蛹{入場的貨物運輸經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)證件齊備；

　�。ǘ�）使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)、托運單和行車路單；

　�。ㄈ�）依照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用；

　　（四）按照有關(guān)規(guī)定，及時交納各種稅費；

　�。ㄎ澹┌磿r向道路運輸管理機構(gòu)報送入場經(jīng)營車輛、從業(yè)人員、貨運量、營業(yè)收入等有關(guān)統(tǒng)計資料；

　�。�六）配合有關(guān)部門做好貨運交易市場管理工作。

　　第二十三條　道路運輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須持省、市人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，未持有行政執(zhí)法證件的，交易雙方有權(quán)拒絕檢查。

　　第二十四條　交通行政主管部門、道路運輸管理機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員，在實施行政處罰時，必須嚴格按照法定程序進行處罰，出具統(tǒng)一印制、填寫規(guī)范的行政處罰決定書；收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。需要作出責(zé)令停業(yè)、吊銷《貨運交易市場許可證》和《經(jīng)營許可證》或者對企業(yè)罰款五千元以上，對個人罰款一千元以上的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，交通行政主管部門及道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第二十五條　道路運輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受交易雙方的監(jiān)督，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反本條例第十四條規(guī)定，擅自開辦貨運交易市場（含各類貨物配載站點）的，除責(zé)令停業(yè)和沒收違法所得外，并處以違法所得額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十七條　違反本條例第十五條規(guī)定，擅自歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立、遷移的，除扣留或者吊銷《貨運交易市場許可證》外，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第二十八條　違反本條例第十七條規(guī)定，未辦理《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，擅自入場經(jīng)營的，除沒收其違法所得外，并處以違法所得額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十九條　違反本條例第二十條規(guī)定，擅自超越經(jīng)營范圍的，沒收其違法所得，并處以一百元以上一千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷其《經(jīng)營許可證》。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本條例第二十一條規(guī)定，倒賣或者變相倒賣貨源牟取暴利的，沒收全部違法所得，處以違法所得額一倍以上三倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，可并處扣留或者吊銷其《經(jīng)營許可證》。

　　第三十一條　違反本條例第二十二條第二項規(guī)定，以其他票據(jù)代替專用票據(jù)或者使用廢票據(jù)、假票據(jù)的，除收繳其票據(jù)外，并處以實際填寫額30%以上50%以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例的行政處罰依照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令停業(yè)、扣留、吊銷《貨運交易市場許可證》的，由縣（市）、雙陽區(qū)交通行政主管部門、市道路運輸管理機構(gòu)決定，報市交通行政主管部門批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）處以沒收5000元以上違法所得和5000元以上罰款或者扣留、吊銷《經(jīng)營許可證》的，由縣（市）、雙陽區(qū)交通行政主管部門、市道路運輸管理機構(gòu)決定；

　�。ㄈ�）處以沒收5000元以下違法所得和5000元以下罰款的，由市、縣（市）、雙陽區(qū)道路運輸管理機構(gòu)決定；

　�。ㄋ模�對經(jīng)營者個人罰款50元以下和對經(jīng)營單位罰款1000元以下的，可以當(dāng)場作出處罰決定。

　　第三十三條　本條例規(guī)定的行政處罰，由交通行政主管部門執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　違反本條例第二十四條規(guī)定，道路運輸行政執(zhí)法人員未按照法定規(guī)定和程序?qū)嵤┨幜P的，由其所在單位或者上級行政機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　拒絕、妨礙道路運輸行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十七條　違反本條例第二十五條規(guī)定，道路運輸行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，收受賄賂的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十八條　本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

　　第三十九條　本條例自公布之日起施行。