由吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2005年11月24日批準，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

　　長春市人大常委會辦公廳

　　2005年11月30日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《吉林省安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本條例。

　　有關法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　安全生產(chǎn)管理，堅持以人為本、安全第一、預防為主的方針。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責；其他負責人對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負責。

　　第五條　本市實行各級人民政府和有關部門安全生產(chǎn)行政責任制度。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府，應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，督促有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的需要，明確負責安全生產(chǎn)工作的機構(gòu)和人員，組織、協(xié)調(diào)、檢查安全生產(chǎn)工作。

　　第六條　市、縣（市）、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱有關部門）依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　有關部門在各自職責范圍內(nèi)，依法對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

　　相關行業(yè)協(xié)會應當配合政府有關部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府，對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、安全生產(chǎn)科學技術研究和推廣應用、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面取得突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第八條　各級人民政府應當將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務（事業(yè)）經(jīng)費列入同級財政預算。

　　有關行政管理部門應當在年度項目計劃中安排一定比例的資金，重點支持生產(chǎn)經(jīng)營單位消除事故隱患、防治職業(yè)危害、實施安全生產(chǎn)技術改造和安全科學技術研究項目。

　　第二章　安全生產(chǎn)保障

　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、設備符合安全生產(chǎn)的要求；

　　（二）建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　�。ㄈ�）保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；

　　（四）無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護設施以及用品；

　　（五）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

　�。�六）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓、考核合格；

　　（七）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，特種作業(yè)人員經(jīng)專門安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書；

　�。ò耍┯嘘P法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。

　　第十條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員5000人以上的，至少配備15名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員1000人以上5000人以下的，至少配備8名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員300人以上1000人以下的，至少配備3名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員300人以下的，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員5000人以上的，至少配備5名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員1000人以上5000人以下的，至少配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員300人以上1000人以下的，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員或者注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務。保證安全生產(chǎn)的責任仍由委托單位承擔。

　　第十一條　礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位必須取得安全生產(chǎn)許可證，方可從事生產(chǎn)活動。

　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當與承包方或者承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

　　（一）查驗承包方或者承租方所從事的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和有關資質(zhì)，并書面告知項目、出租場所、設備的安全狀況；

　�。ǘ�）對同一區(qū)域多個承包方或者承租方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)承包方或者承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，及時勸阻并向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門報告。

　　承包方或者承租方應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

　�。ㄒ唬┳袷匕踩�生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關國家標準或者行業(yè)標準；

　�。ǘ�）建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應急救援預案，落實各項安全措施，按照有關規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員；

　�。ㄈ�）服從發(fā)包方或者出租方對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即通知發(fā)包方或者出租方，并向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門報告。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、采掘、工程拆除等危險性較大的作業(yè)，或者在臨近高壓輸電線路、高空、陡坡、攀登懸崖、進入深坑深井、密閉空間等環(huán)境下作業(yè)，應當對從業(yè)人員采取專門的安全防護措施，安排專門人員負責現(xiàn)場安全管理。

　　作業(yè)前，負責現(xiàn)場安全管理的專門人員應當以書面形式向作業(yè)人員詳細說明作業(yè)安全要求，并且雙方簽字確認。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)單位應當建立提取安全費用制度。

　　安全費用按照有關規(guī)定由生產(chǎn)單位自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)，并依法接受監(jiān)督。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)資金投入或者安全費用，應當專項用于下列事項：

　�。ㄒ唬┌踩�技術措施工程建設；

　�。ǘ�）安全設備、設施的配備、更新和維護；

　�。ㄈ�）危險源、事故隱患的評價、評估、監(jiān)控和治理；

　�。ㄋ模�應急救援設備、器材的配備、維護以及應急救援演練；

　�。ㄎ澹┌踩�生產(chǎn)宣傳教育、培訓和獎勵；

　�。�六）其他保障安全生產(chǎn)的事項。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職�？己瞬坏檬召M。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。教育和培訓的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）安全操作規(guī)程和崗位安全操作技能；

　�。ㄈ�）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

　�。ㄋ模┦鹿蕬�急救援處理措施和緊急自救互救知識；

　　（五）職業(yè)衛(wèi)生知識；

　�。�六）生產(chǎn)安全事故案例。

　　未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　第十八條　礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價、安全設計審查和竣工驗收。

　　建設項目設計單位應當按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準和安全評價結(jié)論進行設計，設計文件應當有安全生產(chǎn)專篇，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門和專家對安全生產(chǎn)專篇進行審查。未經(jīng)審查同意的建設項目，不得進行施工。

　　建設項目正式投入生產(chǎn)或者使用前，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門，對安全設施進行驗收。安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，工程項目不得投入生產(chǎn)或者使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責。

　　第十九條　歌（舞）廳、影（�。┰�、會展館（場）、體育館（場）、賓館、飯店、商（市）場、洗浴場所、旅游區(qū)（點）、網(wǎng)吧等公眾聚集的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）設置標志明顯的安全出口和符合要求的疏散通道，并確保暢通；

　�。ǘ�）配備應急廣播系統(tǒng)、應急照明設施、消防器材，并確保完好、有效；

　�。ㄈ�）制定安全措施和突發(fā)事件應急救援預案，配備應急救援人員；

　　（四）有關負責人能夠熟練使用應急廣播系統(tǒng)，掌握應急救援預案；

　�。ㄎ澹�從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責；

　�。�六）經(jīng)營場所容納人員不得超過規(guī)定人數(shù)。

　　第二十條　舉辦大型經(jīng)貿(mào)、文化、體育等活動的單位應當制定符合規(guī)定要求的活動方案和突發(fā)事件應急處置預案。應急處置預案應當報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　舉辦單位為活動設置的臨時性建筑物、構(gòu)筑物以及設施、設備的安全性能，應當經(jīng)有相應資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格。檢測、檢驗結(jié)果應當報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十一條　中小學校應當對學生進行安全知識教育，加強安全管理。嚴禁以任何形式或者名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。

　　禁止在學校及幼兒園內(nèi)從事危及校園安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　教學設施、生活設施應當設有符合緊急疏散要求和標志明顯的出口，保持疏散通道暢通，不得將危房作為教學和生活設施。

　　第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第二十二條　在下列范圍內(nèi)，城市規(guī)劃部門不得規(guī)劃或者批準建設建筑物、構(gòu)筑物：

　�。ㄒ唬┲卮笪ｋU源安全距離范圍內(nèi)；

　�。ǘ�）礦山塌陷危及的區(qū)域；

　　（三）尾礦庫（含固體廢棄物堆場）危及的區(qū)域；

　�。ㄋ模┹斔褪�油（含原油、成品油）、輸氣管道及高壓輸電線路安全距離范圍內(nèi)。

　　第二十三條　本市建立重大危險源監(jiān)督管理體系，對重大危險源實施市和縣（市）、區(qū)兩級監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同有關部門對重大危險源進行登記，審查安全評價狀況。

　　重大危險源的轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷和關閉，應當經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門審查同意，并報市人民政府批準后實施。

　　第二十四條　從事礦山、建筑施工、道路交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定交納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，風險抵押金可以轉(zhuǎn)作事故搶險救災和善后處理所需資金。

　　前款規(guī)定的安全生產(chǎn)風險抵押金因事故搶險救災和善后處理被動用后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定補繳。生產(chǎn)經(jīng)營單位因關閉、破產(chǎn)等原因終止生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，安全生產(chǎn)風險抵押金余額應當及時退還。

　　任何單位和個人不得挪用安全生產(chǎn)風險抵押金。

　　第二十五條　依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構(gòu)，依照法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術服務，并對作出的安全評價、認證、檢測、檢驗等結(jié)果承擔相應法律責任。

　　第二十六條　公安、消防、建設、道路交通、鐵路、民航、衛(wèi)生、勞動與社會保障等部門和單位，應當定期將事故統(tǒng)計報告或者工傷統(tǒng)計報表抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期通報安全事故情況并向社會公布，對發(fā)生的重大、特大生產(chǎn)安全事故的有關信息及時公布。

　　第二十七條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門舉報；對舉報有功人員，市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關部門給予獎勵。

　　第四章　生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理

　　第二十八條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)內(nèi)重大、特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。預案經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府主要負責人簽署后報上一級人民政府備案，并定期組織演練。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急救援的需要，建立區(qū)域性應急救援基地和專業(yè)救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和器材。

　　應急救援經(jīng)費應當列入同級財政預算。

　　第二十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人，單位負責人應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保護事故現(xiàn)場，不得偽造、破壞事故現(xiàn)場以及毀滅有關證據(jù)；因搶救需要而必須移動現(xiàn)場物件的，應當采取拍照、做出標志、進行記錄、繪制現(xiàn)場圖等措施，并妥善保管有關痕跡、物證。

　　重大安全事故發(fā)生地的人民政府和有關部門應當迅速組織搶救，有關單位和人員應當服從指揮、調(diào)度。

　　任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

　　第三十條　按照國家規(guī)定需要成立事故調(diào)查組的，事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同公安部門、工會等組成，也可以聘請有關專家、人員參加。

　　任何單位和個人均應當配合事故調(diào)查處理，不得阻撓、干涉事故調(diào)查組依法履行職責。

　　事故調(diào)查組需要對事故進行技術鑒定的，應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位或者專家進行技術鑒定。

　　第三十一條　傷亡事故調(diào)查處理應當自立案之日起90日內(nèi)結(jié)案；如有特殊情況，可以適當延長時間，但最多不得超過180日。事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應當出具事故調(diào)查報告。

　　第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)事故調(diào)查報告及時對事故和有關責任人員作出處理決定。

　　行政監(jiān)察部門、有關主管部門和單位，應當按照管理權(quán)限和程序的規(guī)定，依法對有關責任者給予行政處分，并將處理結(jié)果通報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當按照有關規(guī)定做好善后處理工作，依法承擔賠償責任。

　　第五章　法律責任

　　第三十四條　各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪匆婪�履行職責給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成重大事故隱患的；

　�。ǘ�）未能按照規(guī)定組織救援致使生產(chǎn)安全事故損害擴大的；

　　（三）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

　�。ㄋ模�對檢查、驗收不堅持標準，出具虛假材料的；

　　（五）要求被檢查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品的；

　　（六）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責任追究的。

　　第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)較輕的，并處3000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)較重的，并處20000元以上50000元以下的罰款；造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處20000元以下的罰款。

　　第三十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，給予警告，可以并處10000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┚芙^、阻礙安全生產(chǎn)執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

　�。ǘ�）提供虛假情況的；

　�。ㄈ�）隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

　�。ㄋ模┚懿粓�(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的安全監(jiān)察指令的；

　�。ㄎ澹�對查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；

　�。�六）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；

　�。ㄆ撸┳璧K、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關情況和資料的。

　　第六章　附則

　　第三十七條　國家級開發(fā)區(qū)和長春凈月潭旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理依照本條例執(zhí)行。

　　第三十八條　本市行政區(qū)域內(nèi)國家機關、事業(yè)單位、社會團體的安全管理參照本條例執(zhí)行。

　　第三十九條　本條例自2006年1月1日起施行。