為了深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)的有效增長，推動(dòng)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的健康發(fā)展，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，現(xiàn)就促進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)與消費(fèi)的有關(guān)問題做如下通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

　　一、切實(shí)加快城扭住房制度的配套改革住房消費(fèi)市場化、商品化是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中城鎮(zhèn)住宅健康發(fā)展的基本方向和必由之路。為了促進(jìn)城鎮(zhèn)住宅的建設(shè)、消費(fèi)及商品化，必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》及有關(guān)政策，加快城鎮(zhèn)住房制度配套改革。

　　——要改變城鎮(zhèn)職工住房的實(shí)物福利分配制度，逐步把職工住房消費(fèi)推向市場。今后除國家規(guī)定的部分高級(jí)公務(wù)員等住宅不得出售外，城鎮(zhèn)居民住房主要靠市場來提供。對低收入家庭，提供含有政府補(bǔ)貼的住宅，以優(yōu)惠價(jià)出售或以較低租金出租，并繼續(xù)鼓勵(lì)集資建房；對中等收入家庭，由市場提供微利商品住宅；對高收入家庭，提供市場價(jià)商品住宅。各地要根據(jù)國家即將出臺(tái)的具體規(guī)定，抓緊建立健全高、中、低收入的界定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督體系和中、低收入家庭的住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善售房政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民購房，合理調(diào)整居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)住宅建設(shè)快速發(fā)展。

　　——要加快公有住房的提租步伐，縮小租金與售價(jià)的比差，在居民收入提高、家庭可以承受的條件下，使公有標(biāo)準(zhǔn)住房的年租金逐步達(dá)到國家確定的水平。

　　——要加大城市住房公積金覆蓋面和歸集力度。除特困企業(yè)、特困職工外，“所有行政和企事業(yè)單位及其職工均按照‘個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用’的原則交納住房公積金”。各級(jí)財(cái)政每年要籌集一定的資金為公務(wù)員和事業(yè)單位職工交納住房公積金；企業(yè)要從每年稅后利潤中劃出一定比例的資金，建立住房公積金。

　　——多渠道增加住宅建設(shè)投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。逐步建立國家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的住宅建設(shè)投資體制。要把資金分配和啟動(dòng)住宅市場結(jié)合起來，努力增強(qiáng)職工購房消費(fèi)的積極性和資金實(shí)力，培育和壯大住宅的消費(fèi)主體。要把房地產(chǎn)投資的重點(diǎn)放到普通住宅的建設(shè)上，并在稅收、土地、貸款等方面給予優(yōu)惠照顧。要嚴(yán)格控制別墅和高檔公寓、樓堂館所的建設(shè)。

　　——各級(jí)金融部門要加強(qiáng)對住宅建設(shè)與消費(fèi)的信貸支持，抓緊落實(shí)和啟動(dòng)國家確定開辦的個(gè)人住房抵押貸款，增加個(gè)人住宅消費(fèi)的抵押貸款額度、確定合理的利率及還款期限，使個(gè)人購買住宅的一次性集中支付變?yōu)殚L期分散支付，提高居民的購房能力。

　　二、認(rèn)真清理、調(diào)鱉城鎮(zhèn)住宅建設(shè)和銷售中的不合理稅費(fèi)，降低房價(jià)，開拓市場清理和調(diào)整不合理收費(fèi)是降低房價(jià)、開拓市場的重要舉措。各地區(qū)和自治區(qū)各有關(guān)部門要按照國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于取消部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管理的通知》要求，對城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中的各種收費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真清理，凡國家明令廢止的和未經(jīng)國家及自治區(qū)收費(fèi)管理部門批準(zhǔn)的住宅建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)，要立即停止收取。對自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)，要按照國家規(guī)定認(rèn)真清理調(diào)整。經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，要按“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，由經(jīng)營單位籌資解決，在日常服務(wù)中逐步收回，不得強(qiáng)行收取或攤?cè)胱≌�建設(shè)、銷售成本；非經(jīng)營性的市政設(shè)施配套建設(shè)，原則上由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)；經(jīng)濟(jì)適用住房主要面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭，各級(jí)政府要在土地資源供給和財(cái)稅政策上給予優(yōu)惠、扶持。自治區(qū)物價(jià)、財(cái)政、土地、稅務(wù)、建設(shè)等有關(guān)部門要盡快研究、制定出切實(shí)可行的具體政策，下發(fā)各地區(qū)執(zhí)行。

　　三、大力盤活積壓空置住宅盤活現(xiàn)存積壓空置住宅，是啟動(dòng)住宅市場，促進(jìn)住宅建設(shè)良性循環(huán)的重要方面。各級(jí)政府及有關(guān)部門要抓緊研究、解決商品住宅空置積壓問題，認(rèn)真檢查和調(diào)整住宅市場管理政策，采取切實(shí)有效的措施啟動(dòng)市場，盤活現(xiàn)存積壓空置住宅。對因配套設(shè)施不全而影響銷售的住宅，要抓緊籌措資金和組織施工，按規(guī)劃加速配套設(shè)施建設(shè)并輔之以完善的社會(huì)化物業(yè)管理，促進(jìn)銷售。對由于稅費(fèi)繁重等原因形成高價(jià)而空置的普通住宅，可比照國家的現(xiàn)行規(guī)定，，由有關(guān)稅費(fèi)收取部門或單位酌情返還應(yīng)減免的稅費(fèi)，使其轉(zhuǎn)化為低價(jià)微利房或安居工程房屋，定向向城鎮(zhèn)中低收入住房困難戶降價(jià)銷售。要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面對現(xiàn)實(shí)，盡快采取降價(jià)、分期付款、租賃等方式，積極促進(jìn)銷售，減少商品住宅積壓空置和資金的占用、損失。

　　四、合理利用資源，嚴(yán)格監(jiān)督管理，低成本、高質(zhì)量地加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)各地區(qū)、各有關(guān)部門要把解決建材積壓、施工企業(yè)開工不足和土地閑置等問題與開拓住宅市場結(jié)合起來，通過合理組織協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有積壓建村、閑置土地和開工不足的施工隊(duì)伍投入城鎮(zhèn)住房的開發(fā)建設(shè)，切實(shí)有效地降低建房成本。要因地制宜地采取有效措施，加強(qiáng)對房屋開發(fā)公司和市場中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制其過高的不合理利潤，確保住宅建設(shè)及銷售的低價(jià)運(yùn)行。各級(jí)建設(shè)行政主管理部門對城鎮(zhèn)住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、建筑材料、設(shè)備安裝等各個(gè)環(huán)節(jié)要實(shí)施全方位、全過程的質(zhì)量管理與監(jiān)督，建立健全施工監(jiān)理、驗(yàn)收和工程質(zhì)量責(zé)任制，積極推行建筑產(chǎn)品質(zhì)量保修，確保住宅建設(shè)的工期和質(zhì)量。城鎮(zhèn)住宅建設(shè)和銷售，要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合開發(fā)、招標(biāo)建設(shè)、公開出售的原則進(jìn)行，嚴(yán)格控制零星分散建設(shè)，積極加大經(jīng)濟(jì)適用住房的成片開發(fā)建設(shè)，合理調(diào)整住宅建設(shè)結(jié)構(gòu)，大力推行企業(yè)化、專業(yè)化、經(jīng)營型的物業(yè)管理，努力做到經(jīng)濟(jì)適用，優(yōu)質(zhì)低價(jià)。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)對住宅建設(shè)、銷售的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)的有效增長，加快城鎮(zhèn)住宅建設(shè)，事關(guān)群眾的生活和自治區(qū)改革發(fā)展的大局，各級(jí)政府要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)加快住宅建設(shè)、深化住宅生產(chǎn)和分配體制改革、扶持住宅產(chǎn)業(yè)、開拓住宅消費(fèi)市場的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，確定目標(biāo)，制定政策，認(rèn)真協(xié)調(diào)，明確職責(zé)。各級(jí)建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、金融、土地、稅務(wù)、工商、物價(jià)等有關(guān)部門要大力支持，通力合作，切實(shí)加快我區(qū)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的健康發(fā)展，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　1997年1月15日